探究美國(guó)對(duì)中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)的影響

王維虎

(西北師范大學(xué) 政法學(xué)院，蘭州730070)

探究美國(guó)對(duì)中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)的影響

王維虎

(西北師范大學(xué) 政法學(xué)院，蘭州730070)

中日兩國(guó)圍繞釣魚(yú)島主權(quán)歸屬的新一輪沖突暫告一段落。日本的盟友美國(guó)表示釣魚(yú)島適用于《日美安全和合作條約》，這樣使中日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端又摻和進(jìn)美國(guó)因素。通過(guò)對(duì)釣魚(yú)島爭(zhēng)端中“美國(guó)因素”的緣由進(jìn)行歷史分析，進(jìn)一步分析美國(guó)因素在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端中所起的作用，以及它對(duì)中日解決釣魚(yú)島之爭(zhēng)所產(chǎn)生的影響。

釣魚(yú)島;日美安全和合作條約;美國(guó)因素

2010年9月中日因釣魚(yú)島海域發(fā)生的“漁船被撞事件”引起新一輪的中日島嶼主權(quán)之爭(zhēng)，引起這次摩擦的原因很多，有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，但不應(yīng)被視為中日之間摩擦的孤立事件，其實(shí)背后自始至終都有美國(guó)的黑影在晃動(dòng)。文章從美國(guó)因素的視角，分析美國(guó)介入的緣由以及對(duì)解決釣魚(yú)島問(wèn)題所產(chǎn)生的影響。

一、美國(guó)介入釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)端緣由

釣魚(yú)島，位于臺(tái)灣基隆市東北約92海里的東海海域，主要由釣魚(yú)島主島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成，總面積約7平方公里。釣魚(yú)島諸島屬于臺(tái)灣島的天然附屬島嶼，并不屬于琉球群島。1895年，清政府因甲午戰(zhàn)敗而被迫將包括釣魚(yú)島等附屬島嶼在內(nèi)的臺(tái)灣島割讓與日本。根據(jù)1943年中美英三國(guó)首腦開(kāi)羅會(huì)議宣言，日本竊取中國(guó)的領(lǐng)土必須在戰(zhàn)后予以歸還;中英美三國(guó)更在1945年7月日本投降前夕發(fā)表的《波茨坦公告》中規(guī)定，日本主權(quán)只限于本州、北海道、九州、四國(guó)本土以?xún)?nèi)［1］。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)因冷戰(zhàn)需要開(kāi)始修正其亞太戰(zhàn)略，將琉球群島作為西太平洋戰(zhàn)略重心之一。在此戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國(guó)拒絕了當(dāng)時(shí)中華民國(guó)政府要求歸還琉球的合理要求，將琉球群島劃為自己的托管領(lǐng)地。因冷戰(zhàn)形勢(shì)的變化，經(jīng)過(guò)談判，日、美簽署歸還沖繩協(xié)議(《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)議》)。美國(guó)以日本擁有“施政權(quán)”為由，把聯(lián)合國(guó)交付美國(guó)托管之琉球行政權(quán)交予日本管理。同時(shí)，美國(guó)還錯(cuò)誤地將原屬中國(guó)領(lǐng)土的釣魚(yú)島也包括在琉球群島管轄區(qū)域內(nèi)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)歷屆政府在釣魚(yú)島問(wèn)題上保持著“模糊中立”姿態(tài)，一直堅(jiān)持美日安保條約的范圍不包括釣魚(yú)島。美國(guó)總統(tǒng)小布什上臺(tái)以來(lái)，對(duì)釣魚(yú)島問(wèn)題的態(tài)度與此前政府有所不同，尤其是1996年《日美安全保障聯(lián)合宣言》的發(fā)表和1997年《新日美防衛(wèi)合作指針》制定以后，日本要求將防衛(wèi)承諾擴(kuò)大到釣魚(yú)島，日本試圖把美國(guó)拉入到釣魚(yú)島問(wèn)題中來(lái)。奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，尤其是2010年中日釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)后，奧巴馬政府明確表示，釣魚(yú)島適合于《美日安全保障條約》。

