楊弘宇

(黑龍江工程學院，哈爾濱150050)

扁平化視閾下高校學生工作創(chuàng)新探析

楊弘宇

(黑龍江工程學院，哈爾濱150050)

新形勢下高校學生工作面臨著新課題，高校學生工作的改革創(chuàng)新具有不同的選擇路徑。引用扁平化的理念和視角，探索建立扁平化的組織機構、扁平化的運行機制、扁平化的師生體系，有助于提升高校學生的工作水平。

學生工作;創(chuàng)新;扁平化

高校學生工作承擔著培育大學生的思想道德素質，促進大學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的神圣使命和歷史重任。積極探索新形勢下高校學生工作的新視角、新思路、新舉措，不斷提升學生工作水平是高校學生工作者的重要使命。

一、學生工作是高校教育管理工作的重要組成部分

1.高校學生工作的概念界定

學生工作是高校教育管理的重要組成部分，在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。高校學生工作承擔著開展大學生思想政治教育，實施學生事務管理，為學生全面發(fā)展提供指導服務的重要職能。高校學生工作是一個開放的大系統(tǒng)，包括思想政治教育和學生事務管理兩個子系統(tǒng)，分屬于思想政治教育學和高等教育學兩個學科范疇。思想政治教育子系統(tǒng)包含思想教育、黨團教育、道德教育、法制教育等;學生事務管理子系統(tǒng)內容涉及學生學習、生活、活動等各個方面，包括學籍管理、日常行為管理、獎懲管理、資助管理、宿舍管理、心理咨詢、學業(yè)指導、就業(yè)指導、各類信息服務等。

2.我國高校學生工作的現(xiàn)行體制

我國內地高校的學生工作是伴隨著社會對高校的政治要求而產生的。長期以來，高校學生工作一直被德育工作或思想政治工作所代替。進入20世紀90年代，高等教育領域實施的一系列改革促使高校學生工作范圍進一步擴展和分化，心理咨詢、學生資助、就業(yè)指導、發(fā)展服務等內容相繼成為學生工作的重要內容。然而鑒于政治穩(wěn)定的要求，高校學生工作的管理理念仍然以社會本位為指導，更多地注重校園的穩(wěn)定和安全，強調大學生對國家、對社會主義的熱愛與忠誠。學生工作呈現(xiàn)德育工作獨“大”、其他方面較“小”或者維持原狀的局面［1］。體現(xiàn)在領導體制和組織機構方面，我國高校學生工作通常實行黨委領導下的黨政合一體制，副書記和副校長主管，學生工作部(處)、團委等職能部門統(tǒng)籌協(xié)調，二級院系具體實施，是一種學校、院系、年級(班級)逐級管理、條塊結合的運作方式，呈現(xiàn)出金字塔式的樹狀結構。這種金字塔式的樹狀結構便于統(tǒng)一指揮，政令統(tǒng)一，行動一致，對于夯實安全穩(wěn)定基礎具有堅實的作用。但在實際運行過程中也體現(xiàn)出管理“剛性”過強、專業(yè)化水平不高、學生主體地位體現(xiàn)不突出等問題。

3.高校學生工作改革創(chuàng)新的路徑選擇

隨著我國經濟社會的飛速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，成長于信息時代的大學生的思想行為方式與以往大學生相比已經發(fā)生了相當大的變化，這給新時期的高校學生工作提出了新課題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題［2］。高校學生工作必須堅持育人為本、德育為先，堅持以人為本，促進大學生德智體美全面發(fā)展。高校學生工作要以科學發(fā)展觀的要求，積極探索符合高等教育規(guī)律以及思想政治教育規(guī)律、符合大學生成長成才規(guī)律的新理念、新舉措、新載體、新途徑，積極借鑒相關領域和學科的新思想、新方法，不斷推進改革步伐，從而滿足國家經濟社會發(fā)展對人才的新需求，滿足大學生全面發(fā)展的新期待。

二、扁平化管理理論對高校學生工作改革創(chuàng)新的啟示

1.“扁平”的概念

“扁平”概念來自管理學理論中的兩種基本管理組織結構形態(tài)之一的扁平結構形態(tài)(另一為錐形結構形態(tài)即金字塔形態(tài))。扁平結構是指組織規(guī)模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結構形態(tài)［3］。扁平化管理組織結構的優(yōu)點是:由于層次少，信息的傳遞速度快，從而可以使高層盡快地發(fā)現(xiàn)信息所反映的問題，并及時采取相應的糾偏措施;同時信息傳遞經過的層次少，傳遞過程中失真的可能性也較小。此外，較大的管理幅度，使管理者對下屬不可能控制得過死，有利于下屬主動性和首創(chuàng)精神的發(fā)揮。

