淺談小型監(jiān)理企業(yè)評(píng)估體系的建立

趙金貴 馬會(huì)雙

0 引言

對(duì)小型監(jiān)理企業(yè)的評(píng)估，是對(duì)其價(jià)值認(rèn)識(shí)的思維活動(dòng)，屬于價(jià)值工程學(xué)。宏觀上講，是評(píng)價(jià)小型監(jiān)理企業(yè)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)適應(yīng)度的能力;微觀上講，是用一個(gè)比較客觀的、信度高、效度好的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一個(gè)小型監(jiān)理企業(yè)群(或個(gè)體)進(jìn)行對(duì)照、分析、比較、刻畫(huà)，從定性、定量?jī)蓚€(gè)角度和條件、過(guò)程、目標(biāo)三個(gè)方面作出評(píng)價(jià)。

1 小型監(jiān)理企業(yè)評(píng)估體系建立的原則

小型監(jiān)理企業(yè)評(píng)估體系的建立是根據(jù)我國(guó)目前同類(lèi)企業(yè)的發(fā)展階段來(lái)考慮的。它的提出是出于對(duì)小型監(jiān)理企業(yè)的評(píng)判、促進(jìn)和激勵(lì)，具有管理和服務(wù)雙重作用。因此評(píng)估體系的建立應(yīng)遵循以下原則:

1)方向性原則。評(píng)估體系的建立，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)政策。體系建立的各環(huán)節(jié)、各指標(biāo)、各過(guò)程都要有明確的目標(biāo)，而且必須圍繞總目標(biāo)展開(kāi)，同時(shí)要隨時(shí)研究和解決傾向性問(wèn)題。2)客觀性原則。評(píng)估體系的建立，首先要對(duì)小型監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀有一個(gè)清晰全面的了解，列出清晰的要素清單、階段性目標(biāo)清單，把現(xiàn)實(shí)人力資源、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)容量和條件，以及企業(yè)可接受度作為評(píng)估體系的下限，把階段性發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為評(píng)估體系的上限來(lái)建立評(píng)估體系。各指標(biāo)要進(jìn)行定義性描述。3)量力性原則。根據(jù)人類(lèi)認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律，對(duì)小型監(jiān)理企業(yè)的評(píng)估也有一個(gè)逐步完善和深入的過(guò)程，也是一個(gè)由個(gè)體認(rèn)識(shí)到規(guī)律性認(rèn)識(shí)的探討過(guò)程。因此開(kāi)始階段的評(píng)估體系，測(cè)評(píng)方法力求簡(jiǎn)單明了。參加評(píng)估的主客體均能理解和接受，并能積極支持和參與。4)科學(xué)性原則。評(píng)估體系的建立要在眾多現(xiàn)實(shí)表象中找到要素，要抓住問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在評(píng)估過(guò)程中會(huì)采集到很多數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析、認(rèn)識(shí)、分類(lèi)、處理是一項(xiàng)很繁雜的工作，因此數(shù)據(jù)的處理方法必須科學(xué)，要借助計(jì)算機(jī)完成。

2 小型監(jiān)理企業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立的條件

行業(yè)協(xié)會(huì)宜建立相對(duì)穩(wěn)定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，業(yè)主宜建立針對(duì)性的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，政府監(jiān)管部門(mén)宜建立周期性機(jī)構(gòu)，企業(yè)宜建立階段性目標(biāo)明確的單一機(jī)構(gòu)，這是根據(jù)各自的職責(zé)、職能和目的而確定的。

評(píng)估機(jī)構(gòu)是在正確的指導(dǎo)思想下建立的。是采取科學(xué)的方法在一定的時(shí)間條件下，完成任務(wù)的工具，在評(píng)估工作界定的范圍內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)要有一定的權(quán)威性。因此必須建立一個(gè)人員合理，素質(zhì)全面，水平較高，運(yùn)行正常的機(jī)構(gòu)，具體講，應(yīng)具備以下幾個(gè)條件:

