丁 輝,司首婧

(安徽國防科技職業(yè)學院 管理工程系,安徽 六安 237011)

美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟的主要模式分析

丁 輝,司首婧

(安徽國防科技職業(yè)學院 管理工程系,安徽 六安 237011)

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,美國社區(qū)學院面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),如非傳統(tǒng)學生人數(shù)的劇增、高校合并的弊端以及終身學習的要求。為整合各種資源,爭取有利的競爭位置,社區(qū)學院開始建立聯(lián)盟合作以化解危機。其聯(lián)盟的主要模式包括垂直式合作模式、水平式合作模式以及混合式合作模式,聯(lián)盟合作對各方都產(chǎn)生了深遠的影響,其經(jīng)驗值得借鑒。

社區(qū)學院;校際聯(lián)盟;學校經(jīng)營

20世紀初,美國遇到入學高峰,導致入學供求關系矛盾突出,從而使社區(qū)學院有了廣闊的發(fā)展余地。但是20世紀末,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,社區(qū)學院正面臨著比以往任何時候都更嚴峻的挑戰(zhàn),諸如全球化、遠程教育、師資短缺、資源減少等一系列問題。因此,為了降低學校經(jīng)營成本,化解危機,社區(qū)學院進入大規(guī)模參與或建立聯(lián)盟的時代。對美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式的研究,不僅有助于我國職業(yè)學院的校際聯(lián)盟理論的發(fā)展,而且對我國職業(yè)院校進一步改進工作,積極實現(xiàn)資源共享和競爭優(yōu)勢有重要的價值。

一、美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式產(chǎn)生的原因

知識經(jīng)濟是 21世紀的重要特征,隨著經(jīng)濟全球化、生源國際化的步伐不斷加快,社區(qū)學院的外部經(jīng)營環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化,加之這一時期戰(zhàn)略聯(lián)盟理論的成熟以及在企業(yè)的成功運作,使社區(qū)學院逐步意識到:必須抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),才能在復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境中,在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此,積極尋求合作,與其它教育機構建立聯(lián)盟合作關系,是社區(qū)學院謀求長遠發(fā)展的有效路徑。

(一)資源整合的需要

20世紀末,美國高等教育的入學門檻降低,高校急速擴張,社區(qū)學院的發(fā)展空前高漲,然而其領導和管理體制并未如傳統(tǒng)大學組織那樣健全。而大部分大學也面臨著強大的競爭壓力和高等教育環(huán)境的變化,因此,漸漸失去其原來高等教育的目標,變得更加功利化,不再重視教學與學習。同時,這一時期美國也已經(jīng)意識到了中學面臨的危機,高中階段學生對基礎知識和基本技能的忽視等問題,使得美國社會也開始反思中學的教育。因此,有效地整合教育資源,能有效促進優(yōu)勢大學與社區(qū)學院的合作、社區(qū)學院之間的合作,以及優(yōu)勢社區(qū)學院、優(yōu)勢大學與中學的合作,共同建立有競爭力的工作職場以及推動終身學習及社區(qū)的發(fā)展。

(二)爭取有利的競爭位置

由于校際聯(lián)盟使社區(qū)學院與其它教育機構建立了廣泛的聯(lián)盟合作關系,它有助于社區(qū)學院爭取到有利的競爭位置。首先,社區(qū)學院的校際聯(lián)盟有助于學院跟蹤競爭對手的發(fā)展目標和發(fā)展模式,發(fā)現(xiàn)其他教育機構的優(yōu)勢,增強自身的優(yōu)勢和發(fā)掘潛在優(yōu)勢。其次,校際聯(lián)盟通過建立有利于各教育機構發(fā)展的合作項目影響社區(qū)學院的招生和就業(yè)。最后,校際聯(lián)盟也是教育機構競爭中學校進攻和防御的有效組織形式。例如,區(qū)域性大學和區(qū)域性社區(qū)學院的聯(lián)盟,就是向其它非區(qū)域性教育機構發(fā)起的挑戰(zhàn)。高等教育機構本來就分工不同,也有各自的教育對象,校際聯(lián)盟成為有利于減少不同教育機構競爭的有效形式。

