機電設備安裝工程造價管理淺議

張 耀，李艷紅

(國電大渡河深溪溝水電有限公司，四川漢源 625300)

1 概述

機電設備安裝工程造價控制是貫穿于整個安裝工程自始至終的一個最重要的內容。機電設備安裝工程的造價雖占水電工程總造價的比例不高，但安裝工程的系統(tǒng)繁多，主要有水輪機發(fā)電機安裝工程，機械、輔助設備安裝工程，起重運輸設備安裝工程，電氣一次、電氣二次設備安裝工程，控制保護設備安裝工程，通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通風空調設備安裝工程以及金屬結構安裝工程等，技術含量高，涉及的管理部門多，安裝造價往往很難控制。因此，做好安裝工程的造價控制是整個工程項目的關鍵所在。

2 機電設備安裝工程造價的主要內容及特點

機電設備安裝項目工程造價由設備費、安裝費以及其他管理費構成，其中安裝費是建設工程造價非常重要的組成部分。如何加強機電設備安裝工程投資管理，把建設資金控制好，最大限度地創(chuàng)造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標。機電設備安裝工程主要有以下幾方面特點。

2.1 材料品種多、規(guī)格多、品牌多

如技術供水工程中的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等，規(guī)格從DN15mm至DN350mm，以上3種閥門在使用功能上區(qū)別不大。在工程建設中，3種閥門任選一種均可使用。既使同一品種的閥門又分為螺紋連接、法蘭連接，從其材質上又可分為馬鐵銅芯、全銅等，其價格相差較大，既使同一規(guī)格、同一型號的產品，其產地、廠家不同，價格差異也很大。

2.2 專業(yè)水平高、技術復雜、工期不易控制

生產設備現(xiàn)代化水平的提高，特別是電子計算機和自動化設備的廣泛采用，使設備安裝的工藝和調試技術比較復雜，安裝施工的專業(yè)分工也越來越細，整個設備安裝專業(yè)逐漸向技術密集型發(fā)展，因此也給安裝工程的工期帶來困難。這就要求在制訂施工進度計劃時既要留有一定余地，又要滿足工程投產需要。

2.3 安裝過程中變更多

由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，且因安裝工程有其自身的技術特點和要求，以致于設計的平面圖紙上無法完全表達實際的施工情況，如“風管、水管、電氣管道”3管在同一空間必須避讓，同時，3管還要與土建配合，避讓梁、柱，與裝飾相配合，使其既不影響技術性能，又要布置緊湊滿足裝飾尺寸和位置要求，以利美觀，因此只能在施工中加以變更、完善。

2.4 暗裝、暗敷多

為了美觀，安裝工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工后的工程現(xiàn)場不能直接反映出安裝所用材料的規(guī)格、品種、尺寸，不易檢驗出是否按設計驗收規(guī)范施工。因此，也就不易發(fā)現(xiàn)其是否以次充好、偷工減料等問題的發(fā)生。如空調工程施工后，較難發(fā)現(xiàn)其是否按國家制定的驗收規(guī)范規(guī)定的鍍鋅鋼板的厚度制作風管，風管保溫層的厚度是多少等問題。

2.5 影響安裝施工的因素多變

(1)安裝專業(yè)分工細，協(xié)調關系復雜，施工配合容易出現(xiàn)脫節(jié);

(2)設備安裝是按分部分項、單臺機組或工序交叉進行的，相互牽扯;

(3)物資設備品種規(guī)格繁多，很難做到按計劃運達現(xiàn)場;

(4)在土建施工不能按期交出安裝工作面時，安裝不能施工;

(5)土建與機電安裝質量要求的精度相差大，可能導致由于土建要求較低而不能滿足設備安裝而中斷安裝工程的施工;

(6)在戶外作業(yè)時，受氣候影響大。

3 機電設備安裝工程費用管理特點

3.1 施工前期工程量小，工期長，費用收不抵支

在施工前期，機電安裝項目大多只能隨土建進度進行機電預埋件的安裝，能結算的工程費用較少。又因預埋工作與土建交叉作業(yè)，受土建混凝土澆筑進度和養(yǎng)護期影響，從單項工程的開工到完工的時間長，造成直接費與間接費的增加;還有些安裝項目由于采用總價承包，必須在該項工程全部投運驗收后才能結算。如在某一安裝合同中，水輪機安裝都是采用總價承包，按“項”結算，這樣，在完成尾水管、座環(huán)等埋件施工后是不能立即結算工程款的，而是要在機組發(fā)電后才能結算。但施工所需的直接費與間接費都需及時支付，從而造成施工前期的費用收不抵支，經常出現(xiàn)承包人向業(yè)主預支付工程款的情況。因此，要充分考慮可能獲得的預付款和可支配的流動資金。