二、美國(guó)介入中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的原因分析

首先，美國(guó)介入釣魚(yú)島爭(zhēng)端是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物。領(lǐng)土控制是大多數(shù)政治沖突的焦點(diǎn)［2］。中日有了釣魚(yú)島這個(gè)領(lǐng)土爭(zhēng)端，美國(guó)將牢牢掌握中美日三國(guó)互動(dòng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)?？夏崴肌とA爾茲曾經(jīng)指出:“對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，地區(qū)性問(wèn)題是其全球性考慮的一部分?！保?］作為冷戰(zhàn)后世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)為了維護(hù)其霸權(quán)地位，推行其全球戰(zhàn)略，防止出現(xiàn)一個(gè)威脅美國(guó)利益的地區(qū)大國(guó)。釣魚(yú)島只不過(guò)是這個(gè)隱形的大棋局中的一個(gè)小棋子，在亞太地區(qū)需要繼續(xù)利用美日同盟，但由于冷戰(zhàn)的結(jié)束，《美日安全保障條約》所針對(duì)的對(duì)象消失，在這種背景下需要為美日同盟尋找新的目標(biāo)成為一種戰(zhàn)略需求，中國(guó)的快速發(fā)展以及綜合國(guó)力的顯著提升引起日美的擔(dān)心，因此中國(guó)便成為日美同盟“置換”針對(duì)目標(biāo)的首選。美國(guó)通過(guò)《舊金山和約》與《美日安全保障條約》以及對(duì)釣魚(yú)島“施政權(quán)”的歸還，通過(guò)日本和中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)糾葛壓制中國(guó)，牽制中國(guó)崛起。

其次，從美國(guó)的東北亞政策來(lái)看，美國(guó)的東北亞政策是美國(guó)推行其全球戰(zhàn)略的重要一環(huán)。美國(guó)目前在東北亞的戰(zhàn)略目標(biāo)是防止和遏制中國(guó)的崛起，維持亞太地區(qū)特別是東北亞的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。美國(guó)東北亞戰(zhàn)略的目的在于運(yùn)用國(guó)際戰(zhàn)略中“均勢(shì)”策略，達(dá)到相互牽制、相互約束的目的，而美國(guó)可隔岸觀火，坐收漁人之利。在美國(guó)來(lái)看，“日本應(yīng)該是美國(guó)在處理世界事務(wù)新議程中的全球伙伴，地區(qū)內(nèi)舉足輕重的中國(guó)則應(yīng)該成為美國(guó)的遠(yuǎn)東之錨，由此促使歐亞大陸出現(xiàn)一種穩(wěn)定的均勢(shì)”［2］。只有這樣美國(guó)才能在這種大國(guó)力量均衡中充當(dāng)“仲裁者”和“平衡器”的角色，建立一種由自己主導(dǎo)的東北亞國(guó)際秩序。

第三，美國(guó)出于全球戰(zhàn)略的考慮，對(duì)日本既有“提拔”又有控制:提拔日本是為了提高和發(fā)掘日本的戰(zhàn)略利用價(jià)值，誘使日本在軍事上分擔(dān)美國(guó)的霸權(quán)成本;控制日本則意味著對(duì)日本的提拔是有限的，美日同盟是既需要日本的合作又需要對(duì)日本加以牽制的關(guān)系，日本在東亞乃至在世界上只能在美國(guó)主導(dǎo)的美日同盟的框架之內(nèi)行事。

三、美國(guó)的介入所產(chǎn)生的影響

追溯中日釣魚(yú)島問(wèn)題形成的歷史，美國(guó)才是幕后推手，美國(guó)并不希望釣魚(yú)島問(wèn)題得到解決。這個(gè)問(wèn)題存在下去對(duì)美國(guó)有好處，美國(guó)可以借此一手控制日本，一手牽制中國(guó)，以便于美國(guó)操控亞太局勢(shì)，這是美國(guó)的算盤(pán)。