(三)非傳統(tǒng)學生人數(shù)的劇增

與三四十年前相比,美國高等教育機構的學生主體發(fā)生了顯著的變化,今天的社區(qū)學院學生可能有自己的事業(yè),甚至家庭。非傳統(tǒng)學生 (nontraditional students)的急劇膨脹在很大程度上改變了美國高等教育的供需狀況,高等教育更多地做出變革以適應非傳統(tǒng)學生人數(shù)的增加的挑戰(zhàn)。高中畢業(yè)后考進大學,完成兩年制或四年制的高等教育,已不再是大多數(shù)學生的統(tǒng)一標準。這樣的傳統(tǒng)學生在高等教育機構中已不占多數(shù),今天的高等教育機構的新生更多的是年齡從 18歲到 40歲不等的有工作的成年人。

(四)吸取高校合并的經(jīng)驗教訓

在過去的半個世紀里,高校合并的浪潮席卷全球。20世紀 60年代美國高校的合并達到了高潮,遺憾的是,合并的優(yōu)勢并未顯現(xiàn),校院合并現(xiàn)象仍是利弊互見,甚至弊大于利。合并學?？赡馨l(fā)生紛爭的問題甚多,其中包括主導權力的分配、課程整編刪改、教職員延聘以及圖書資源和設備的使用等等,都可能使合并兩方爭執(zhí)不下,學生更無所適從。最好的合并方案,應是兩校在沒有財務困難,且在互助互利情況下進行的,而現(xiàn)在情況恰恰相反。因而,如今的高校更多是選擇合作而不是合并,合并是合作的極端形式。而合作中各合作方始終保持獨立的身份和地位,這在一定程度上促成了社區(qū)學院校際聯(lián)盟的發(fā)展。

(五)終身學習的要求

終身學習這個概念自 20世紀興起以后對整個美國的教育系統(tǒng)都產(chǎn)生了重大影響。美國社區(qū)學院作為一種二年制的短學制高等教育機構,具有十分廣泛的開放性和成人性。事實上,如果美國當初沒有初級學院的成立和社區(qū)學院的發(fā)展,恐怕很多人就永遠沒有上大學的機會,就永遠不可能實現(xiàn)終身學習。“美國社區(qū)學院對終身學習的承諾包括了提供學分的和非學分的課程、活動以及計劃等,通過這一切來豐富社區(qū)學院所服務的社區(qū)的人民的學習需求”。[1]而 “教育機構的聯(lián)盟甚為強調(diào)聯(lián)盟伙伴彼此向?qū)Ψ綄W習,并擴散知識與資源,以提升彼此的競爭優(yōu)勢。當前的教育環(huán)境,正處于一種資源有限但發(fā)展無限的情況中。為了能有效發(fā)揮終身學習機構的發(fā)展力并提升組織效能,聯(lián)盟無疑是當前的一條康莊大道”。[2]

二、美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟的主要模式

美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟是由兩個或兩個以上的社區(qū)學院、高等院校以及中學或其他教育機構,為獲得教育資源,實現(xiàn)校際間的合作,進行的人力、物力和財力的共享,通過各種協(xié)議結成的優(yōu)勢相長、提升競爭力、風險共擔的松散型合作競爭組織。社區(qū)學院校際聯(lián)盟的主要目的在于實現(xiàn)教育資源的共享和競爭優(yōu)勢。綜合各方面的資料,美國社區(qū)學院的校際聯(lián)盟主要包括三種模式,即垂直式合作模式、水平式合作模式、混合式合作模式。

(一)垂直式合作模式

1.社區(qū)學院與大學的合作模式。社區(qū)學院與四年制大學的聯(lián)盟是一種垂直向上的合作模式,聯(lián)盟合作的內(nèi)容則包括學分互認以及資源的共享,這樣的合作模式,能夠彌補二類學校提供教育服務上的不足。例如,北愛荷華區(qū)社區(qū)學院 (N IACC)與比佑那維斯塔大學 (BVU)的聯(lián)盟包括師資合作、課程合作以及分段學習等。兩校實行聯(lián)合授課,教職工來自兩所學校,每所學校都有權否定不合格的或不勝任的聯(lián)合教學的教師。而分段學習協(xié)議就是針對二年制社區(qū)學院學生轉入四年制大學學習的學分互認的協(xié)議,協(xié)議的簽署是兩校為學生提供優(yōu)良的高等教育機會而開展的合作。

