馬波

四川人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，使得昔日山河破碎、斷壁殘垣的地震災區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨變，國際社會廣泛贊譽“創(chuàng)造了人間奇跡”。為什么四川能如此堅忍不拔挺起脊梁，為什么災區(qū)群眾能如此感恩奮進自強不息，為什么蜀水天府能如此書寫從悲壯走向豪邁的壯麗篇章？走進災區(qū)，深入思考，我們找到答案——支撐四川戰(zhàn)勝慘烈天災的是五種偉大的力量。

旗幟的力量

旗幟，堅定人民的信心。大難當頭，黨是災區(qū)人民最值得依賴的大靠山。群眾最困難、最痛苦、最需要的時候，黨就在身邊。地震發(fā)生后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央迅速對抗震救災工作作出部署，國務院立即成立抗震救災指揮部，緊急組織動員全黨、全軍和全國人民萬眾一心、共克時艱。胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導同志心系災區(qū)、情牽人民，親臨災區(qū)一線指導抗震救災，慰問受災群眾，給四川人民以極大鼓舞。在黨中央的堅強領導下，四川省委、省政府迅速啟動應急預案，省委書記、省長等省級領導同志以最快的速度奔向災區(qū)，靠前指揮；幾小時內(nèi)，省、市、縣、鄉(xiāng)抗震救災組織指揮體系基本形成。災區(qū)各級黨委臨危不懼，周密組織，關鍵時刻充分發(fā)揮了頂梁柱作用。黨的基層組織快速行動，組織群眾自救、互救，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。黨領導的人民軍隊以大無畏的英雄氣概，第一時間挺進龍門山斷裂帶，軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，先后打贏了搶險救人、安置群眾、搶通保通、衛(wèi)生防疫、防治次生災害、維護災區(qū)穩(wěn)定等一場場硬仗。

旗幟，堅實人民的信任。地震發(fā)生后，黨的各級組織始終與人民群眾在一起，忠誠地擔當起人民的托付。震后第七天，四川省委、省政府就開始謀劃災后重建工作，提出“三年基本恢復、五年發(fā)展振興、十年全面小康”的災后重建總體目標，作出“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的重要決策。在當時的背景下，果斷作出“兩個加快”這樣的決策，需要很大的勇氣和智慧。三年過去，實踐證明，四川省委、省政府作出的系列決策是正確的，不僅迎來了災區(qū)脫胎換骨的大變化，贏得了災區(qū)群眾一顆熾熱的心，也迎來了全省經(jīng)濟前所未有的大發(fā)展。

“滄海桑田，再還一個錦繡巴蜀”，四川省委、省政府兌現(xiàn)了三年前向災區(qū)人民和全國人民作出的莊嚴承諾。事實再次證明，中國共產(chǎn)黨偉大旗幟的力量堅如磐石。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎是人民、發(fā)展的核心是以人為本，具有強大的優(yōu)勢和旺盛的生命力。

科學的力量

科學救災的根本在于民生為要、科學救人。世界上最寶貴的東西是生命，抗震救災的實踐將科學發(fā)展觀、以人為本的核心理念升華到一個新的高度。在搶險救援階段，堅持以人為本、救人第一，緊急開展生命大營救，從廢墟中救出生還者83988人，救出人數(shù)與死亡、失蹤人數(shù)之比達到1:1，創(chuàng)造了極高的救生率和最低的致殘率，生動詮釋了科學救災的核心內(nèi)涵。在安置群眾階段，堅持安民為要，依靠科學的指揮和科學的方法，打贏了一場百日攻堅、應急安置的硬仗。用10天時間完成1500萬人的應急安置，用3個月時間完成530萬戶、1200多萬因災房屋損毀無家可歸群眾的過渡性安置。

