唐元華，彭年冬

(1.湖南科技學院 圖書館，湖南 永州 425100;2.河池學院 圖書館，廣西 宜州 546300)

高校圖書館館員權(quán)利及其維護

唐元華1，彭年冬2

(1.湖南科技學院 圖書館，湖南 永州 425100;2.河池學院 圖書館，廣西 宜州 546300)

高校圖書館館員除理應(yīng)享有憲法及法律法規(guī)賦予的權(quán)利外，還應(yīng)當享有與其工作密切相關(guān)的權(quán)利。但是我國高校圖書館館員權(quán)利現(xiàn)狀很不理想。維護圖書館館員權(quán)利應(yīng)當加強圖書館民主管理制度建設(shè)，館員自身的法律意識和信息育人的形象意識。

館員權(quán)利;內(nèi)容;現(xiàn)狀;維護

《公共圖書館法》的制定工作正如火如荼地開展著，其中立法支撐研究涉及讀者權(quán)益與圖書館服務(wù)研究。我們認為，無論是公共圖書館還是高校圖書館，要更好地實現(xiàn)這一目標，很大程度取決于圖書館工作人員的維權(quán)意識。圖書館工作人員能自覺維護自身權(quán)益，才能有意識地去維護讀者權(quán)益，才能做到更好地為讀者服務(wù)。龐德曾經(jīng)說過:“民眾對權(quán)利和審判的漠不關(guān)心的態(tài)度對法律來說，是一個壞兆頭?！蔽覀冊谶@兒借用一下:“圖書館館員對自身權(quán)利的漠不關(guān)心的態(tài)度，對將要出臺的《圖書館法》是一個壞兆頭?！比绻麍D書館館員連自己的權(quán)利都漠視，那么也會不知不覺地忽視別人的權(quán)益。

1 權(quán)利內(nèi)涵和高校圖書館權(quán)利內(nèi)容

1.1 權(quán)利內(nèi)涵

權(quán)利是“公民或法人依法行使的權(quán)力和享受的利益”［1］1130。因此，“權(quán)利”與“利益”是緊密相連的。權(quán)利所保護的利益不僅是本人的利益，也可能是他人的、集體的或國家的利益。正如羅爾斯所言:“利益，不論是個人的或集體的，最后必須像饑餓或發(fā)癢那樣，落實到個人，為個人所感覺到?！睋Q句話說，不存在不能落實為個人利益的國家利益或集體利益。國家或社會利益與個人利益所不同的只是體現(xiàn)的渠道不同，在利益這兩個字上是相同的，而且利益必須被具體的人所得到［2］。因此，高校圖書館館員應(yīng)當維護自身權(quán)利，圖書館館員的權(quán)利最終要落實到他們的既得利益上。李國新教授便明確指出，“所謂圖書館權(quán)利，是圖書館員職業(yè)集團為完成自身所承擔的社會職責所必須擁有的自由空間和職務(wù)權(quán)利?！保?］

1.2 高校圖書館權(quán)利內(nèi)容

康孝敏認為圖書館館員的的主要權(quán)利是享有職業(yè)教育權(quán)利和知情權(quán)，并具體地列舉了6個方面的內(nèi)容。［4］姚海燕認為館員權(quán)利是指法律賦予以圖書館工作為職業(yè)的社會公民所應(yīng)擁有的各種權(quán)益，包括館員的任用、晉升、地位保障、福利待遇，政治權(quán)利、勞動權(quán)利、民主權(quán)利等基本權(quán)利。館員權(quán)利屬于公民權(quán)利范疇。［5］我們認為高校圖書館館員作為一位公民，除理應(yīng)享有憲法及法律法規(guī)賦予的權(quán)利外，還主要享有與其工作密切相關(guān)的權(quán)利。

1.2.1 參加專業(yè)技術(shù)職稱的評定權(quán)利

結(jié)合高校圖書館館員的工作實際，與高校圖書館館員利益最貼近的是能夠正常地進行職稱評定。絕大部分的高校圖書館館員工資是與職稱掛鉤的，職稱上不去，工資就會原地不動，這對高校圖書館館員權(quán)利是極大的傷害。這導(dǎo)致大部分的館員工作不上心，對讀者冷淡，流通閱覽的一線館員對讀者的咨詢漠視不理，認為不是自己的工作，自己的工作只是借書上架而已;有的館員即使有繼續(xù)教育學習的機會也不會參加，除非能在經(jīng)濟上得到一些實惠;圖書館要想開展其它的服務(wù)工作，常常得不到圖書館館員的支持，有的館員甚至只熱衷自己的事。欣慰的是，近十年來高校圖書館館員職稱評定權(quán)利得到較好地實現(xiàn)。館員職稱能上去，工作和學習的積極性就高，特別是有部分館員只有高中文憑，但通過自己的努力，取得了研究生文憑;有的甚至在完成學業(yè)的同時，在圖書館方面寫出了極具研究價值的文章;權(quán)利有了保障，工作的創(chuàng)造性也有了，館員不但能主動提供方便讀者的服務(wù)，而且還有能力向讀者提供深層次服務(wù)。