3.2 施工中期直接費高，維護保管費相應增加

在施工中期，考慮到要為后一步工程的施工準備大量的施工設備、消耗性材料，需要大量的資金保障，同時，大量的施工設備、消耗性材料的購入又不能立即全部投入安裝或消耗掉，從而造成積壓，既增加了維護保管的工程量，又引起間接費增加。

3.3 土建工期延遲造成費用增加

施工中，土建工程常會拖延，致使土建交付安裝工作面延遲。而安裝工程的竣工時間往往是不會向后推遲的，勢必造成在安裝工程施工中的勞動強度增加，從而增大了人力、設備等的投入，增加了費用的開支。有的業(yè)主還考慮給予一定的趕工費進行補償，而一般業(yè)主是不考慮這部分費用的，從而導致施工總費用的增加。

3.4 施工后期產出大

在施工后期，大量的機電設備在短期內都將安裝完畢，各項工程均相繼完工，在較短的時間內可結算較大的工程款，是承包人填補財務赤字，形成利潤的階段。

3.5 變更索賠的機會多

鑒于前述機電設備安裝工程的特點及影響安裝施工活動因素多的實際情況，導致費用變更索賠的因素也較多。如因業(yè)主采購的設備到貨時間推遲，或土建單位不能按期交付安裝工作面，土建施工質量影響安裝進度，設計修改增加工程量或改變施工方案，承包人均可根據(jù)合同規(guī)定進行費用及工期索賠。

4 影響機電設備安裝工程造價控制因素的分析

4.1 工程設計

在影響造價的各種可能因素中，設計占較大的比重。如果設計不合理，設備和材料選用不合理，則直接影響工程造價的控制。當前，各設計單位專業(yè)設計人員素質參差不齊，加之管理及用人制度諸多矛盾的影響，不僅影響建設工程的質量、造價、工期，而且影響設計單位的聲譽和業(yè)主的收益。個別設計單位片面追求經濟效益，趕時間、搶任務，設計質量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，依其無法準確計量工程量。此時，承包人往往站在自身角度有意或無意地多算或重復計算工程量，造成工程計價多估冒算，同時給施工過程中的變更埋下了伏筆。

4.2 工程監(jiān)理

監(jiān)理單位的有關管理人員對工程建設的法律、法規(guī)及專業(yè)知識認識不夠;缺乏技術專管人員;從事工程技術工作的人員專業(yè)技術知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多、不認真執(zhí)行規(guī)定的定額或合同約定的單價等。

4.3 承包人的技術水平和素質不高

個別承包人盡量以最少的投入來獲取不合法的最大收入，其內部質量技術及造價管理部門的設置不健全或設置健全但無具體的落實和監(jiān)督措施。這種承包人不是本著提高服務質量、為業(yè)主節(jié)約的原則，而是采用以下方法獲利:

(1)在訂立合同時，采用各種辦法使合同條款欠缺細致的規(guī)范，預先留下了許多漏洞，導致工程造價嚴重突破工程預算。特別是在包干工程項目中，導致包干項目包不死，最終成為按實結算工程。

(2)在結算或工程竣工結算時，承包人往往站在自身角度，故意曲解定額工程量計算規(guī)則及定額子目的套價，對定額中的活口更是加以充分利用。

(3)安裝工程中未計價材料的價格目前完全是實行市場價。在進入計價表之前，必須經業(yè)主進行價格認定。在工程實施過程中，承包人大量采用高價低質的材料，這不僅是使安裝造價增加的問題，而且涉及到存在施工質量隱患的問題。

(4)重復報量和超進度報量。同樣的工作內容經改頭換面或稍加修飾、重復多次向業(yè)主報量，目的是使劃撥給承包人的工程款超過實際完成的工程造價，承包人盡量提前收取工程款，為以后的工程結算糾紛和工程造價的超冒奠定基礎。

5 有效控制機電設備安裝工程造價的措施

根據(jù)對機電設備安裝各階段工程造價影響因素進行分析可以看出，造成機電設備安裝工程造價失控的主要原因在于設計和實施過程中控制管理措施不到位，人為影響因素較大等。因此，筆者認為:加強機電設備安裝工程造價的控制與管理，實施動態(tài)控制，將工程造價始終控制在預算或合理的范圍之內的具體控制措施如下。