1)要有良好的職業(yè)道德和職業(yè)品行。否則評(píng)估工作非但不能取得預(yù)期的效果，而且還會(huì)產(chǎn)生很多人為的矛盾，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)。2)要信息全面。要對(duì)本行業(yè)，本區(qū)域小型監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、方法、業(yè)務(wù)、業(yè)績(jī)，人員機(jī)構(gòu)、素質(zhì)，企業(yè)文化、精神，服務(wù)范圍、質(zhì)量，社會(huì)認(rèn)可度，同行間的協(xié)作、交流，發(fā)展的階段目標(biāo)，員工薪酬、期望等都要有較全面的了解，同時(shí)有較完整獨(dú)到的認(rèn)識(shí)和看法。3)熱心和鉆研評(píng)估工作。參評(píng)人員在評(píng)估工作中要盡心盡力，盡職盡責(zé)，公平、公正、客觀、有效。4)有較好的哲學(xué)思維和辯證思想。5)有足夠的相關(guān)知識(shí)。有較好的數(shù)學(xué)知識(shí)，現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí)。這樣才能對(duì)大量的、繁雜的、量級(jí)不同的數(shù)據(jù)作出科學(xué)的處理，才能準(zhǔn)確的描述和刻畫(huà)評(píng)估對(duì)象。6)有一定的管理、監(jiān)理、檢查評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)比較熟悉。7)有較強(qiáng)的改革意識(shí)。8)有良好的協(xié)作精神。因?yàn)槊恳粋€(gè)成員不一定全部具備以上知識(shí)，沒(méi)有良好的協(xié)作精神，評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)很難正常運(yùn)行，但整個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備這些基本條件。

3 確定指標(biāo)體系的原則

小型監(jiān)理企業(yè)的評(píng)估要想達(dá)到預(yù)期的目的，確定指標(biāo)體系是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。指標(biāo)體系的好壞，主要取決于確定指標(biāo)體系的原則和對(duì)行業(yè)企業(yè)的了解。具體講有下列五個(gè)原則:

1)目的性原則。政府監(jiān)管部門(mén)評(píng)估，行業(yè)內(nèi)部評(píng)估，業(yè)主評(píng)估，企業(yè)自己評(píng)估其目標(biāo)各有側(cè)重，因而在確定評(píng)估體系，尤其是指標(biāo)體系的確定要突出各自的目的。2)客觀性原則。一般來(lái)講，要從實(shí)際出發(fā)建立指標(biāo)體系必須注意下列四個(gè)問(wèn)題:a.有高度的概況性。b.有確切的針對(duì)性。c.有導(dǎo)向性。d.有前瞻性。盡管都是小型監(jiān)理企業(yè)，但仍然大小不同;資金實(shí)力各異;所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化內(nèi)涵不同;人力資源不同;開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍不同，但都是依靠智能、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供服務(wù)。評(píng)估主客體的目的也不同，這就是概況性和針對(duì)性的辯證統(tǒng)一，也就是要保證指標(biāo)體系的客觀性。3)可測(cè)性原則。小型監(jiān)理企業(yè)是智能、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)密集型的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其成果的測(cè)量是一個(gè)比較復(fù)雜的課題，其市場(chǎng)價(jià)值是概率分布，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)。評(píng)估指標(biāo)體系要從領(lǐng)導(dǎo)力、經(jīng)濟(jì)形式結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)等多個(gè)高級(jí)運(yùn)動(dòng)形式中反映出來(lái)，而且指標(biāo)間的界面盡量清晰，并且要注意直觀性和易量化。4)可比性原則。堅(jiān)持可比較性原則，不只是為了比較、分類(lèi)、排隊(duì)，更重要是為了診斷、督導(dǎo)、激勵(lì)和決策。要共性問(wèn)題個(gè)性問(wèn)題都可比。5)可接受性原則。確定指標(biāo)體系的量級(jí)和深度要適中，比較好的做法是列一個(gè)最大指標(biāo)群(即高、低、多、少的邊界值)，讓有關(guān)單位討論、認(rèn)定后，再匯總、平衡、分類(lèi)，這樣初期指標(biāo)體系的樣本就形成了。這個(gè)指標(biāo)體系樣本有助于政府監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主、企業(yè)自身針對(duì)性選用。當(dāng)然要在實(shí)踐中不斷完善。

4 指標(biāo)體系的確定

指標(biāo)體系設(shè)三級(jí)。評(píng)估體系的指標(biāo)群要根據(jù)不同的評(píng)估目的、不同的主客體分三級(jí)設(shè)置，現(xiàn)以業(yè)績(jī)?yōu)橐患?jí)指標(biāo)舉例如下:

