任 飛

市政工程一般在城市及周邊進行，工期有限，露天作業(yè)，多工種交叉作業(yè)，受周邊環(huán)境和交通的影響需要多個部門協(xié)調(diào)完成。太原祥云橋工程是太原市當(dāng)年的市政工程重點之一。它西起晉祠路東接龍城大街，全長1490 m，橋梁標(biāo)準(zhǔn)寬50 m，為雙向八車道，設(shè)計車速為60 km/h。建成后它將成為省城南部連接汾河兩岸的重要通道，同時也是汾河太原城區(qū)段的第八座大橋。由于開工日恰逢奧運火炬在太原進行傳遞因此此橋被命名為祥云橋。設(shè)計上采用了國際最新理念，創(chuàng)造性地使用三根彎塔柱組成的斜拉橋主索塔結(jié)構(gòu)，全高100.5 m。它地處太原市南移西進的關(guān)鍵地位，處于交通重要樞紐。由于這些特點使祥云橋工程安全管理尤其重要。做好市政工程安全管理要從以下幾方面把握。

1 市政環(huán)境的特點

要建立合格的市政工程安全體系就必須先對其施工的特點進行了解以期采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行管理。

1)施工場所環(huán)境不可預(yù)知性大。市政工程施工既有高空立交和軌道施工也有地下隧道施工;既有橋梁施工也有地下管網(wǎng)鋪設(shè)施工;既有改造工程又有新道橋的建設(shè);既有城市周邊空曠的作業(yè)場地，也有市內(nèi)交通堵塞的核心地帶。祥云橋工程屬于鋼結(jié)構(gòu)懸拉橋并含東西兩側(cè)全立交工程，位于城市周邊空曠場地，所以這些環(huán)境的不可預(yù)知性增大了安全管理的難度。

2)高處作業(yè)難度大，作業(yè)半徑大。城市市政道路立交，橋梁建設(shè)不僅存在高空作業(yè)而且影響半徑內(nèi)車輛，行人川流不息，交通發(fā)達，對腳手架的支護和高空吊裝都產(chǎn)生安全隱患。施工事故發(fā)生不但對施工人員造成傷害，同時還會波及到過往行人車輛，造成較壞的社會影響。因為祥云橋的特殊鋼結(jié)構(gòu)，鋼塔高至100 m，所以對鋼塔和吊車搭設(shè)，鋼體表面裝飾，除銹等全部是在高空作業(yè)，而且橋面的混凝土澆筑，兩側(cè)立交的搭設(shè)也屬于高空作業(yè)。大量的高空作業(yè)需要大量的腳手架和吊車，高空吊裝設(shè)備予以實施。這樣腳手架的支護和底部墊層穩(wěn)固以及高空吊裝指揮人員的精細指揮也就尤為重要了。

3)施工方案多種多樣。由于周邊環(huán)境，地質(zhì)條件的不同，即使同一種工程，施工方案也會不同，所以安全管理方案也會隨之變化。祥云橋的樁基工程大部分都在汾河的河床部分進行施工，由于地處河床部分，受地下水，建筑垃圾和濕陷性黃土的影響。樁基工程一般采用下沉鋼護筒法進行施工，而兩側(cè)立交處地質(zhì)環(huán)境多為建筑垃圾回填土，則必須采用沖擊鉆進行施工，濕陷性黃土區(qū)則采用旋挖鉆。三種樁基施工方案的安全管理雖有共同之處但也各自自成體系。而且工程時間涵蓋兩年時間，工期長達8個月左右，貫穿四季。冬季施工，雨季施工，揚塵施工都貫穿始末，不同的施工方案就有不同的安全管理措施。

4)施工環(huán)境不理想。市政施工由于露天作業(yè)情況太多，所以受天氣，溫度，濕度影響較大，這對工程質(zhì)量和安全都會有較大影響。

5)作業(yè)人員安保知識貧乏。目前市政工程的一線從業(yè)人員大多數(shù)為農(nóng)民工，熟練工少，由于多數(shù)人是非專業(yè)人員所以導(dǎo)致施工經(jīng)驗和安全保護意識淡薄，再加上安保教育和獎懲體系沒有完善的建設(shè)，安保問題尤為嚴重。

6)由于轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象嚴重，安全管理難度增大。市政工程中的分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時有發(fā)生，有資質(zhì)的市政公司一般指派少數(shù)人員對分包隊伍進行管理，分管安全的專業(yè)人員少的可憐。由于安全管理人員的短缺，導(dǎo)致基層隊伍的安全學(xué)習(xí)不到位，安全機制無法建立，這也是安全事故發(fā)生的原因。

2 安全管理體系的建立和完善

根據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境，施工方案和施工人員等特點，建立嚴格而有效的施工安全體系來減少和避免安全事故，最大限度的確保施工人員和財產(chǎn)安全。