科學重建的實質(zhì)在于民生為重、科學規(guī)劃。在恢復重建階段，堅持民生優(yōu)先，創(chuàng)新了科學重建的思路方法。震后一年內(nèi)，355萬戶震損住房修復加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城鎮(zhèn)居民住房基本完成；心理康復工程的實施，精神家園得以重塑，災區(qū)干部群眾逐漸走出災難的陰影；再生育服務的精細開展，災區(qū)符合再生育政策且有生育能力和生育愿望的4081個家庭已誕生2990個新的生命；3000多所學校、1300多座醫(yī)院等公共服務設施建成了精品工程；都江堰到映秀的高速公路震后一年建成通車，震后開工的成灌高鐵16個月建成投入運營，一大批基礎設施重建項目相繼完工，支撐災區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎條件提前了10到20年。以人為本體現(xiàn)人性的光輝，科學規(guī)劃折射決策者的思想。這些成就的取得，靠的是四川省委、省政府科學規(guī)劃的引領和科學有力的施行。

科學發(fā)展的關鍵在于民生為大、科學持續(xù)。四川省委、省政府提出“著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展”的策略，使災后重建過程成為了災區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升科學發(fā)展能力、奠定長遠基礎的歷史進程。在重建和發(fā)展中，立足于“讓災區(qū)群眾既要住上好房子，又要過上好日子”，堅持災后恢復重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革相統(tǒng)一，一盤棋籌劃城鄉(xiāng)住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、旅游重建、文化重建、生態(tài)重建，災區(qū)經(jīng)濟、文化、民生和公共服務設施全面實現(xiàn)再生性跨越，各項事業(yè)發(fā)展的基礎和條件大大超過震前水平，災區(qū)恢復重建在“原地起立”的基礎上實現(xiàn)了“發(fā)展起跳”。實踐證明，一切尊重科學、一切依靠科學、一切講究科學，路子就會越走越寬廣。

體制的力量

現(xiàn)代社會發(fā)展表明，一個國家體制的性質(zhì)是決定這個國家走向的核心內(nèi)因，考量國家體制能量的差異往往是看其在處理重大自然災害和重大公共事件時的實際表現(xiàn)。在大災面前，能夠以強大的動員力和高效的組織力在極短時間內(nèi)快速集結(jié)和有效配置龐大的人力、物力、財力等各種資源，科學有效應對，最終戰(zhàn)勝這場天災，只有中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義制度才能真正做到。

災后恢復重建中，從中央到地方統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，形成強大合力。全國軍民與災區(qū)人民同呼吸、共命運、心連心，以各種方式支援災區(qū)，譜寫了萬眾一心、眾志成城，大愛無疆、共克時艱的時代贊歌。事實告訴人們，一個國家體制的功能總是與其地位、角色和環(huán)境相聯(lián)系，在常態(tài)下很難評判它的優(yōu)劣，但在緊急狀態(tài)下其功能的發(fā)揮會產(chǎn)生不同的結(jié)果。我國之所以能夠有效應對巨大災害和突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，辦成大事、辦好難事、辦妥急事，關鍵在于有強大的體制力量，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性是我們克難制勝的法寶。

精神的力量

一個國家、一個區(qū)域的人群既是血肉之軀，也是精神之軀。我們應當把那些不朽的和永恒的東西視為生命的瑰寶加以傳揚，那就是精神的力量。在這場可歌可泣、波瀾壯闊的抗震救災斗爭中，凝結(jié)起來了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，展現(xiàn)出了世所罕見的中國精神、中國力量。偉大的抗震救災精神，是民族精神和時代精神契合的豐碑，是社會主義核心價值體系的凝煉與升華。

