高 星

(江西師范大學 成人教育學院,江西 南昌 330027)

高校成人教育機構開放辦學機制的研究述評

高 星

(江西師范大學 成人教育學院,江西 南昌 330027)

通過整理近年來國內的相關文獻,本文對當前高校成人教育機構開放辦學機制的相關研究成果進行了系統(tǒng)的歸納和總結,重點對高校成人教育機構開放辦學機制的必要性、障礙因素、構建路徑的研究內容進行了梳理,對高校成人教育機構開放辦學機制構建的研究進行了述評,并就研究發(fā)展趨勢進行了展望。

高校成人教育機構;開放辦學機制;研究;述評

進入 21世紀,隨著國際競爭日趨激烈,我國社會轉型、經(jīng)濟轉軌和教育轉制進程加速,構建全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展,已成為社會發(fā)展的時代任務。而成人教育機構特別是高校成人教育機構作為推進社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,如何在新的時代背景下創(chuàng)新辦學機制已成為社會和學術界高度關注的焦點問題。由此,許多專家學者圍繞如何構建和完善辦學機制等問題進行研究,提出了構建開放辦學機制的重要觀點,并就開放辦學的諸多問題展開了初步的研究,取得了一定的學術成果。

一、高校成人教育機構開放辦學機制的研究概覽

開放辦學是高校成人教育機構在新時期科學發(fā)展的必然選擇。樹立開放理念,進行開放辦學創(chuàng)新,對促進高校成人教育機構的科學發(fā)展具有重要而深遠的意義。近年來,關于高校成人教育機構開放辦學的實踐探索如火如荼,但是關于開放辦學機制構建的系統(tǒng)研究還是比較薄弱,研究成果主要側重于高校成人教育機構開放辦學機制的必要性研究、高校成人教育機構開放辦學機制的障礙因素分析、高校成人教育機構開放辦學機制的實踐路徑探索等,現(xiàn)將其梳理如下。

(一)高校成人教育機構開放辦學機制的必要性

關于高校成人教育機構開放辦學機制的研究,大多數(shù)學者都對其必要性達成了共識,形成了比較一致的觀點。即都指出了構建開放辦學機制的重要性及緊迫性,面對經(jīng)濟、知識的國際化,教育也必須適應社會的發(fā)展步伐,適時改制改革。在激烈的社會競爭中,高校成人教育機構選擇開放辦學,進行開放辦學機制的構建成為發(fā)展的必由之路。

首先,建立開放辦學機制是適應國際經(jīng)濟發(fā)展的需要。全球經(jīng)濟一體化的進程加快,促進了全球產(chǎn)業(yè)結構的調整,同時也給我國社會各方面的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。作為同經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系、同社會發(fā)展關系直接的成人高校要適應經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢,就必須迎頭趕上,采取必要的措施,進行開放辦學。鄒偉明確指出了這一點,并提出構建開放辦學機制,要使成人高?！懊嫦蚴澜?面向未來,面向現(xiàn)代化”。陳志剛指出,高校(包括高校成人教育機構)只有開放辦學,才能最大限度地盤活教育資源,不斷提升教學科研水平,才能借鑒世界上先進的辦學經(jīng)驗與管理經(jīng)驗,不斷壯大高校的競爭實力。

其次,建立開放性辦學機制是適應知識經(jīng)濟發(fā)展的需要。知識經(jīng)濟這場無聲革命給人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式等帶來了巨大的影響。特別是產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級使我國的就業(yè)制度發(fā)生變化,新的以能力為中心、以全面的綜合知識結構為基點的人才標準逐漸確立,致使我國高校成人教育機構必須改變人才培養(yǎng)的目標和結構,才能實現(xiàn)人的 “可持續(xù)發(fā)展”。針對這一點,曾碧珍、鄒偉都明確指出,高校成人教育機構辦學機制必須朝著開放性方向改變,必須堅持建設開放辦學機制,才能適應時代潮流,跟上時代步伐。

再次,建立開放性辦學機制是適應市場規(guī)律的必然要求?，F(xiàn)階段,隨著市場經(jīng)濟的建立和完善,我國高校成人教育機構的原有辦學機制已經(jīng)愈來愈顯示出它的弊端,主要有:缺乏合乎市場規(guī)律的競爭機制和約束機制;《高教法》賦予的辦學自主權還沒有充分體現(xiàn)出來,管理體制和運行機制不盡合理,缺乏市場導向機制和教育成本核算概念,經(jīng)濟效益和社會效益都不夠理想;成人教育的發(fā)展缺少市場開發(fā)和市場營銷理念,自我調節(jié)和自我完善的生長功能不健全,等等。[1]面臨諸如問題,唯一的出路便是開放辦學,構建開放辦學機制,加速高校成人教育機構的改革步伐,使其健康、協(xié)調、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

