夏 杰

2011年11月7日

在全省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會議暨全省社會主義學(xué)院工作會議上的講話

夏 杰

2011年11月7日

同志們：

這次全省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會議暨全省社會主義學(xué)院工作會議，是省委決定召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論我省貫徹落實《綱要》的實施意見，研究部署今后一個時期全省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作和全省社會主義學(xué)院工作，進一步推動我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的深入開展。

黨外代表人士教育培訓(xùn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。2004年全國社會主義學(xué)院工作會議以來，在各級黨委、政府高度重視和大力支持下，經(jīng)各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會主義學(xué)院共同努力，我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作取得明顯成效。7年來，全省統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會主義學(xué)院共舉辦培訓(xùn)班600多期，培訓(xùn)黨外代表人士34 000多人次。黨外代表人士隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步改善，為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進社會主義民主政治建設(shè)，為我省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，為我省經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)，奠定了堅實的組織和人才基礎(chǔ)。

省委歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)。2010年全國黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會議暨全國社會主義學(xué)院工作會議召開后，省領(lǐng)導(dǎo)吉炳軒、杜宇新、杜家毫等同志對貫徹落實會議精神及提出我省實施意見作出了重要批示。10月20日，省委常委會專門聽取了省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》的匯報，認(rèn)真討論了我省貫徹落實《綱要》的實施意見，省委書記吉炳軒同志就黨外代表人士的培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)基地建設(shè)等問題作了重要指示。剛才，杜家毫副書記作了重要講話，對進一步學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和省委的實施意見、深入推進黨外代表人士教育培訓(xùn)工作提出明確要求。我們要按照省委的部署和要求，結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行《綱要》和實施意見，不斷提升教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，大力加強黨外代表人士隊伍建設(shè)。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和省委的實施意見，推動黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，談幾點意見。

一、充分認(rèn)識貫徹落實《綱要》和實施意見的重要意義，進一步增強做好黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感

中央、省委專門就黨外代表人士教育培訓(xùn)工作頒布《綱要》和實施意見，在統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上是第一次，體現(xiàn)了黨中央對中國特色社會主義和多黨合作事業(yè)的高瞻遠(yuǎn)矚，反映了黨對鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的深刻認(rèn)識，昭示了中國共產(chǎn)黨堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅強決心。

（一）《綱要》和實施意見的頒布實施，是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的迫切需要。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。這項制度的一個顯著特點和獨特優(yōu)勢，就是各黨派、各團體和各界人士共同參與管理國家和社會事務(wù)。中國特色社會主義偉大事業(yè)和多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展，對黨外代表人士的要求越來越高，要通過教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)廣大黨外代表人士不斷增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，才能不斷夯實多黨合作的思想政治基礎(chǔ)，不斷深化對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理解和認(rèn)知，始終保持與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，進一步推動統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的重要意義，從黨和國家工作全局出發(fā)謀劃黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，把黨外代表人士教育培訓(xùn)作為推進社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，為中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進多黨合作事業(yè)提供堅實的人才支持。

（二）《綱要》和實施意見的頒布實施，是黨外代表人士隊伍建設(shè)的迫切需要。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨外代表人士隊伍。近年來，我們不斷加大黨外代表人士教育培訓(xùn)工作力度，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)培養(yǎng)了一批政治堅定、專業(yè)突出、群眾認(rèn)同的黨外代表人士。黨外代表人士教育培訓(xùn)工作在隊伍建設(shè)方面，發(fā)揮了先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用，為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略提供了有力支撐。在今年下半年進行的民主黨派、工商聯(lián)市級組織換屆中，能夠平穩(wěn)順利，取得積極成果，主要得益于我們近年來不斷加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批政治素質(zhì)好、代表性強、各方認(rèn)可度高、在成員中有較高威信的黨外代表人士，為推進新老交替、實現(xiàn)政治交接提供了人才保證。因此，我們要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的需要，切實加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，把這項事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作推向一個新的高度。

（三）《綱要》和實施意見的頒布實施，是新一代黨外代表人士隊伍健康成長的迫切需要。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加繁重和艱巨，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊伍。改革開放中成長起來的新一代黨外代表人士，雖然已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體，并發(fā)揮了獨特的優(yōu)勢和作用。但是，黨外代表人士隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在很多不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)和參政議政能力有待提高，培養(yǎng)選拔的機制和政策措施還需健全和完善?！毒V要》及實施意見的頒布實施，有利于加強黨外代表人士的教育培訓(xùn)，提高黨外代表人士的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線的可持續(xù)發(fā)展，把這項事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作推向一個新的水平。