1.2.2 對讀者批評的申辯權(quán)

高校圖書館館員應(yīng)該享有對讀者批評的申辯權(quán)。高校圖書館圖書借閱量大，學科館員剛起步，服務(wù)沒達到全方位的細致的水準，館員受到學校師生的投訴幾率通常較高。在“讀者是上帝、讀者沒有錯，錯的是工作人員”這類服務(wù)理念的指導(dǎo)下，高校圖書館主管領(lǐng)導(dǎo)也往往對讀者的投訴特別敏感，如果讀者對哪個工作人員進行了投訴，主管領(lǐng)導(dǎo)常常會不分青紅皂白地批評工作人員，根本不理會工作人員申辯。結(jié)果，館員們“對外界違背圖書館科學管理的要求聽之任之，聽任外行對圖書館工作說三道四，甚至完全按他們的要求處理圖書館工作，放棄圖書館的職業(yè)尊嚴與職業(yè)利益。［6］這樣做，表面上是滿足了讀者的要求，而在實踐中，不但傷害了圖書館員的利益，也將最終使學校師生自由獲取信息的權(quán)利無法得到很好的保障。

1.2.3 享有對上級領(lǐng)導(dǎo)的批評和建議的權(quán)利

我國憲法第四十一條規(guī)定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利?！弊x者對高校圖書館館員的工作當然有提出批評和建議的權(quán)利。高校圖書館館員對讀者這一權(quán)利的尊重，很大因素要看館員的這一權(quán)利是否得到上級主管部門的尊重。上級行政領(lǐng)導(dǎo)在工作失誤的情況下能聽得進圖書館館員的批評，能及時糾錯，而不是打壓批評者;對圖書館工作能聽取采納圖書館員工的建議，圖書館館員才會主動地去維護讀者這一權(quán)利。否則，有的圖書館館員就會對讀者的批評和建議充耳不聞。在圖書館維護讀者這一權(quán)利的人最終是圖書館館員，因此圖書館館員應(yīng)當享有批評和建議的權(quán)利。

1.2.4 享有參加科研活動和受教育培訓(xùn)的權(quán)利

由于高校圖書館是為教學服務(wù)的機構(gòu)，一般的高校圖書館館員參加學術(shù)研究活動、教育培訓(xùn)的機會不多，高校圖書館館員的知識信息素養(yǎng)難以在總體上得到提高。自身的知識信息素養(yǎng)不高，就沒有能力提高讀者的知識信息素養(yǎng);即使圖書館館員迫于工作上的原因向讀者傳遞知識信息素養(yǎng)，也是心有余力不足;高校圖書館服務(wù)的質(zhì)量就難以從借借還還的粗放型服務(wù)深入到細致的個性化信息服務(wù)。

1.2.5 對圖書館發(fā)展方向的知情權(quán)

高校圖書館館員是一線工作者，不管是對圖書館的文獻藏書還是對讀者所要求的服務(wù)都比較了解;圖書館館員與讀者比較容易產(chǎn)生互動，讀者有什么需求一般先是向圖書館館員咨詢，館員能在第一時間為讀者提供信息。如果館員對圖書館的發(fā)展方面不知情，對讀者的咨詢一問三不知，其形象會大打折扣，館員的工作也難以得到尊重。

2 高校圖書館館員權(quán)利現(xiàn)狀

2.1 法制不健全

中國歷代王朝統(tǒng)治都是重“人治”輕“法制”。自新中國成立后，中國政府才開始逐步推進“依法治國”的方針。但人治思想在許多領(lǐng)域很難一下根除，圖書館也不例外?！陡咝D書館法》遲遲不能出臺，在某種程度上，是源自于圖書館館員話語權(quán)缺失。由于話語權(quán)缺失，圖書館館員很難參與圖書館的規(guī)劃;雖然高校圖書館被認為是教學服務(wù)單位，“教學”在先，“服務(wù)”在后，但工作還是被認為是為讀者提供借還書這種單一服務(wù)，是一種不需創(chuàng)新只需對讀者熱情就行的工作;這導(dǎo)致高校圖書館館員被人認為是一個服務(wù)者，而不是一個教育者。因此，高校圖書館館員的眾多利益遭受忽視，諸多權(quán)利得不到實現(xiàn)。

2.2 圖書館館員自身維護權(quán)利意識淡薄

高校圖書館館員普遍缺乏自信，自認為自己的工作只能是為讀者借還書，無需向讀者提供其它服務(wù)，也沒能力提供其它更多服務(wù)。工作常常按上級領(lǐng)導(dǎo)的意思行事，而不管上級主管的決定是否對工作有利。對圖書館的發(fā)展動態(tài)漠不關(guān)心，認為那是上級領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，自己只求工作無差錯。圖書館館員缺乏對自身權(quán)利的研究，在中國知網(wǎng)以“圖書館館員權(quán)利”為題檢索有關(guān)論文，只有極少幾篇，大部分是把圖書館館員的權(quán)利作為圖書館權(quán)利的一部分附帶提及，忽視了館員作為單獨個體的人。