總之,在當今教育與世界接軌的新形勢下,面對著新的人才培養(yǎng)挑戰(zhàn)和高校成人教育機構自身發(fā)展的競爭形勢,進行開放辦學、構建開放辦學機制成為一條必選之路。我們必須以科學發(fā)展觀為指導,從更寬廣和更長遠的眼光來把握開放辦學機制的本質內涵,從而為高校成人教育機構開放辦學機制的構建提供思想基礎。

(二)高校成人教育機構開放辦學機制的障礙因素

高校成人教育機構開放辦學機制的建立,是適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是高校發(fā)展的必然趨勢。但是從近年來國內各高校開放辦學機制構建的實踐來看,目前這一行徑還處于起步階段,沒有強有力的理論支撐,也沒有健全的法制作為保障,在機制構建方面存在許多障礙。根據(jù)現(xiàn)有的資料,筆者歸納如下。

其一,觀念障礙。首先,由于高校成人教育機構開放辦學機制構建的理念尚屬一個新名詞,還未完全深入相關管理者的內心。要做到觀念與行動的有效整合,需要一個比較長的時期。其次,普通高等教育觀念的長期侵入,使得不少人總以普通高等教育的標準來衡量成人高等教育的好壞。因此導致那些本應該重視的問題,如什么才算是成人教育、成人教育應該怎樣管理、怎樣才能突出它的特色、怎樣辦好成人教育等等得不到重視。再次,依靠政府的思想還比較嚴重,比如,靠上級財政撥款支持,要辦學指標等等,辦學缺乏自主性,積極性不高。最后,辦學理念比較單一。不能隨時應對時代變遷而明確新的辦學方向和設置專業(yè)等,轉換職能、角色的能力比較遲緩。

其二,制度障礙。計劃經(jīng)濟體制的 “暈輪效應”使得我國高校成人教育機構的管理體制和運行機制迄今仍帶有許多計劃色彩。比如學制設置只有剛性,沒有彈性。曾碧珍就在《成人教育開放性辦學機制建設路徑》中指出:學制上實行單一的學年制,統(tǒng)一入學,統(tǒng)一課程,統(tǒng)一考試,統(tǒng)一畢業(yè)等。這種單一的管理模式已經(jīng)難以適應“成人為本,教育惟真”的成人教育本色,阻礙了高校成人教育機構開放辦學機制構建的進程,更阻礙了終身教育體系和學習化社會體系的建立和發(fā)展。

其三,經(jīng)費障礙。高校成人教育機構開放辦學機制的構建,固然需要政府與社會的積極支持與參與,但是必須還要有強有力的經(jīng)濟后盾。只有足夠的經(jīng)費投入,才能保證開放辦學機制的構建與維持。有學者就指出現(xiàn)有高校成人教育機構投入機制的弊病。當前成人教育機構的投入基本是以政府投入為主,多元化投入機制沒有完全建立。經(jīng)費投入的不足,已經(jīng)成為高校成人教育機構開放辦學機制構建的瓶頸。

綜上所述,高校成人教育機構開放辦學機制的構建路程還是非常曲折艱辛的,還存在一定的困難與阻礙,主要有觀念障礙、制度障礙、經(jīng)費障礙等。要實現(xiàn)其發(fā)展,還需要全社會齊心協(xié)力,披荊斬棘,共同為構筑開放辦學機制而鋪平道路。

(三)高校成人教育機構開放辦學機制的構建路徑

在激烈的社會競爭形勢下,高校成人教育機構如何發(fā)展,以何種模式發(fā)展,成為管理決策者的頭等大事。構建開放辦學機制已成為共識,成為高校成人教育機構發(fā)展的必然趨勢。國內學者也殫精竭慮,眾志成城,為高校成人教育機構的開放辦學機制構建出謀劃策。他們針對本身的情況,不斷挖掘新思路、新方法進行開放辦學機制構建路徑的探索。