1)安全意識的建立。建立安全管理體系首先要建立一個較好的安全意識，在日常生活工作中人們做事都是根據(jù)習(xí)慣和長期建立的意識去完成的。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也是想從意識上讓從業(yè)人員和管理人員建立一套正確的安全生產(chǎn)意識，在工程的施工管理中時刻高度重視安全。通過不厭其煩的安全教育和監(jiān)督，從思想上提高作業(yè)人員安全意識，提高從業(yè)人員的安全知識和技能。安全教育首先要讓從業(yè)人員對工程進度，質(zhì)量和安全的關(guān)系有一個清醒的認識，從而認識到提高安全生產(chǎn)的重要意義。其次，從業(yè)人員必須對所在工程的施工進程安排，施工方案和作業(yè)方法有所了解，并由安全工程師對工地的危險區(qū)域和存在危險的施工環(huán)節(jié)和作業(yè)流程及時與參見人進行技術(shù)交底。編制安全防護知識手冊，設(shè)立安全注意警示牌。再次，結(jié)合各工種特點，定期組織專業(yè)人員進行安全操作的講解課程。具體在祥云橋施工安全管理過程中，為了強化整體安全意識的提升，首先從項目管理人員的意識上開始深化，作為項目管理人員我們經(jīng)常組織學(xué)習(xí)建筑安全管理細則，一起座談交流安全管理的先進經(jīng)驗，并學(xué)習(xí)其他工程的先進管理經(jīng)驗，分析重特大事故形成的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。在日常管理中每次生產(chǎn)會議中，堅持要求施工單位和監(jiān)理單位進行安全生產(chǎn)的會議階段總結(jié)。針對每次暴露出的問題及時糾正。定期組織高空作業(yè)人員，焊接人員，特種機械操作人員與施工現(xiàn)場管理人員學(xué)習(xí)安全規(guī)定和操作準(zhǔn)則。通過各種措施加深安全意識在工地各層施工，管理，監(jiān)理人員腦中的重要地位。2)施工技術(shù)對施工安全的保證。市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)覆蓋了很多方面，會碰到各種難題。技術(shù)保證的基礎(chǔ)是根據(jù)工程的進程與施工環(huán)境、設(shè)計要求、控制管理相結(jié)合，針對可能存在隱患的施工時間，部位和階段，工種等，通過整理分析評價建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的危險情況，杜絕重大安全事故，最大限度的確保建筑施工人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要不厭其煩地進行安全技術(shù)措施的交底;安全設(shè)施，防護裝置設(shè)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度;加強對安全技術(shù)措施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。祥云橋工程采用的是國際領(lǐng)先的施工工藝，高技術(shù)決定了高風(fēng)險，這就要求我們必須比其他工程加倍注意建筑安全問題。由于塔身的搭設(shè)和除銹，噴漆離不開高空作業(yè)。所以為了保證作業(yè)人員的安全，每次高空要求監(jiān)理和施工人員對現(xiàn)場的安全標(biāo)志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)備進行仔細檢查測試，待一切正常后方能使用。作業(yè)面有易于墜落物體，應(yīng)全部提前撤除或加以固定。高處作業(yè)中所用的物料要堆放平，不妨礙通行和裝卸。工具應(yīng)隨手放入工具袋;施工中的走道、通道板和登高用具，應(yīng)隨時清掃干凈;拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄。雨雪天進行高處作業(yè)時，要采取安全的防滑、防寒和防凍措施。水、冰、霜、雪要及時清除。對塔身，我們要求施工方事先就設(shè)置了避雷裝置。遇有惡劣氣候，要求施工人員不要露天攀登并在高處作業(yè)。待天氣好轉(zhuǎn)后便對高處作業(yè)安全設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，要及時解決。我們還要求施工單位對高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件要進行核算并和駐地設(shè)計代表溝通，確保受力桿件發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)安全事故。3)安全制度的建立。安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要任務(wù)，安全制度就是要在施工中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定。一部合理，完善，具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在祥云橋施工項目中我們會同施工，監(jiān)理，設(shè)計代表建立了完善的安全管理制度，并完善了各自分管領(lǐng)域的崗位安全工作責(zé)任制。攀登和高處施工人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，特種機械操作人員，現(xiàn)場指揮人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并定期進行體格檢查。施工前，要求逐級進行安全技術(shù)教育及交底，落實所有安全技術(shù)措施和人身防護用品。對觸犯安全條例的違規(guī)行為，項目部堅決予以責(zé)令立即停工整改。

3 結(jié)語

市政工程是政府為發(fā)展經(jīng)濟，為民辦好事、辦實事的重要內(nèi)容。在市政工程實施中，工程管理人員要樹立與強化維護企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，保護國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的意識，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。因此說安全管理工作責(zé)任重大，在市政工程建設(shè)實施中，安全管理體系的建立是工程好壞的重要環(huán)節(jié)，管理人員要把安全生產(chǎn)貫徹到項目管理的每一個環(huán)節(jié)，使施工工程中發(fā)生意外的風(fēng)險降到最低，從而保證市政工程項目的完成。太原祥云橋這項市政工程的施工較好地實施科學(xué)安全管理，較為圓滿地實現(xiàn)既定目標(biāo)，為省城增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

［1］貝宗維.如何做好市政工程安全文明施工［J］.山西建筑，2009，35(28):199-200.