□文/宋盛慶

一、政府對(duì)群眾體育的政策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育得到了較快發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)上，我國(guó)取得了金牌總數(shù)第一的驕人成績(jī)，贏(yíng)得了良好的國(guó)際聲譽(yù)。與此形成反差的是，我國(guó)對(duì)群眾體育重視程度很不夠，全民健身運(yùn)動(dòng)不夠普及，亞健康群體仍然在不斷擴(kuò)大，青少年的身體素質(zhì)近年持續(xù)下降。奧運(yùn)會(huì)后，群眾鍛煉熱情高漲，積極參加各種全民健身活動(dòng)。為了激勵(lì)人民群眾參與健身活動(dòng)的積極性，2009年1月7日，國(guó)務(wù)院決定每年8月8日為“全民健身日”。國(guó)家體育總局劉鵬說(shuō)：“設(shè)立‘全民健身日’，是適應(yīng)人民群眾體育的需求，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的需要，是進(jìn)一步發(fā)揮體育的綜合功能和社會(huì)效應(yīng)，豐富社會(huì)體育文化生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要，是促進(jìn)中國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)的需要，也是對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的最好紀(jì)念?！?/p>

二、搞好群眾體育的大環(huán)境

群眾體育是與競(jìng)技體育并存的現(xiàn)代體育的重要組成部分，是社會(huì)成員在閑暇時(shí)間廣泛開(kāi)展的，以身體活動(dòng)為主要手段，目的是提高健康水平，使身心得到全面發(fā)展。進(jìn)而不斷超越自我，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。由此可見(jiàn)，群眾體育的發(fā)展要以社會(huì)發(fā)展為依托。開(kāi)展群眾體育的社會(huì)環(huán)境主要有以下三個(gè)方面：

（一）政治環(huán)境。自古以來(lái)，體育與政治就有著不可分割的聯(lián)系。現(xiàn)代生活中，體育與政治的聯(lián)系更為密切。體育已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際交流的一種特殊載體。中國(guó)的乒乓外交就是用體育交流打開(kāi)政治交流的典型案例。同時(shí)，體育和政治也是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。政治不僅能促進(jìn)政府重視體育運(yùn)動(dòng)并推動(dòng)體育的國(guó)際化，而且能推動(dòng)體育人口的增加，從而能帶動(dòng)群眾體育的發(fā)展。不同的時(shí)代背景，政治對(duì)體育的要求不同，政府所倡導(dǎo)的方針也不同。如1952年毛澤東題詞：“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，極大地提高了群眾參與體育的熱情。鄧小平指出：“中國(guó)體育主要是群眾體育，體育應(yīng)該主要在這方面搞好?！苯瓭擅裰赋觯骸叭窠∩?、利國(guó)利民；功在當(dāng)代、利在千秋?！焙\濤指出：“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！边@是在不同歷史條件下幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)群眾體育的態(tài)度的精華總結(jié)。按照黨中央和國(guó)務(wù)院的指示，北京奧運(yùn)會(huì)以后，政府部門(mén)的重心逐漸由競(jìng)技體育向群眾體育轉(zhuǎn)移，這也體現(xiàn)了體育的本質(zhì)功能是為人民群眾的身心健康服務(wù)，全民身心健康這塊金牌比任何靠競(jìng)技體育得來(lái)的金牌都要有價(jià)值。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家的體育體制要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。近年來(lái)，國(guó)家為群眾體育的發(fā)展投入了大量資金，修建和維修了大量的體育場(chǎng)地和體育設(shè)施，較大程度地改善了群眾體育開(kāi)展的條件。但由于我國(guó)仍然處于建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，短期內(nèi)很難投入更多的資金來(lái)改擴(kuò)建場(chǎng)地和修建非常完善的群眾體育健身設(shè)施，從而制約了我國(guó)群眾體育的進(jìn)一步發(fā)展。但從哲學(xué)的角度分析群眾體育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使人們不得不重新思考群眾體育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。群眾體育不僅能提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，而且群眾體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？上驳氖?，我們看到了群眾體育正朝著積極健康的道路上邁進(jìn)。

（三）教育環(huán)境。研究表明，不同教育背景的人，對(duì)群眾體育的重視程度不盡相同，群眾在體育上的消費(fèi)也表現(xiàn)出了較大的差異，教育程度與對(duì)群眾體育的重視基本呈正相關(guān)。因此，今后一段時(shí)間要對(duì)開(kāi)展群眾體育進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解群眾體育，了解群眾體育的功能與價(jià)值，讓更多的人參與到群眾體育中來(lái)，參與到全民健身中來(lái)。在全面建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中開(kāi)展群眾體育，不僅能夠增強(qiáng)民族凝聚力，傳播體育保健、衛(wèi)生等知識(shí)，還能提高人們的體育文化素養(yǎng)，豐富人們的業(yè)余生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、搞好群眾體育需要面對(duì)的問(wèn)題