其一,建立靈活的招生制度和學分制度。雷丹指出,要改革成人學歷教育招生制度,推行學分制,嘗試由專業(yè)管理模式過渡到課程管理模式。曾碧珍指出在學歷補償教育中,要適應成人在職的特點,實行“寬進嚴出”的辦法。在推行終身教育進程的同時,要保證人才的培養(yǎng)質量。同時,在學制上要采取靈活的彈性學制——學分制,充分體現(xiàn)學生在學習過程中的個體自主權,展現(xiàn)成人教育的特性。龔昆指出,在招生方式上,要堅持傳統(tǒng)招生方式和現(xiàn)代彈性招生方式并重,推動成人高校招生工作可持續(xù)發(fā)展。一方面,把傳統(tǒng)的統(tǒng)一招生考試作為工作的主導方向;另一方面,根據(jù)各地現(xiàn)實狀況,有選擇地舉辦一些“訂單式”或“超市式”的學歷或證書的招生考試。

其二,采用多功能的辦學制度。打破原有的學歷教育,引入非學歷教育,兩者并進,與市場機制接軌,由市場化辦學向產(chǎn)業(yè)化辦學方向轉變。鄒偉指出,要充分發(fā)揮成人高校在開展崗位培訓、繼續(xù)教育等方面的優(yōu)勢,發(fā)揮一校多能的特色,開展多功能辦學,這是成人高校構建開放辦學機制的重要方面。高校成人教育機構要為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,培養(yǎng)出各類優(yōu)秀的人才,不僅要向社會開放,而且要向市場開放、向企業(yè)開放、向國際開放。

其三,采取聯(lián)合辦學的模式。張守波根據(jù)渤海大學的具體實踐指出了開放辦學采取的三種模式:聯(lián)讀、函讀和寄讀。三種模式有其共同性,都主張與名校合作,利用名校的豐厚資源,來加強本校學生的培養(yǎng)。吳健也指出了浙江大學城市學院開放辦學的五種模式:校內創(chuàng)新基地模式、西博模式、工商模式、區(qū)校合作復合式實習模式和人才個性化發(fā)展的復合培養(yǎng)模式。這些都注重利用學校內部的資源和校外企業(yè)的資源,并結合企業(yè)單位的實際進行調研與研究,著力解決社會市場需求,進行復合性培養(yǎng)。

其四,注重辦學內容的開放,具體包括教學內容、教學方法與教學資源方面?；谏鐣枰膽脧秃闲腿瞬?教學內容強調實用性、超前性。與之相適應,課程設置要趨向多樣化,文化課與專業(yè)課、專業(yè)理論與專業(yè)技能相結合,突出課程針對性和實用性。張貞齊指出,教學內容要適應化。高校成人教育機構應當以市場為導向,來確定辦學規(guī)模、類型、專業(yè)結構、課程設置等,并根據(jù)實際及時調整,實現(xiàn)教學內容的動態(tài)化。陳志剛也明確提出,開放辦學要面向行業(yè),提升學科建設,促進學科間的交叉融合,形成鮮明的優(yōu)勢學科群體。而劉巨欽則提出要根據(jù)市場的需求,推行多證書的教學培訓項目。教學方法要具備多樣性,注重實踐性,加強應用性教學,要重視教學手段的現(xiàn)代化;教學資源方面,建立開放的教學資源共享系統(tǒng)。曾碧珍指出,一是利用社會外部資源辦學,如與企業(yè)、社會團體合作辦學等;二是學校內部資源要充分對學生開放。彭時代也指出要實現(xiàn)有效的教育資源共享,院校內部資源要優(yōu)化配置和整合,包括專業(yè)、學科的重組融合,形成學科優(yōu)勢互補和對校產(chǎn)、儀器設備等內部資源的共享使用。

其五,注重辦學人員的開放,包括行政隊伍和教師隊伍的開放。關于行政隊伍的開放,鄒偉指出,在高校成人教育機構的外部管理要逐步實現(xiàn)由行政主導型管理向行業(yè)指導型管理轉變,政府要逐步給高校成人教育機構以較大自主權。關于師資隊伍的開放,多數(shù)學者都提出了類似的觀點,即要通過開放各大學的教育資源,進行合作交流,以達到提高教師素養(yǎng)的目的,包括道德素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。陳志剛指出,要大力加強師資隊伍建設,學校要堅持引進和培養(yǎng)相結合建設師資隊伍,實施“訪名校、拜名師”工程,改革崗位聘任和分配制度,同時為加強教師素質的培養(yǎng),定期組織教師參加各種相關培訓,推進科研創(chuàng)新團隊建設。秦秋田也指出,要重點培訓青年教師,提高他們的教學水平。