5.1 制定先進合理的安裝工程造價控制目標

開工前，應充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同，對合同中有“活口”的條款針對各種內外部因素進行綜合分析，找出投資控制的關鍵點，并準備對應的防范措施。

本文采用三相全橋的驅動電路,如圖2所示。針對電機靜止時初始位置的判斷問題,利用電機三相電樞繞組自感在轉子位置的不同區(qū)域,其大小關系不同的原理,對注入脈沖檢測響應電流法和檢測端電壓法進行對比研究?？紤]勵磁繞組產生的定位力矩的影響,通過理論與實驗分析比較這兩種方法的優(yōu)缺點。

由于安裝工程中管線布置較密，難免會有“打架”情況，因此，需做好施工圖紙交底會審工作，對承包人提出問題的合理性、經濟性進行確定與控制。若發(fā)現(xiàn)各專業(yè)間圖紙出現(xiàn)矛盾，則應盡早向設計單位提出并予以修改，以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，造成不必要的資金浪費。

5.2 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價

在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)承包人承擔，如輸送電工程、消防系統(tǒng)工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質。

5.3 靈活運用多種材料、設備詢價體系

安裝工程由于系統(tǒng)多，材料設備的種類也多，其價格的高低直接影響到安裝工程的造價，故嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。

5.4 嚴格把握安裝工程的變更簽證

施工過程中，難免或多或少地發(fā)生一些設計變更及簽證現(xiàn)象，若處理不妥，就會給承包人留下索賠的伏筆。因此，造價工程師必須依據(jù)工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項劃等號變更對總投資額的影響。如果待工程變更付諸實施后再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，不但核量不準，既使核準了，也木已成舟，難以更改。

由于安裝工程的復雜性，影響因素的多變性，工程實施階段時常會發(fā)生一些合同外工程項目(包括隱蔽工程)。對于業(yè)主，除做好這些項目正常的計量結算工作外，還要及時進行檢查驗收，確保隱蔽工程的安裝質量。業(yè)主管理人員要堅持按圖施工，在保證工程質量的前提下，加快進度、控制造價。工程造價人員必須認真履行隱蔽工程會簽制，搞好動態(tài)結算，為工程款支付提供可靠依據(jù)。工程管理人員要嚴格堅持按圖施工的原則，按照設計施工圖要求進行施工和監(jiān)督，只有這樣，才能在保證工程質量的前提下，加快工程進度，控制工程造價。

在施工及預算的執(zhí)行過程中，必須以批準的施工圖作為標準，核實各階段承包人所報進度量，嚴格按合同規(guī)定的有關材料設備供應方式、現(xiàn)場簽證辦法、進度結算制度等執(zhí)行，各專業(yè)部門必須按基建程序起到層層把關的作用，力求實現(xiàn)預算造價，這是施工階段造價控制的關鍵。

5.5 建立健全的管理制度，加強對造價管理人員的考核管理

國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規(guī)，使工程造價管理逐漸走向法制化。應不斷提高造價管理人員的從業(yè)道德水平、專業(yè)技術從業(yè)水平，加強工作責任心，為機電設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。

5.6 做好竣工結算工作，把好工程造價控制最后一道關

作為對造價的綜合控制與管理，設計概算、施工預算、竣工結算是工程造價的三把鑰匙?？⒐そY算是控制造價的最后一道關口。業(yè)主必須按圖紙、規(guī)范、合同的要求進行復查。業(yè)主的工程造價管理部門應首先對完成的工程量進行復核，對設計變更、現(xiàn)場簽證逐一核實，予以確認;對工程質量、工期作出評定，此后再按核實的工程數(shù)量、定額單價、取費標準確定結算造價，并按合同要求作出進一步處理，只有這樣，才能比較完善地控制好安裝工程造價。

6 結語

綜上所述，作為承包人，追求利潤最大化是永恒的動力;作為業(yè)主，盡量控制和減少工程造價是工程建設中的工作重點;而準確判斷和識別造成安裝工程造價超預算的因素是安裝工程造價控制的前提。

因此，在施工及預算的執(zhí)行過程中，必須以批準的施工圖作為標準，嚴格按合同的規(guī)定執(zhí)行，按機電設備安裝施工程序層層把關，力求實現(xiàn)預算造價。而對于整個項目機電設備安裝工程造價控制而言，只有將每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都時刻控制在所制定的每個分項目標范圍內，才能保證整個安裝工程造價目標的實現(xiàn)。