2.社區(qū)學院與中學的合作模式。社區(qū)學院和中學的合作模式是一種垂直向下的聯(lián)盟模式,這種聯(lián)盟模式中社區(qū)學院主要承擔中學教師培訓、為美國中學生提供從中學到大學的“完美銜接”以及為當?shù)厣鐓^(qū)學生提供補償教育,獲得更好的工作。美國社區(qū)學院協(xié)會最近的研究表明,大多數(shù)二年制的社區(qū)學院都與當?shù)馗咧薪⒘松钊氲穆?lián)盟關系。在萊恩社區(qū)學院與當?shù)馗咧械穆?lián)盟中,實現(xiàn)了高中教育和大學教育的交融和銜接,既給了學生額外的選擇,也使學生提前了解大學的教學狀況,便于學生的學習,實現(xiàn)了“無縫對接”。學生在高中畢業(yè)后可根據(jù)自己的學業(yè)成績直接向大學申請入學,或徑直就在社區(qū)學院學習。當然,也有學生在高中畢業(yè)后徑直尋找工作謀生,或先行尋找工作,工作幾年后再繼續(xù)深造。社區(qū)高中還定期邀請社區(qū)學院的教師來校指導教學,或為學校工作提出參考意見,社區(qū)高中也盡量利用社區(qū)學院的資源來豐富學生的學習。

(二)水平式合作模式

社區(qū)學院在 20世紀 70年代末發(fā)生了 “時代性的變化”?！岸?zhàn)”結束后的一段時間里,社區(qū)學院因為資金充裕,迅速發(fā)展,整個國家和院校領導者對社區(qū)學院的發(fā)展充滿信心。然而 20世紀 80年代末以后,社區(qū)學院的發(fā)展出現(xiàn)了一系列的問題,開始了一個新的時代,這些問題的出現(xiàn)對美國社區(qū)學院的進一步發(fā)展提出了新的要求。社區(qū)學院間的校際聯(lián)盟就是在這樣的情況下出現(xiàn)的,這種合作的模式是對美國大學的挑戰(zhàn),也不同于社區(qū)學院與大學的合作模式。這種戰(zhàn)略聯(lián)盟不但兼顧了社區(qū)學院之間的目標,也使得相同層級的高等教育機構在既定的軌道上勇往直前,避免不必要的功能重疊所導致的資源浪費。馬里科珀地方社區(qū)學院 (M aricopa Comm unity Co llegeD istrict)的聯(lián)盟系統(tǒng)就是一種典型的地方社區(qū)學院之間的聯(lián)盟合作模式,聯(lián)盟學院共同致力于為所在社區(qū)提供高質(zhì)量的教育,從 1920年到現(xiàn)在,聯(lián)盟學院已發(fā)展到 10個社區(qū)學院、2個技能中心以及眾多的教育中心,每年為 20多萬學生提供教育服務。

馬里科珀地方社區(qū)學院聯(lián)盟實現(xiàn)了最大程度的資源共享,學院和學院之間的關系超越了合并給學校帶來的束縛,水平式的合作模式給各個學院都帶來了新的發(fā)展機遇,各個學院完全可以在聯(lián)盟系統(tǒng)的統(tǒng)一領導下按照自己的目標獨立發(fā)展。毫不夸張的講,由資源共享理念推動發(fā)展的社區(qū)學院的校際聯(lián)盟機制是對美國社區(qū)學院的最大貢獻。

