劉道良

(中共南縣縣委黨校，湖南 南縣 413200)

構建“兩型化”新農(nóng)村的文化建設初探

劉道良

(中共南縣縣委黨校，湖南 南縣 413200)

農(nóng)村文化是農(nóng)村社會的重要特征，也是實現(xiàn)農(nóng)村社會“兩型化”的精神動力。建設農(nóng)村文化是建設”兩型化”新農(nóng)村的重要內(nèi)容。應在分析農(nóng)村文化建設的功能和當前存在問題的基礎上，探討加強領導加大投入，加強農(nóng)村文化基礎設施建設，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強農(nóng)村文明新風建設，重視人才隊伍建設等途徑，加強農(nóng)村文化建設。

“兩型”社會;農(nóng)村;文化建設

構建“兩型化”新農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設是關鍵。在構建兩型社會，推進新農(nóng)村建設的今天，我們要堅持以人為本，把建設農(nóng)村文化擺在重要位置，加大農(nóng)村文化基礎設施投入，加強文化體系建設，弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，發(fā)掘民族文化資源，倡導兩型理念，培育兩型精神，營造兩型氛圍。

一、農(nóng)村文化建設對構建“兩型化”新農(nóng)村的功能分析

1．農(nóng)村文化建設為構建“兩型化”新農(nóng)村提供強大的精神支撐

一個社會是否兩型，在很大程度上取決于全體社會成員有一個強大的精神支撐——共同的理想信念。共同的理想信念，體現(xiàn)著全體社會成員基于共同的生活條件所形成的共同的奮斗目標，反映著全體社會成員共同的根本利益，它集合著堅定的信心、堅強的意志、高尚的情感，激勵全體社會成員堅強團結，為著實現(xiàn)共同的社會理想而百折不撓地奮斗。因此，農(nóng)村文化建設能夠通過樹立共同的理想信念，形成聯(lián)系各種社會群體、使之超越具體利益關系而各盡所能、各得其所、和諧相處的精神紐帶。農(nóng)村文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，尤其是在當前全面建設小康社會、大力推進“兩型化”新農(nóng)村建設進程中，加強農(nóng)村文化建設將有利于增強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展后勁，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化的進程。從歷史的角度看，當經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，國家發(fā)展到一個新的上升的時期，社會進入關鍵性轉型時，我們就需要重新校正我們的價值取向，需要發(fā)展我們的兩型文化。當前，加強農(nóng)村文化建設，是全面實踐科學發(fā)展觀，構建”兩型化”新農(nóng)村的內(nèi)在要求。

2．農(nóng)村文化建設為構建“兩型化”新農(nóng)村奠定思想基礎

加強農(nóng)村文化建設，有助于確立以建設”兩型化”新農(nóng)村為目標的道德評判體系，可以促使農(nóng)村社會逐步形成環(huán)境友好、資源節(jié)約的共識，從而形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接、與兩型社會要求相吻合的道德體系。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，有助于營造以兩型為基調(diào)的輿論導向和社會氛圍，通過多種大眾媒體等方式途徑，深入宣傳尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造以及尊重人格、尊重個體、關愛弱者、伸張正義、維護公平、保持公正等理念和典型，使資源節(jié)約、環(huán)境友好成為社會氛圍的基調(diào)，形成以城鄉(xiāng)和諧、階層和諧、人際和諧、人與自然和諧為主要特色的兩型社會。

3．農(nóng)村文化建設是發(fā)展先進文化、促進鄉(xiāng)風文明的重要內(nèi)容

受市場經(jīng)濟的沖擊和腐朽沒落思想的侵蝕，現(xiàn)在農(nóng)村中的封建迷信抬頭、青少年打架斗毆、聚眾賭博等現(xiàn)象時有發(fā)生，這與他們?nèi)狈Ρ匾乃枷胛幕逃头諊懿豢煞?。已?jīng)基本富裕起來的農(nóng)民需要文化。在物質(zhì)的需求得到基本滿足之后，精神的需求便凸現(xiàn)出來。沒有健康的文化去滿足他們的這種需求，不健康的東西就會乘虛而入。尚未富起來的農(nóng)民更需要文化。文化不僅是一種精神消費，也是一種精神投入。貧困與愚昧總是聯(lián)系在一起的，尤其是在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的時代，農(nóng)民致富奔小康，更需要文化。有了文化才能使人視野開闊，信息靈通，掌握方法，抓住機遇。建設“兩型化”新農(nóng)村，不僅在于有多少新村，有多少別墅，有多少公路，更在于人的內(nèi)在思想文化素質(zhì)的提升。