其六,在辦學的社會保障上,要形成廣泛的支持基礎。首先,許多學者指出要建立成人教育法制系統(tǒng)。王北生指出,要保證成人教育的改革發(fā)展順利進行,必須依靠立法,制訂和完善成人教育法規(guī)條例。雷丹也明確指出,要完善成人教育的法制系統(tǒng),才能激發(fā)成人教育的內在活力,才能使成人高等教育健康發(fā)展。其次,有些學者提出要建立具體的社會保障基礎。曾碧珍引用王慶國的觀點:建立教育培訓保障金制度,設立“勞務工教育培訓保障金個人賬戶制度”,政府委托或設立專門機構負責教育培訓保障金的收繳和發(fā)放工作;設立“學習存折”制度,政府為區(qū)域內的適齡人員設立一個 “學習存折”,由專門成立的管理機構為適齡人員制作“學習存折”,以記錄培訓項目名稱、課時數(shù)、學習費用、學習成績及培訓機構等內容。

概而言之,關于高校成人教育機構開放辦學機制構建路徑的研究,主要從招生制度、辦學制度、辦學模式、辦學內容、辦學人員、辦學的社會保障等方面進行研究。雖然學者指出了一些有利的構建路徑,但是這些路徑還存在不足,例如,缺乏全面系統(tǒng)的特點,對整個開放辦學機制構建的路徑尚未系統(tǒng)化?？傊?我國高校成人教育機構的開放辦學還處在實踐階段,構建開放辦學機制的理念和實踐體系都尚不夠完善,特別是理論研究滯后于實踐發(fā)展,實踐缺乏科學的理論指導。

二、高校成人教育機構開放辦學機制研究存在的問題

根據(jù)分析目前所能收集的資料來看,關于高校成人教育機構開放辦學機制這一課題的研究在我國還十分薄弱,一些學者雖然認識到了成人教育進行開放辦學的重要性與必要性,但研究還比較零散化,缺乏系統(tǒng)性、實踐性闡釋與理論性發(fā)散。

首先,對建立開放性辦學機制是經(jīng)濟社會發(fā)展和自身發(fā)展的需要認識缺失。盡管有的學者提出辦好成人教育,建立開放性學習培訓體系是提高勞動者素質的必由之路,但對這個必由之路的內涵、方向、架構等關鍵性要素卻缺乏描述和認知;盡管指出成人教育機構的辦學機制必須要朝開放性方向轉變,方能完成勞動者知識結構的轉變,實現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展,但是對轉變的基本內容、路徑等具體要素卻缺少清晰的認識;盡管有學者闡述成人教育建立開放性辦學機制是增強成人教育機構與市場的聯(lián)系與應變能力,防止學校辦學與市場需求相脫節(jié),但是對這個聯(lián)系與應變能力卻沒有相應的要求性的闡述。

其次,對建立開放性辦學機制的障礙因素進行的闡述缺乏完善性。一些學者雖然指出了制度障礙、經(jīng)費障礙、觀念障礙等因素問題,但對這些障礙對管理制度、運行機制、學習熱情、學習效果,乃至終身教育體系和學習化社會體系的建立和發(fā)展所產(chǎn)生的深層影響,只做了表象歸納和淺性解讀,既不完善,也缺乏系統(tǒng)的梳理與挖掘。更未能從社會經(jīng)濟發(fā)展的高度,對它們產(chǎn)生的因果關系、本質要害、后果取向等關鍵問題,進行完善性與系統(tǒng)性分析和更深層次的挖掘。

最后,對成人教育機構開放性辦學機制的建設路徑設計缺乏遠瞻性。不少學者從招生制度方面、學習制度方面、教學管理方面、辦學體制方面,對高校成人教育機構開放辦學機制構建進行了綜合設計,也提出了諸如:要建立靈活的入學制度、建立富有彈性的學分制、建立開放的資源共享系統(tǒng)、轉向產(chǎn)業(yè)化辦學等敏感性問題,為高校成人教育機構開放性辦學機制的構建提出了一些建設性意見,但從整體上看,由于研究者所處的環(huán)境與自身的因素,關于意見的設計還缺乏高遠性和全面性,需要從更廣闊的視角來審視和考慮高校成人教育機構開放辦學機制的構建,不僅要考慮對內開放,更要包括對外開放,推進對內對外開放的相互浸潤,才能真正為高校成人教育開放辦學尋求一條科學發(fā)展之路。