(三)混合式合作模式

俄亥俄州的格蘭德河大學 (University of R io Grande)和格蘭德河社區(qū)學院 (R io Grande Comm unity Co llege)的聯(lián)盟模式是一種區(qū)域性大學與區(qū)域性社區(qū)學院的共同體模式。這種模式中的聯(lián)盟學校幾乎是一個生命共同體,無論從學生還是學校的角度,兩所教育機構都可以看成是一個實體,兩校采取聯(lián)合招生政策、聯(lián)合財政支持政策、聯(lián)合營銷、聯(lián)合管理以及全面銜接的轉學課程。這種伙伴式的全面聯(lián)盟關系使得兩所學校在課程設置上也各有特色,避免重復。兩所教育機構的聯(lián)盟不僅保存了這所擁有125年歷史的教區(qū)大學的生命力,而且也為社區(qū)學院的生存提供了更多的教育教學資源。聯(lián)盟后社區(qū)學院學生的本科教育也更有競爭力,盡管這種聯(lián)盟模式在美國社區(qū)學院中并不多見,但是這種聯(lián)盟模式也取得了很大的成功,兩所學校的競爭力和優(yōu)勢都大大加強。

格蘭德河大學和格蘭德河社區(qū)學院的關系代表了一種全新的聯(lián)盟關系——公立和私立教育的聯(lián)盟、職業(yè)和文科教育的聯(lián)盟以及傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)學生的聯(lián)盟。作為一種區(qū)域性的共同體,兩校的教職工、教育設施、系部設置完全相同,格蘭德河大學的教職工既屬于格蘭德河大學,也屬于格蘭德河社區(qū)學院,兩校的教育設施也實現(xiàn)了完全共享,格蘭德河社區(qū)學院的系部設置也是對格蘭德河大學的有力補充。

三、美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式產(chǎn)生的影響

校際聯(lián)盟是 20世紀末美國社區(qū)學院在新形勢下為更好地參與競爭進行的一種創(chuàng)新。這種創(chuàng)新對美國社區(qū)學院的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,它與以前的高校合并和重組不同,超越了單個社區(qū)學院的界限,由多個社區(qū)學院、大學甚至中學或其它教育機構來共同完成,屬于一種合作型的創(chuàng)新,因而它涉及的因素比其它任何教育機構更復雜,給社區(qū)學院的發(fā)展注入了新的內(nèi)容,帶來了新的挑戰(zhàn),也必將產(chǎn)生重要的影響。

首先,在社區(qū)學院與大學的合作模式中,校際聯(lián)盟將會對雙方的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,聯(lián)盟能夠彌補二類學校的不足。大學有足夠的教師和資源為非傳統(tǒng)學生提供專業(yè)的課程,而社區(qū)學院可以為大多數(shù)的學生提供價格低廉的教育服務。這兩種類型的教育機構的合作對雙方都有好處,社區(qū)學院的價值也可提升。其次,在社區(qū)學院和中學的合作中,社區(qū)學院可以承擔中學教師培訓、為美國中學生提供從中學到大學的銜接以及為當?shù)厣鐓^(qū)學生提供補償教育,而中學也能夠為社區(qū)學院提供足夠的生源,兩者的發(fā)展互為補充,各取所需。最后,如前所述,在社區(qū)學院與社區(qū)學院的聯(lián)盟合作模式中,學院和學院之間的關系超越了學校合并給學校帶來的束縛,給各個學院都帶來了新的發(fā)展機遇。聯(lián)盟把原本互相競爭,甚至是互相爭奪資源的社區(qū)學院統(tǒng)一起來,優(yōu)勢互補,相互學習,避免惡性競爭,給社區(qū)學院的發(fā)展注入了新的活力,對社區(qū)學院未來的發(fā)展必將產(chǎn)生重要影響。

四、美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式的主要經(jīng)驗

校際聯(lián)盟是美國社區(qū)學院的重要創(chuàng)新,為實現(xiàn)“雙贏”的理念,社區(qū)學院之間、社區(qū)學院與高校、社區(qū)學院與中學的合作還需要進一步大膽的拓展,包括學術研究、教材開發(fā)、學分互認等許多有利于社區(qū)學院發(fā)展的合作項目也亟待開發(fā)。美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟的主要模式及其經(jīng)驗無疑為我國職業(yè)院校的發(fā)展提供了可借鑒之處。