4．農(nóng)村文化建設對于促進“兩型“社會發(fā)展具有重要的作用

文化水平反映了經(jīng)濟發(fā)展的水平，文化建設也會反過來影響經(jīng)濟的發(fā)展。文化建設的根本目的，是豐富人民的文化生活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進社會主義精神文明建設。文化和經(jīng)濟相結合，通過文化帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，先進文化進農(nóng)村，可以提高農(nóng)民文化素質(zhì)和修養(yǎng)，轉變農(nóng)民思想觀念，增強農(nóng)民環(huán)保和節(jié)約意識，增加農(nóng)民收入，同時提高農(nóng)民科學技術水平。農(nóng)村文化建設是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好農(nóng)村文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學文化素質(zhì)，具有重要作用。因此，進一步加強農(nóng)村文化建設，已經(jīng)成為當前構建”兩型化”新農(nóng)村中一項重要而緊迫的任務。

二、當前農(nóng)村文化建設在構建“兩型化”新農(nóng)村中存在的問題透視

1．對農(nóng)村文化認識不足，重視不夠

改革開放以來，社會相對經(jīng)濟、精神相對物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩慢、不平衡的重要原因。

2．農(nóng)村文化生活貧乏，難以滿足群眾之需

隨著農(nóng)村溫飽線的跨越，以及科技在農(nóng)業(yè)中比重的增加，農(nóng)民越來越不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。而目前多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將為主，不僅貧乏單調(diào)，不能滿足農(nóng)民的精神追求，還造成賭博、迷信等不良風氣蔓延，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明。

3．對農(nóng)村文化建設投入太少，基礎薄弱

目前農(nóng)村文化建設投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力，對文化建設投入一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。二是人力不足，盡管設有專兼職文化干部，但多數(shù)被統(tǒng)一調(diào)配做其它工作，并未專事文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影下鄉(xiāng)等，活動一陣風，群眾看了則了，于基礎建設不多。由此，導致農(nóng)村文化設施嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)簡陋，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則只掛牌而已，有名無實。群眾文化活動缺場地，無器材，開展十分困難。同時現(xiàn)代傳媒設施滯后，原有農(nóng)村廣播基本喪失、閉路電視覆蓋率不足50%、網(wǎng)絡幾乎是一片空白，制約了農(nóng)民對文化、科技的渴求，及與市場、世界的聯(lián)系。另一方面，文化工作缺人抓，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，發(fā)展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態(tài)。

4．農(nóng)村文化隊伍建設不力，文化人才嚴重匱乏

文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對農(nóng)村文化不能很好地發(fā)揮引領作用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部知識結構不盡合理，年齡偏大，思想觀念陳舊、現(xiàn)代意識不強，文化素質(zhì)較低、缺少專業(yè)特長，無法滿足新時期文化建設的需要。有些文化站人員工資沒有納入財政供給，收入沒有來源，生活無法保證，因此無心組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動。加之缺少活動經(jīng)費，一些專業(yè)人才只好外出謀生、發(fā)展，造成文化專業(yè)人才流失嚴重。有些文化專干經(jīng)常變動，或長期被“挪用”，業(yè)務難熟悉，能力提不高，工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村文化人才嚴重匱乏，這是制約農(nóng)村文化發(fā)展、制約”兩型化”新農(nóng)村建設的重要因素。