（一）針對(duì)不同年齡段人群的群眾體育工作要有區(qū)別。據(jù)2008年全民體質(zhì)健康測(cè)試的抽樣調(diào)查分析表明：群眾體育的參與人群以老年人居多（60～69歲）。在這部分老年人中有一部分是后來(lái)加入到城市中的老年人，他們對(duì)參加體育鍛煉有極高的熱情，但缺乏鍛煉的基本技能，同時(shí)學(xué)習(xí)效率也低，需要社區(qū)體育工作者耐心的輔導(dǎo)和幫助。

中老年人（46～59歲）是群眾體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)這個(gè)年齡段的人群能堅(jiān)持參加體育鍛煉的人數(shù)非常少，他們往往沒(méi)有時(shí)間或應(yīng)酬較多而很少參加體育鍛煉，通過(guò)臺(tái)階試驗(yàn)的數(shù)據(jù)結(jié)果能清楚說(shuō)明問(wèn)題，這個(gè)年齡段的人群是今后群眾體育工作的重點(diǎn)。

群眾體育參與人群中青年人（30～45歲）能堅(jiān)持參加體育鍛煉的寥寥無(wú)幾，在2008年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)大連地區(qū)的測(cè)試實(shí)踐中，反映心血管系統(tǒng)機(jī)能的臺(tái)階試驗(yàn)就能很好的說(shuō)明這一點(diǎn)。30～45歲這一年齡段人群的臺(tái)階試驗(yàn)指數(shù)得分要明顯低于60～69歲這個(gè)年齡段，表明這部分人群日常參加體育鍛煉的為數(shù)不多。

（二）抓好群眾體育工作的薄弱環(huán)節(jié)。提高群眾對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí)。吉林體育學(xué)院宋繼新打了個(gè)形象的比喻：“年輕時(shí)往銀行里存錢(qián)，到退休時(shí)想從銀行里取款，能取出多少款主要取決于年輕時(shí)存入銀行多少錢(qián)。”如果年輕時(shí)不積極參加體育鍛煉，年老時(shí)想享受鍛煉的成果是不現(xiàn)實(shí)的。這就說(shuō)明還有很多人對(duì)體育鍛煉的價(jià)值認(rèn)識(shí)不深刻，還有待提高。

提高群眾參加體育鍛煉的方便性。城市中很多的場(chǎng)地器材都是收費(fèi)的，這就無(wú)形中提高了體育鍛煉的成本，免費(fèi)的太少，根本滿(mǎn)足不了人們的需要。而有場(chǎng)地和器材的且廣泛分布于城市中的中小學(xué)，這為想利用場(chǎng)地器材的市民高高地掛起了“免練牌”。為了學(xué)校的管理和學(xué)生的安全，外人是根本不讓跨進(jìn)學(xué)校的大門(mén)，能進(jìn)入學(xué)校并利用場(chǎng)地器材進(jìn)行體育鍛煉更是天方夜譚的事。2008年中國(guó)群眾體育調(diào)查結(jié)果表明，在城鄉(xiāng)居民不參加體育鍛煉的原因中，“缺少體育設(shè)施”已由2004年的第4位上升到2008年的第2位，我國(guó)群眾體育設(shè)施數(shù)量不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了群眾體育的發(fā)展。今后，通過(guò)行政與教育部門(mén)的溝通與協(xié)商，應(yīng)該把這一塊很好的閑置資源挖掘出來(lái)。利用學(xué)生放學(xué)后和節(jié)假日的時(shí)間將這部分的場(chǎng)地器材對(duì)市民有條件的開(kāi)放。適當(dāng)收取管理費(fèi)及場(chǎng)地器材維護(hù)費(fèi)，這樣很好地解決了市民體育鍛煉缺場(chǎng)地器材的難題。

四、總結(jié)

2008年群眾體育工作得到了各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。發(fā)展群眾體育被普遍作為政府提供公共服務(wù)和改善民生的重要舉措。一些地方政府在制定規(guī)劃和工作目標(biāo)時(shí)，注重把發(fā)展群眾體育的重點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和民生工程重大項(xiàng)目，列為政府為民辦實(shí)事的年度具體工作目標(biāo)。近年來(lái)，各地多方投入資金建設(shè)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施，場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量大幅增加。在此基礎(chǔ)上，各地更加注重全民健身場(chǎng)地的使用效率以及群眾健身效果，強(qiáng)調(diào)全民健身工程建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把握因地制宜，面向基層，群眾受益。這是人們?cè)敢饪吹降模覈?guó)的群眾體育事業(yè)在政府的大力支持下正朝著積極健康的方向發(fā)展，可以預(yù)見(jiàn)的是，在不久的將來(lái)我們國(guó)家的群眾體育事業(yè)會(huì)像今天的競(jìng)技體育一樣呈現(xiàn)出一片生機(jī)盎然的景象。

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