以上論述表明,關于高校成人教育開放辦學機制問題的研究,不僅研究空間很大,研究領域寬闊,而且有許多熱點問題能引起社會和學界的深度思考和理性爭鳴。

三、高校成人教育機構開放辦學機制的研究展望

(一)豐盈研究成果,理論指導實踐

高校成人教育機構開放辦學機制的理論研究還處于初步摸索階段,明顯滯后于開放辦學實踐的現(xiàn)狀。研究者必然要借助于高校開放辦學及辦學機制的研究成果,根據(jù)高校成人教育機構的特點來進行深入研究,推陳出新。關于高校開放辦學及辦學機制的研究成果至今已形成一定的規(guī)模,但是具有零散性、自發(fā)性和實踐性,涉及面廣而不集中,有普通高校、獨立學院、電視大學、職業(yè)學院等,缺乏系統(tǒng)性、組織性和理論性,研究成果對于高校成人教育機構開放辦學機制研究的理論指導意義的效度和廣度降低。高校成人教育機構本身具有特殊性,不同于一般的高校。它隸屬于高校,但是又有其獨立性。因此,我們要在現(xiàn)有高校開放辦學及辦學機制的理論基礎上,從高校成人教育機構的實際情況著手,認真分析現(xiàn)狀、總結經(jīng)驗,在國家政策的指導下,具體問題具體分析,審慎進行科研實踐,努力豐盈成人教育機構開放辦學機制的理論成果,從而為我國成人教育機構的發(fā)展出謀劃策,做到理論指導實踐。

(二)填補研究缺陷,構建系統(tǒng)理論

通過對高校成人教育機構開放辦學機制的理論基礎及內容的梳理,可以發(fā)現(xiàn)學者的研究囊括該研究領域的許多方面,并進行了較為理性的分析和闡述,取得了一定的研究成果。但是這些研究大都是基于實踐得來的經(jīng)驗總結,并未從深層次進行系統(tǒng)的研究,未形成系統(tǒng)的理論成果。因此,我們要在現(xiàn)有的研究基礎上,深入分析高校成人教育機構的具體特點,運用科學的研究方法,努力構建高校成人教育機構開放辦學機制的系統(tǒng)理論。一方面,要在高校成人教育機構的范圍內廣泛進行開放辦學的試點實踐,總結分析實踐結果,豐盈高校成人教育機構開放辦學機制的實踐基礎;另一方面,要在實踐的基礎上,運用科學的研究方法進行科研創(chuàng)新,努力構建出此研究領域的系統(tǒng)理論。

(三)拓展研究視角,創(chuàng)新研究成果

如前所述,高校成人教育機構開放辦學的研究對院校發(fā)展具有重要的作用和意義,學者從不同的角度出發(fā),論述了構建高校成人教育機構開放辦學的路徑探索,提出了許多建設性的建議和思考。但是從成人教育機構開放辦學的角度而言,該領域的研究還需要從更多層次、多維度進行深入細致的拓展。一方面,應繼續(xù)加強縱深研究,進行開放辦學的文化底蘊挖掘,同時要做好長期的研究準備,通過田野式的實驗與考察,獲得一手研究資料,為我國高校成人教育機構開放辦學機制研究提供理論滋養(yǎng)。另一方面,要開闊思路,利用縱橫交錯的分析,即不僅要從歷史縱向分析,更要從國際橫向的比較中進行分析,借鑒國內外關于高校成人教育機構的開放辦學及辦學機制的先進理念和改革經(jīng)驗,夯實開放辦學機制實踐的根基,更要把這些精華化作我們的真實行動,設計出我國高校成人教育機構開放辦學機制的創(chuàng)新舉措。但是在借鑒的同時,特別要忌諱簡單的移植與借用?？傊?在當今成人教育日趨國際化和多元化的新形勢下,我們必須從更深的層次和更廣闊的視角來把握高校成人教育機構開放辦學機制的本質內涵,從理論上探索其有效的開放辦學運行機制,以更好地指導開放辦學實踐。

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Comments on University Adult Educa tion Opening Running System

Gao Xing
(Adult Educational Institute,JiangxiNorm alUniversity,Nanchang,Jiangxi330027,China)

Through the consolidation of domestic related literature and materials in recen tyears,a system atic summ ary ism ade in p resent thesison current researchesof opening a schoo lm echanism of adulteducational institutions in colleges and universities,the focus is to sortout the necessity,obstacle facto rsand app roach of construction of theopening aschoo lm echanism of adulteducational institutions in colleges and universities.Finally,preview the developm ent tendency by the construction of opening a schoo lm echanism of adult educational institutions in colleges and universities.

adu lteducational institutions in colleges and universities;opening a schoo lmechanism;research

G720

A

1008-6471(2011)01-0035-04

2010-09-22

高星 (1982-),女,河南鄭州人,江西師范大學成人教育學院成人教育學專業(yè) 2008級碩士研究生,主要從事成人教育基本理論研究。