（四）《綱要》和實施意見的頒布實施，是提升黨外代表人士教育培訓(xùn)水平的迫切需要?！毒V要》和實施意見提出了建設(shè)特色鮮明、富有活力、科學(xué)合理的教育培訓(xùn)體系，不斷提高黨外代表人士教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平的新思路，強調(diào)要全面提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立健全教育培訓(xùn)運行機制，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，加強實踐鍛煉，推進社會主義學(xué)院建設(shè)，以教育培訓(xùn)的改革發(fā)展推動黨外代表人士隊伍的持續(xù)發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識黨外代表人士教育培訓(xùn)的時代要求，把握規(guī)律、科學(xué)謀劃，以突出特點優(yōu)化布局，以創(chuàng)新模式提高效能，以健全機制整合資源，不斷開創(chuàng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的新局面。

二、以改革創(chuàng)新發(fā)展的精神，認(rèn)真抓好《綱要》和實施意見的貫徹落實

《綱要》和實施意見科學(xué)回答了加強新一代黨外代表人士培養(yǎng)的重要理論和實踐問題，對新形勢下黨外代表人士教育培訓(xùn)工作作出了戰(zhàn)略規(guī)劃和全面部署，集中反映了黨外代表人士教育培訓(xùn)方面的最新成果，具有鮮明時代性、科學(xué)指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性。我們要按照中央和省委的部署要求，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《綱要》和實施意見的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，把《綱要》和實施意見作為黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的根本指針和行動指南。

（一）以改革創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展作為黨外代表人士教育培訓(xùn)的時代主題?！毒V要》和實施意見貫穿了改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的總體要求，強調(diào)把改革創(chuàng)新作為根本動力，以更新理念完善發(fā)展模式，以創(chuàng)新政策舉措破解發(fā)展難題，以健全體制機制提供發(fā)展保障，推動黨外代表人士教育培訓(xùn)工作加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。在黨外代表人士教育培訓(xùn)中，要牢固樹立按需培訓(xùn)的理念，增強針對性、實效性和系統(tǒng)性。要堅持服務(wù)大局、以人為本、以用為本，把尊重人、服務(wù)人、提高人的理念貫穿于教育培訓(xùn)，把提高黨外代表人士的整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，把黨和國家事業(yè)需要作為教育培訓(xùn)的方向，把黨外代表人士的能力培養(yǎng)放到更加突出的位置，使教育培訓(xùn)在學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策的基礎(chǔ)上，更加貼近黨外代表人士隊伍建設(shè)的需要，更加貼近科學(xué)發(fā)展的需要，更加貼近黨外代表人士全面成長的需要。適應(yīng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，探索運用研究式、體驗式、互動式、案例式、模擬式等培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)的實際效果。要建立健全各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各司其職、密切配合的管理體制和具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的工作機制，使黨外代表人士教育培訓(xùn)工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效。

（二）以政治共識教育作為黨外代表人士教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容。政治共識教育是《綱要》和實施意見強調(diào)的黨外代表人士教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容。堅持政治培訓(xùn)為主，在理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉中凝聚共識，增強合作共事意識，這是新形勢下黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的本質(zhì)要求。在政治共識教育中，要把開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育作為首要任務(wù)，以投身中國特色社會主義偉大實踐為生動課堂，最大限度地增進政治認(rèn)同、凝聚廣泛共識；注重調(diào)動黨外代表人士參與教育培訓(xùn)的積極性、主動性和內(nèi)生動力，注重個性化、差異化需求，注重營造寬松和諧的民主氛圍，使政治共識真正內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和價值追求；堅持在理論培訓(xùn)中堅定理想信念，在了解國情中增進政治認(rèn)同，在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中深化思想共識，使黨外代表人士不斷增進對政治制度的認(rèn)同，始終與中國共產(chǎn)黨同心同德，把堅定不移地走中國特色社會土義道路作為共同理想、前進方向和奮斗目標(biāo)。

（三）以理論和實踐相結(jié)合作為黨外代表人士教育培訓(xùn)的基本途徑?！毒V要》和實施意見強調(diào)堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，形成理論培訓(xùn)與實踐鍛煉互為補充的新格局，體現(xiàn)了黨外代表人士成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律的有機結(jié)合，是黨外代表人士健康成長、充分發(fā)揮作用的必由之路。理論培訓(xùn)要注重實效性，不僅科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，全面實施精品課程和精品教材工程，及時反映馬克思主義中國化最新成果和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論實踐最新發(fā)展，而且針對“六支隊伍”的不同特點，因材施教、按需施教，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么、黨外代表人士成長缺什么就補什么，力爭每次培訓(xùn)都有較大收獲。實踐鍛煉要突出針對性，通過政治實踐，了解和熟悉我國政治制度的基本特點和運行機制，不斷提高政治把握能力、參政議政本領(lǐng)和民主監(jiān)督水平；通過社會實踐，了解社情民意，積極建言獻(xiàn)策，開展社會服務(wù)，拓寬視野、接受教育、增長才干；通過崗位實踐，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力。此外，要建立主題突出、特色鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐教學(xué)基地，為黨外代表人士能力提升搭建新的平臺。