“任何困難都難不倒英雄的中國人民！”胡錦濤總書記站在汶川地震廢墟上發(fā)出的宣示，氣貫長虹，至今仍然在我們耳邊回響?！耙环接须y、八方支援”，全社會各階層、各民族，港澳臺同胞、海外華人華僑，在災難面前感同身受、空前團結(jié)在一起，僅捐款捐物就達767億元，體現(xiàn)的是民族大愛，反映的是互助精神?！叭f眾一心、眾志成城”，為了加快建設災后美好新家園，幾十萬援建大軍、100多萬名志愿者從天南地北走來，與災區(qū)干部群眾揮汗流血、攜手共進，展現(xiàn)的是一家親情，折射的是團結(jié)精神?！吧嵝〖摇榇蠹摇?，為了群眾的生命、生活與幸福，災區(qū)黨員干部沖鋒在先、吃苦在先、盡責在先，多少人累倒病倒甚至犧牲在抗震救災一線，彰顯的是黨性光輝，透出的是奉獻精神?！白粤Ω?、自強不息”，災區(qū)人民不等待、不依賴、不觀望，自己動手，流血流汗，重建家園，展示的是堅韌拼勁，飽含的是吃苦精神。在全域災區(qū)，在華夏大地，黨心、國心、人心、愛心，心心相連，迸發(fā)出不竭的精神力量，閃耀著永續(xù)的時代光芒。

災后重建的過程也是四川人民精神成長和品格再造的過程，偉大的精神力量實實在在地寫在了重建物質(zhì)家園的一磚一瓦上、重建精神家園的一點一滴中?！拔幕裁?、文化富民、文化惠民、文化利民、文化強民”的“五民模式”，是四川災后文化重建奉獻出的獨特樣本，為實踐社會主義核心價值體系增添了范例，極大地豐富了精神價值的內(nèi)涵，提升了精神價值的力量。

人民的力量

抗震救災、災后重建的偉大勝利，根基在人民、力量在人民、血脈在人民。

人民的力量彰顯于搶險救災的緊急狀態(tài)之中。在災難發(fā)生的瞬間，災區(qū)群眾在基層組織和黨員干部的帶領下，第一時間組織自救、互救，盡最大努力減少傷亡。

人民的力量爆發(fā)于恢復重建的艱苦歷程之中?；謴椭亟?，一個“世界性的難題”，解決這一難題的真正英雄是人民群眾。千千萬萬災區(qū)干部群眾迅速從廢墟中頑強站立，用雙手重建家園，用雙手開創(chuàng)未來。災后重建的各個環(huán)節(jié)，都堅持廣泛聽取群眾意見，群眾認可是災后恢復重建的最終標準。“參與式重建”、“壩壩會”、“板房夜話”、“一事一議”等協(xié)商式民主方式，激發(fā)了群眾強烈的自主性、持久的能動性和非凡的創(chuàng)造力，群眾的支持擁護、主體作為是重建得以順利推進最基本的保障，群眾真正成為政策制定的參與者、災后重建的建設者、基層自治的主導者、重建成果的受益者。

人民的力量釋放于發(fā)展振興的開拓進取之中。四川省在加快推進災后恢復重建的同時，加快推進地震災區(qū)發(fā)展振興，制定和實施《汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，集中培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進災區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好災區(qū)扶貧幫困工作，加強生態(tài)環(huán)境治理與保護，加強社會事業(yè)和社會建設。這是傾聽民聲、尊重民意而作出的決策，喚起了災區(qū)人民堅強奮進的內(nèi)生力量。有理由相信，全省人民再干一個10年，西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會建設的宏大目標必將實現(xiàn)。

四川從歷史中走來，在給定的條件下創(chuàng)造了歷史。回望千百年來逝去的歲月，真正能夠堪稱歷史性偉大變遷并被世人贊譽的事件，往往是在對極端厄運的征服中出現(xiàn)的，中國四川抗震救災和災后重建當數(shù)其中一顆閃亮的星星。天府巴蜀崛起危難，創(chuàng)造出超越自然的奇跡，這是人類救災史上一座新的里程碑。歷史作證，天空作證，蒼山作證，勝利屬于偉大的中國共產(chǎn)黨，勝利屬于偉大的中華民族，勝利屬于中國特色社會主義制度，勝利屬于偉大的中國人民，勝利也屬于英雄的四川人民。

（作者為中共四川省委副秘書長）

責編/高源 美編/石玉