高校圖書館館員面對種種權(quán)利不能得到保障的狀況，有消極怠工、不思進取的;有離開圖書館轉(zhuǎn)到別的行業(yè)的。欣慰的是，部分圖書館館員在承受權(quán)利得不到保障時，不是消沉下去，而是不斷地為自身權(quán)利抗爭，并能從圖書館發(fā)展大局出發(fā)去維護自身權(quán)利，力求改變自身，不斷以向讀者提供高質(zhì)量的服務(wù)來實現(xiàn)讀者權(quán)益的最大化，從而贏得讀者尊重。

2.3 部分讀者對圖書館館員不尊重

圖書館工作在很多人眼中只是借書、還書、上架這么簡單，知識含量與技術(shù)含量不高，不需要高學歷。高校圖書館也常被當做安排家屬的場所，其距離“教育信息機構(gòu)”的概念還有一定距離。因此部分讀者對高校圖書館館員抱有一種輕視甚至蔑視心理，對圖書館館員的勞動不尊重，極個別的讀者對圖書館的規(guī)章制度不當一回事，但卻處處刁難圖書館館員。

3 高校圖書館館員維權(quán)途徑

3.1 圖書館應(yīng)建立和健全民主管理制度

建立健全民主管理制度，讓圖書館館員參與到圖書館建設(shè)中來，使圖書館館員真正融入圖書館的工作和活動中，充分發(fā)揮圖書館館員的智慧與熱情。同時吸收一部分讀者代表參與圖書館工作，讓他們在工作的過程中了解圖書館館員勞動的艱辛與價值，達到理解、尊重圖書館館員的目的。

3.2 圖書館館員要主動學習法律知識維護自身的權(quán)利

高校圖書館館員雖然不是法律工作者，但日常工作中跟眾多不同的對象打交道，了解一些與工作有密切相關(guān)的法律知識，必將對自身工作有極大的幫助。掌握了法律武器，才能更好地保護自己的權(quán)利和義務(wù)。

3.3 圖書館館員要樹立信息育人的形象，自覺維護讀者權(quán)利

在信息時代，高校圖書館館員應(yīng)當跟上時代，力圖使圖書館成為最新信息發(fā)源地。圖書館館員要加強學習，多方涉獵各種知識，努力掌握和提高利用信息和使用計算機的能力。讓“活到老學到老”的理念根植于心。主動提供各種便于讀者借閱的服務(wù)，主動提供各種個性化的信息服務(wù)。高校圖書館館員的權(quán)利最終維護還是落實到與之相關(guān)的讀者身上。所以，圖書館館員在工作中要盡量做到維護讀者權(quán)利，使讀者及外界從心底認可高校圖書館是一個集知識、信息、教育及文明的地方。

3.4 圖書館館員之間要多加溝通

高校圖書館館員的權(quán)利需要整個行業(yè)來維護。因而圖書館館員之間要互相聯(lián)系，交流好的服務(wù)方式，學習先進的信息技術(shù)，努力提高行業(yè)整體素質(zhì)，逐漸改變其它行業(yè)人對圖書館從業(yè)人的看法。為此，各省內(nèi)要建立高校圖書館員協(xié)會和高校圖書館學會，搭建高校圖書館館員交流平臺，定期或不定期召開學術(shù)交流會和工作交流會。當權(quán)利受到嚴重侵害時，能夠通過圖書館協(xié)會進行援助，達到保護館員權(quán)利的目的。

［1］中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典(第5版)［M］.北京:商務(wù)印書館，2005.

［2］(美)約翰·羅爾斯.正義論［M］.何懷宏，譯.北京:中國社會科學出版社，1998:257.

［3］李國新.圖書館權(quán)利的定位、實現(xiàn)、與維護［J］.圖書館建設(shè)2005，(1):1 －4.

［4］康孝敏.圖書館權(quán)利的法理分析［J］.圖書館建設(shè)2007，(6):44－47.

［5］姚海燕.論館員權(quán)利［J］.圖書情報，2005，(5):47 －50.

［6］范并思.論圖書館人的權(quán)利意識［J］.圖書館建設(shè)，2005，(2):1 －5.

The Right of University Librarians and It’s Maintenance

TANG Yuan－h(huán)ua1，PENG Nian-dong2
(1.Library of Hunan University of Science and Engineering，Yongzhou，Hunan 425100;
2.Library of Hechi University，Yizhou，Guangxi 546300，China)

In addition to the enjoyment of rights conferred by the Constitution and the law，university librarians should also be entitled to the rights related to their work.However，the status quo of university librarians in our country is far from ideal.To defend librarians’rights，we should strengthen the building of democratic management system of libraries，and raise the legal awareness and the image awareness of information education of librarians.

librarians’rights;content;the status quo;defence

G251.6

A

1672－9021(2011)02－0118－04

唐元華(1974－)，女，湖南永州人，湖南科技學院圖書館館員，主要研究方向:圖書管理。

2010－11－10

［責任編輯 席戰(zhàn)強］