（四）以社會主義學(xué)院作為黨外代表人士教育培訓(xùn)的主陣地?！毒V要》和實施意見明確社會主義學(xué)院是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，強調(diào)要推進社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)，把社會主義學(xué)院建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地。這是對新形勢下社會主義學(xué)院重要作用進行的新定位，提出的新要求。當(dāng)前，如何進一步提高社會主義學(xué)院教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平是急需解決的問題。一是在深化教學(xué)改革、提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。這是發(fā)揮社會主義學(xué)院主陣地作用的關(guān)鍵。要進一步解放思想，堅持特色、注重質(zhì)量、強化品牌意識，充分挖掘潛力，努力提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)質(zhì)量，真正把黨外代表人士教育培訓(xùn)的重任擔(dān)負(fù)起來。二是在推進科研創(chuàng)新上下功夫。要建立科研創(chuàng)新激勵機制，加強與民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)部門的協(xié)作配合，廣泛吸納黨校、高等院校、科研院所等社會力量，重點圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題開展科研攻關(guān)，逐步建立具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學(xué)科，為教育培訓(xùn)工作提供重要支撐。三是在加強隊伍建設(shè)上下功夫。要加強師資隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，努力建設(shè)一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合的師資隊伍。積極推進干部人事制度改革，健全競爭激勵機制，完善考核評價方法，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

三、以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，抓好黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作

加強黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，是一項事關(guān)全局、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設(shè)的重中之重。這項工作能否扎實開展并取得實效，很大程度上取決于各級黨委、政府的重視，取決于統(tǒng)戰(zhàn)部及各相關(guān)部門的密切配合。我們要以這次會議為動力，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、精心組織、狠抓落實。要把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和實施意見，作為當(dāng)前及今后一個時期黨外代表人士隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育培訓(xùn)工作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，把黨外代表人士隊伍建設(shè)提高到一個新的水平。

（一）高度重視，明確責(zé)任。抓好黨外代表人士教育培訓(xùn)工作任務(wù)十分艱巨繁重。我們要把這項工作放到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的大局中去認(rèn)識。各級黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會主義學(xué)院要把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和實施意見作為一項重點工作來抓，要認(rèn)真研究制定貫徹落實方案，認(rèn)真研究解決當(dāng)前黨外代表人士教育培訓(xùn)工作存在的問題。要健全落實責(zé)任制，明確分工，形成各負(fù)其責(zé)、層層抓落實的工作格局。要組織廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)《綱要》和實施意見，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握工作要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到《綱要》和實施意見精神上來。要深入宣傳《綱要》和實施意見的主要精神，努力形成各方共同推進黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的良好氛圍。要不斷加強對社會主義學(xué)院工作的指導(dǎo)，積極推進社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜。黨外代表人士教育培訓(xùn)既有普遍性，又有特殊性。既有不同黨派，又有不同信仰；既有不同專業(yè)，又有不同層次；既有不同的社會階層，又有不同的價值觀。要根據(jù)黨外代表人士的不同特點、不同需求，有針對性地開展教育培訓(xùn)，這是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。要認(rèn)真做好我省黨外代表人士教育培訓(xùn)規(guī)劃的編制工作，力求做到后備人選優(yōu)先培訓(xùn)、骨干人選重點培訓(xùn)，換屆前系統(tǒng)培訓(xùn)、換屆后集中培訓(xùn)，努力做到相互銜接、協(xié)調(diào)推進，力爭在三年內(nèi)將黨外代表人士“六支隊伍”輪訓(xùn)一遍，重點培養(yǎng)一批高層次人才。要按照中央要求，積極探索建立實踐鍛煉基地，為我省黨外代表人士的成長創(chuàng)造有利條件。

（三）完善機制，務(wù)求實效。黨外代表人士教育培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多、工作要求高，需要各方配合、共同推進。沒有一套科學(xué)有序的工作機制，就容易流于形式，難以取得好的效果。要加強與黨政各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。要不斷加強與黨校、高等院校的聯(lián)系，合理利用黨校、高等院校的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，努力形成大教育、大培訓(xùn)的格局。要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派、工商聯(lián)和社會主義學(xué)院等有關(guān)部門參加的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究重大問題，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)資源的有效聚集、合理配置和充分利用。要建立健全教育培訓(xùn)考核和激勵機制，為黨外代表人士教育培訓(xùn)工作營造良好氛圍。

（四）加強督查，確保實效。各級黨委要對《綱要》和實施意見精神的貫徹落實情況進行督促檢查，全面掌握貫徹落實的進度和效果，及時研究解決出現(xiàn)的新情況新問題，確保工作扎實推進、取得實效。省委統(tǒng)戰(zhàn)部將適時會同有關(guān)部門，對《綱要》和實施意見的貫徹落實情況進行督查，推動黨外代表人士教育培訓(xùn)各項措施落到實處。

同志們，黨外代表人士教育培訓(xùn)工作正站在一個新的起點上。面對新形勢、新要求，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要增強責(zé)任感和使命感，改革創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作新局面，為我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供更加廣泛的人才支持，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

2011-11-08

夏杰，女，中共黑龍江省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，黑龍江省社會主義學(xué)院院長。

吳艷春