2.扁平化管理模式的應用及對組織管理的啟示

扁平化管理模式以分權管理為主、集權管理為輔，權利中心下移，各基層組織之間相互獨立，盡量減少決策在時間和空間上的延遲過程，這將提高決策民主化和決策的效率［4］。由于網絡技術和現(xiàn)代化管理手段在企業(yè)的普及使得扁平化管理成為趨勢。伴隨著政府在公共服務領域改革的深入和實施民主化進程的加快，扁平化管理也漸成潮流。扁平化管理在金融系統(tǒng)、教育系統(tǒng)也逐漸得到認同和推廣。

扁平化管理模式縮減了決策者(教育管理者)與操作者(教育受眾)之間的管理層級和交流空間。從人學理論的角度看，扁平化管理模式更加突出了操作者(教育受眾)的主體地位。從方法論的角度看，增強了操作者(教育受眾)的激勵教育效果。從科學發(fā)展觀的角度看，體現(xiàn)著以人為本的現(xiàn)代理念，更易于建立決策者(教育管理者)與操作者(教育受眾)之間的和諧關系。

將扁平化的管理理念引入到高校學生工作領域，可以不斷開闊高校學生工作改革創(chuàng)新的思維和路徑。一是為實現(xiàn)學生工作科學化、規(guī)范化提供可能。隨著政策性、程序性、專業(yè)性較強的學生事務(如學生資助、心理咨詢、就業(yè)指導等)進入高校學生工作的范疇，高?？梢越⑿＜墝用娴膶ｉT性機構直接面對學生提供規(guī)范化的指導服務。二是為實現(xiàn)師生雙主體性提供可能。思想政治教育的教育者和受教育者，都是具有主體性的人，都是教育、教學的主體［5］。提高管理的“柔性”度，增強教育的互動性，便于教育者和受教育者雙主體性的發(fā)揮。三是為輔導員專家化發(fā)展走向提供可能。金字塔式的學生工作體制使得在實際工作中院系基層輔導員面臨著“多個婆婆”，“上面千條線，下面一根針”，繁重的事務性工作始終壓在輔導員的肩頭。只有將已經成熟的、程序性的工作從二級院系剝離提升，輔導員才能從繁雜的事務性工作中抽身，集中精力開展深入細致的思想教育工作，專注于大學生理想信念塑造的教育研究和實踐提升，從而走上專業(yè)化發(fā)展的道路。

三、基于扁平化視閾的高校學生工作創(chuàng)新探索

1.高校學生工作要不斷更新扁平視野中的工作理念

高校學生工作要始終以貫徹黨的教育方針為核心，牢固樹立育人為本、德育為先的理念，致力于大學生理想信念和道德品質、高尚人格的塑造。扁平化理念的思想內核契合于以人為本的科學理念，提倡的是面對面的互動交流，是細微之處做大文章。因此，高校學生工作要不斷更新教育管理理念，堅持以人為本的科學理念，堅持以扁平化理念的視角理解學生和學生工作，有針對性地開展學生工作，給予學生更多的發(fā)展空間和提供更加專業(yè)、細致、全面、科學的指導服務。

2.高校學生工作要積極構建扁平化的組織機構

高校學生工作在堅持現(xiàn)有穩(wěn)定性優(yōu)勢的層級管理體制的基礎上，將專業(yè)化程度高、政策程序性強、成熟規(guī)范性大的學生事務從二級院系剝離，提升到學校統(tǒng)籌規(guī)劃、直接實施的層面。高?？梢越⒋髮W生資助管理中心、大學生心理輔導中心、大學生就業(yè)指導中心、大學生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中心、大學生素質拓展中心、大學生學習指導中心、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導中心、大學生發(fā)展研究中心、大學生公寓管理中心、大學生健康服務中心、大學生網絡服務中心等一批扁平化的教育管理機構，組建一批具有專業(yè)認證資格的心理咨詢師、就業(yè)指導師、職業(yè)規(guī)劃師、發(fā)展規(guī)劃師等專業(yè)團隊，直接面向學生開展和提供專業(yè)化的指導和服務，從而不斷提升高校學生工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