首先,聯(lián)盟合作形式靈活多樣。美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟內(nèi)的學校都是相對獨立的,都有各自具體明確的目標,聯(lián)盟的主要目的是實現(xiàn)學校各自的目標,校際聯(lián)盟的各方按規(guī)定可以審時度勢,退出聯(lián)盟或邀請新的聯(lián)盟伙伴加入。校際聯(lián)盟由于是自發(fā)的,是一種較為松散的關系網(wǎng)絡,聯(lián)盟因合作項目的需要而結合,又因項目的完成而解散,組織形式特別靈活,在競爭中也便捷高效。這種靈活多樣的合作形式是校際聯(lián)盟取得成功的重要因素。當前,我國的職業(yè)院校也正在開展各種形式的合作,但主要集中在校企合作、工學結合,校際之間的聯(lián)盟合作潛力巨大,合作還需要進一步拓展。美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟的模式也是我國社區(qū)學院今后發(fā)展可以借鑒的模式。

其次,社區(qū)學院要轉變經(jīng)營模式,著力培養(yǎng)核心優(yōu)勢。學校本身就是一個組織化的社會,社區(qū)學院也隨著社會變遷面臨變革與發(fā)展的挑戰(zhàn)。社區(qū)學院的經(jīng)營需要運用更多的管理學知識,并擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營方式而朝創(chuàng)新的、動態(tài)式的企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。在這一背景下,越來越多的社區(qū)學院認識到:面對復雜多變的外部環(huán)境,任何一個學校,單靠自己的力量,很難在激烈的市場環(huán)境中立于不敗之地,即使是那些全球聞名的百年老校也不例外。為了增進社區(qū)學院組織的效能,適應不斷變化的社會環(huán)境,社區(qū)學院從自身做起,著力培養(yǎng)核心優(yōu)勢。社區(qū)學院的競爭實質(zhì)上是核心優(yōu)勢的較量,核心優(yōu)勢已日益成為校際聯(lián)盟追求的戰(zhàn)略目標,成為校際聯(lián)盟持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。

最后,資源共享,實現(xiàn)雙贏。這種將聯(lián)盟合作與學校的需求結合的合作模式有利于雙方實現(xiàn)雙贏,對我國職業(yè)院校的發(fā)展也應該有著重要的借鑒意義。首先,職業(yè)學院校際間的聯(lián)盟可以通過簽訂協(xié)議的方式,以利于職業(yè)學院的學分轉移到大學或者職業(yè)學院的課程被其它高校接受。雖然許多高校對職業(yè)學院建設提供了有力支持,但事實上它們對職業(yè)學院的課程接受意愿不高,轉學教育更是無從談起。其次,職業(yè)學院和其他高等院校避免將對方視為競爭者,而是作為自身發(fā)展的有益補充。

總之,美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式的成功經(jīng)驗為我國職業(yè)院校的發(fā)展提供了可借鑒之路,我國職業(yè)院校若能以以上幾種模式為基礎,進行探索,將有助于未來職業(yè)學院的可持續(xù)發(fā)展。對職業(yè)學院而言,一方面可以借用其他教育機構的學術資源,豐富職業(yè)教育教學理論和實踐,有助于職業(yè)學院的辦學理念和宗旨的實現(xiàn);另一方面,通過高校教師、專家、學者資源的投入,將使得職業(yè)學院的課程、師資、教學等全面提高。

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MajorMode Analysis of American Community College Alliances

Ding Hui,Si Shou-jing
(Defence Techno logy,AnhuiVactionalCollege,Lu'an,Anhui237001,China)

American community college alliances are loosely-based organizations.Inorder to obtain quality education resource,sharemanpower,material resources and finance,and realize cooperation,the allianceshave formed complem entary advantages and risk-sharing cooperative com petition through kinds of agreements.American community college alliances will p roduce some enlightenmenton the operating of Chinese schools.

community college;mode of American community college alliances;schoo loperation

G710

A

1008-6471(2011)01-0049-03

2010-11-12

丁輝 (1981-),男,安徽六安人,安徽國防科技職業(yè)學院管理工程系教師,研究方向為教育管理。