首先，美國(guó)是釣魚(yú)島問(wèn)題的始作俑者，仍在或明或暗地利用其影響中國(guó)和左右日本。釣魚(yú)島戰(zhàn)略地位對(duì)美國(guó)并非不可取代，把牢沖繩基地即可維持美日同盟，實(shí)際上釣魚(yú)島是美國(guó)在中日關(guān)系中打入的一根楔子，美國(guó)知道釣魚(yú)島對(duì)中日兩國(guó)的價(jià)值，其主權(quán)的繼續(xù)懸置，既可以防止中日兩國(guó)走得太近，又可以讓美國(guó)處于隨時(shí)介入的有利地位。

其次，美國(guó)的亞太戰(zhàn)略思想中，圍繞中國(guó)的地理位置，一直有一條“安全弧”。美國(guó)試圖通過(guò)該“安全弧”遏制中國(guó)的崛起。美國(guó)把介入釣魚(yú)島問(wèn)題作為美、日聯(lián)手遏制中國(guó)的一種戰(zhàn)略嘗試，一種戰(zhàn)略意圖。一方面將助長(zhǎng)日本陰謀攫取釣魚(yú)島的野心，對(duì)中日關(guān)系以至亞太地區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響;另一方面，“美國(guó)因素”的介入尤其是《美日安全保障條約》對(duì)于中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端未來(lái)的解決，也會(huì)增加一定的難度，但應(yīng)當(dāng)指出的是，美國(guó)關(guān)于釣魚(yú)島問(wèn)題對(duì)日本的承諾是有一定限度的。日本反華親美勢(shì)力一直企圖在釣魚(yú)島問(wèn)題上借助美國(guó)，抗衡中國(guó)。他們的目的就是要形成一種美日兩國(guó)聯(lián)手對(duì)中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期全面軍事威懾的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，美國(guó)雖期待通過(guò)與日軍事合作實(shí)現(xiàn)其亞洲戰(zhàn)略的目標(biāo)，但還是希望在這個(gè)敏感問(wèn)題上留有適當(dāng)?shù)挠嗟?。崛起的中?guó)不符合美國(guó)的利益，同樣強(qiáng)大的日本也不符合美國(guó)的利益。鄧小平曾指出:“中美盡管有一些糾葛，一些這樣那樣的問(wèn)題和分歧，但歸根到底中美是要好起來(lái)才行，這是世界和平和穩(wěn)定需要的戰(zhàn)略思路?！保?］

［1］世界知識(shí)出版社編輯.國(guó)際條約集(1945—1947)［G］.北京:世界知識(shí)出版社，1959.

［2］茲比格紐·布熱津斯基.大棋局——美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略［M］.上海:上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2007.

［3］肯尼思·華爾茲.國(guó)際政治理論［M］.上海:上海人民出版社，2003:268.

［4］鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994.

Exploring America's Influence on the Diaoyu Islands Dispute between China and Japan

WANG Wei-hu
(School of Politics and Law，Northwest Normal University，Lanzhou 730070，China)

Over the Diaoyu Islands sovereignty，conflict between China and Japan has temporarily come to an end.America，as an allied country of Japan，states that The U.S.-Japan Security Treaty can be applied to the Diaoyu Islands issue;as a result，America becomes involved in the territorial dispute between China and Japan.This article tries to make a further analysis of the effect of American factors on the dispute over Diaoyu Islands between China and Japan after analyzing the cause of American factors.

Diaoyu Islands;The U.S.-Japan Security Treaty;American factors

D823;D822.3

A

1001－7836(201.)10－0012－02

10.3969/j.issn.1001 －7836.201..10.005

201.－04－10

王維虎(1983－)，男，甘肅定西人，國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)碩士研究生。