3.高校學生工作要積極建立扁平式的運行機制

科學合理的運行機制是先進理念落地生根的堅實保障。保證扁平化理念在高校學生工作中的有效落地，一要堅持專業(yè)權威性，二要堅持信息對稱性，三要堅持制度規(guī)范性，四要堅持團隊協(xié)調性。堅持專業(yè)權威性是建立扁平化機構的首要前提，依據權威的政策行政，依靠專業(yè)的知識指導，依從規(guī)范的程序行事。堅持信息對稱是扁平化管理模式的必然要求。學生作為學校的主人，有權利知曉學校的全部發(fā)展建設信息，有權利參與學校的民主建設，維護自身的合法權益。學校領導、職能部門也要加強與學生的交流，及時掌握學生的第一手資料，減少不對稱信息對決策的影響。堅持制度規(guī)范性是扁平化管理模式的規(guī)范化、制度化、法制化的現(xiàn)實要求，也是學生管理法治化的現(xiàn)實要求。高校要制定符合科學發(fā)展觀要求的、有利于高等教育發(fā)展和學生成長成才的完備的制度體系，為扁平化機構開展的指導服務工作提供制度依據。堅持團隊協(xié)調性就是各專業(yè)團隊既要明確分工又要團結協(xié)作，共同為滿足學生的全面發(fā)展需求提供整體資源合力。高校學生工作部(處)等職能部門要在學校黨委行政的統(tǒng)一領導下切實發(fā)揮組織協(xié)調的重要作用。

4.高校學生工作要努力構建扁平化的師生體系

高校學生工作的核心價值追求是促進每一位大學生的全面發(fā)展，最基本、最基礎的工作指向是每一位學生。構建和諧的師生關系是實施高校學生工作和保證工作取得實效性的前提。扁平化理念施用在學生工作的直接體現(xiàn)就是拉近了教育者和受教育者之間的時空距離和情感距離。從科學發(fā)展觀的角度講，構建扁平化的師生體系是為了構建師生的和諧關系，也是彰顯了學生在教育中的主體地位，給予受教育者與教育者平等的地位。在構建扁平化師生體系中，高校要設立校領導專門接待學生日、設立職能部門領導接訪學生日、公布領導聯(lián)系郵箱、構建校領導與學生網上互動平臺，經常召開學生座談會，及時聽取學生的意見和建議。學校各級領導要定期參加學生班團會、擔任學生學業(yè)導師和生活導師。高校學生工作系統(tǒng)要實施輔導員入住學生公寓制、進入班級聽課制，以便掌握學生思想狀態(tài)、學習狀態(tài)、生活狀態(tài)和實際困難的第一手資料。高校學生工作系統(tǒng)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術手段在開展工作中的重要作用，主動進入大學生的虛擬生活空間，要通過建立QQ群、開設輔導員博客、微博等形式，加強與學生的交流。從而建立和諧融洽的師生關系，這也會不斷增強學生尊師愛師的真切情感。

在扁平化管理模式實施過程中要克服泛扁平化的工作傾向，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。由于扁平化管理模式的管理幅度增大，管理者(教育者)對每位操作者(教育受眾)的充分監(jiān)管將會減弱。因此，在實施扁平化管理時，要合理布局，以免出現(xiàn)管理盲區(qū)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

［1］王清玲，等.美國“學生發(fā)展”的理論和實踐對我國高校學生工作的啟示［J］.中國電力教育，2009，(8):208.

［2］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［G］∥全國教育工作會議文件匯編.北京:人民出版社，2010:59.

［3］周三多，等.管理學——原理與方法(第四版)［M］.上海:復旦大學出版社，2003:338.

［4］閆伍夫.扁平化管理與金字塔式管理的區(qū)別［J］.商業(yè)經濟，2008，(10):52.

［5］張耀燦，等.現(xiàn)代思想政治教育學［M］.北京:人民出版社，2006:268.

Exploration of Innovation of the University Students'Affairs in the Flattened Perspective

YANG Hong-yu
(Heilongjiang Institute of Technology，Harbin 150050，China)

The university students'affairs are faced with the new task in the new situation，and the reform and innovation of students'affairs has different choices of path.Quoting the flattened concept and perspective，this paper explore the establishment of flattened organization，flattened operation mechanism and flattened relationship between teachers and students in order to improve students'affairs in university.

students'affairs;innovation;flattened perspective

G64.

A

1001－7836(201.)10－0043－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.201..10.016

201.－09－19

楊弘宇(1971－)，男，黑龍江巴彥人，黨委副書記，碩士研究生，從事高校黨建與思想政治教育研究。