三、加強“兩型化”新農(nóng)村構建中的文化建設路徑探討

1．加強領導，加大投入

農(nóng)村文化建設搞得好壞，領導是關鍵。黨委和政府要定期召開專門會議，研究農(nóng)村文化工作，并將文化工作的各項任務列入黨政班子政績考核之中。要做到目標明確責任到人，建立相應的領導機構，黨委和政府要有領導負責文化工作。在黨委的統(tǒng)一領導下，群團組織對文化工作要通力合作，齊抓共管，并在開展各項活動時，加大文化工作含量。同時要完善經(jīng)費投入體系，加大投入。各級政府每年應從財政劃撥專項資金用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化室的日常經(jīng)費開支。同時，還應提供用于基礎設施建設、文化研究、創(chuàng)作和培訓等相關經(jīng)費。實行農(nóng)村文化產(chǎn)品政府采購體系，尤其要對民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用政府購買或補貼等方式提供免費文化服務。要加大政府對農(nóng)村演出、放映的投入，派專業(yè)文化藝術院團和電影公司下鄉(xiāng)，解決農(nóng)民“看電影難”、“看戲難”的問題。在加大財政投入的同時，積極調(diào)動社會力量，鼓勵農(nóng)民以個人或合伙、股份投資等形式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)或招商引資創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成多渠道投資體系，加快農(nóng)村文化建設。

2．加強文化基礎設施建設

農(nóng)村文化基礎設施建設是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是建設”兩型化”新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室是農(nóng)村文化建設的重要陣地，是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要標志。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室是各級政府的共同責任。各級政府要全面落實科學發(fā)展觀，堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)村為重點，以農(nóng)戶為對象，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室基礎設施建設，改善、提升農(nóng)村文化基礎設施條件和服務水準。

3．弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強文明新風建設

要充分挖掘農(nóng)村文化資源，利用現(xiàn)代高新技術和傳媒手段去繼承、豐富農(nóng)村文化。農(nóng)村文化建設要致力于培育植根于地域文化土壤和民眾心靈的積極向上的價值觀念和人文精神。發(fā)掘民族和諧文化資源，大力加強對農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，特別是富有地方特色的優(yōu)秀民間文化的保護。開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化活動是農(nóng)村文化建設的有效途徑和重要載體。各級政府要堅持以人為本，把農(nóng)村文化服務與農(nóng)民群眾的實際需求結合起來，與基層的中心工作結合起來;把農(nóng)民健身與“健腦”結合起來;把農(nóng)民“找樂”與“找路”結合起來，廣泛開展積極向上、群眾喜聞樂見的文化活動。以“鄉(xiāng)風文明”為目標，突出思想性，創(chuàng)新文化活動內(nèi)容，創(chuàng)新文化活動形式。把文化下鄉(xiāng)的示范作用與建立文化下鄉(xiāng)長效機制結合起來，促進農(nóng)村文化品味的提高。

4．完善對農(nóng)村文化建設的援助機制

農(nóng)村文化建設，需要政策扶持、引導和激勵等措施。各級政府要著力推進城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)文化一體化，形成城鄉(xiāng)文化優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展的格局;搭建城鄉(xiāng)一體農(nóng)村文化的繁榮平臺，逐步形成以政府為主導、社會力量廣泛參與的農(nóng)村文化建設新格局;要積極引導科技、教育、衛(wèi)生、旅游、政法等部門廣泛參與農(nóng)村文化建設活動;積極引導民營企業(yè)家等社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè);積極組織社會力量開展農(nóng)村文化服務?！叭锣l(xiāng)”活動形式要有所創(chuàng)新，要調(diào)查研究農(nóng)民的需求取向，切實把“三下鄉(xiāng)”活動作為密切黨群關系、干群關系、促進城鄉(xiāng)共同繁榮的有效手段，使之制度化、經(jīng)常化，以真正起到繁榮農(nóng)村文化，促進農(nóng)村建設與和諧的重要作用。

5．加強文化人才隊伍建設

加強農(nóng)村文化建設，構建“兩型化”新農(nóng)村，人才隊伍建設是關鍵。要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設的體制和機制，落實好農(nóng)村文化建設工作的相關政策，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農(nóng)村文化隊伍，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。要著力解決好農(nóng)村專職文化隊伍中專業(yè)建設薄弱、業(yè)務干部比例偏低、素質(zhì)不高、服務能力不強的問題。文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，不拘一格聘用確有專長的民間藝術人才，鼓勵專家學者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛職鍛煉。建立健全農(nóng)村專兼職文化骨干人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，完善培訓機構，整合培訓資源，全面提高農(nóng)村文化骨干的業(yè)務素質(zhì)，不斷增強文化骨干人員自主創(chuàng)新的能力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級的文化骨干網(wǎng)絡。

責任編輯:黃有泰

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1009－3605(2011)02－0033－03

2010－12－26

劉道良，男，湖南南縣人，中共南縣縣委黨校教員，主要研究方向:公共管理。