1)歷史業(yè)績(jī):a.業(yè)績(jī)數(shù)量;b.業(yè)績(jī)等級(jí);c.業(yè)績(jī)變化趨勢(shì)。2)業(yè)績(jī)含金量:a.科技含量;b.經(jīng)驗(yàn)含量;c.服務(wù)態(tài)度等含量。3)業(yè)績(jī)覆蓋面:a.專(zhuān)業(yè)覆蓋面;b.員工覆蓋面;c.區(qū)域覆蓋面;d.服務(wù)對(duì)象覆蓋面。

5 評(píng)估方法的擬定

評(píng)估方法不宜太復(fù)雜，本文列出五種方法，分定性和定量?jī)深?lèi)，僅供參考。

1)直接量化法。即“打分求和”，這種方法雖然計(jì)算和數(shù)據(jù)處理簡(jiǎn)單，但隨意性大，還容易出現(xiàn)傾向性分?jǐn)?shù)疊加，求和數(shù)據(jù)容易失真。2)加權(quán)平均法。此法是在直接量化的基礎(chǔ)上，從評(píng)估目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)因素的重要程度賦予部分指標(biāo)一定的權(quán)重，這種方法在實(shí)踐中運(yùn)用較多，其根本原因是突顯了要素原則，關(guān)鍵是權(quán)重分配是否合理，這與確定權(quán)重分配人的認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)積累有關(guān)。為了權(quán)重分配合理，可以根據(jù)評(píng)估目的，由相關(guān)人員集體討論確定。這個(gè)方法還有一個(gè)突出的作用是導(dǎo)向作用。3)概率統(tǒng)計(jì)法。這種方法是根據(jù)指標(biāo)體系和評(píng)估目的建立一個(gè)正態(tài)分布函數(shù)，調(diào)查被評(píng)估企業(yè)指標(biāo)量級(jí)的分布情況。一般來(lái)講，調(diào)查結(jié)果愈逼近建立的正態(tài)分布函數(shù)，企業(yè)的總體情況愈好，這種方法比較簡(jiǎn)單易行。關(guān)鍵是建立的正態(tài)分布函數(shù)是否科學(xué)合理，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和修正。4)標(biāo)準(zhǔn)分法。此法可以認(rèn)為是對(duì)直接量化數(shù)據(jù)比較科學(xué)的處理和應(yīng)用，也是實(shí)踐中應(yīng)用比較廣泛的一種方法。5)模糊數(shù)學(xué)法。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)企業(yè)在生存、發(fā)展、壯大過(guò)程中很多要素的界面是不清晰的。一般性的概念描述，比如“好”“差”“強(qiáng)”“弱”等語(yǔ)言是模糊的，要直接量化很難給出一個(gè)確切的特征值來(lái)。因此用(0，1)區(qū)間的連續(xù)值來(lái)表示比較科學(xué)。這種方法對(duì)客體的評(píng)價(jià)是模糊思維的方式，比較接近被評(píng)企業(yè)的客觀實(shí)際。實(shí)踐證明這種方法不僅可行，而且效果良好。

關(guān)于評(píng)估的方法，我認(rèn)為指標(biāo)能量化的盡量量化。因?yàn)榱炕蟮奶卣髦祵?duì)問(wèn)題的描述和刻畫(huà)比較明確，被評(píng)企業(yè)之間的比較也相對(duì)方便，有偏差也容易識(shí)別和糾正，也是評(píng)估由經(jīng)驗(yàn)上升到理論的重要手段之一。

6 建立評(píng)估機(jī)構(gòu)需要處理的幾個(gè)問(wèn)題

為了評(píng)估工作的順利進(jìn)行，必須處理好建立評(píng)估體系過(guò)程中的幾個(gè)突出問(wèn)題:

1)防止以行政手段代替科學(xué)方法;2)目標(biāo)的全方位;3)防止處理階段的表面化;4)防止評(píng)估的短期行為，要求短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)辯證統(tǒng)一。

［1］ 高福軍，馬長(zhǎng)征，盛明春.淺析當(dāng)前工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及原因［J］.山西建筑，2011，36(19):222-223.