謀劃新篇章 開(kāi)創(chuàng)新局面
——陜西省建設(shè)信息中心信息化建設(shè)未來(lái)5年發(fā)展思路

◎ 陜西省建設(shè)信息中心

陜西省建筑業(yè)是僅次于能源化工的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人員總計(jì)146萬(wàn)人。兩年以前的金融風(fēng)暴中，在總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)低迷的情況下，建筑業(yè)起到了支撐作用。至2009年年底，建筑業(yè)產(chǎn)值占全省GDP的11.6%。為了更好地服務(wù)于省建設(shè)事業(yè)，陜西省建設(shè)信息中心于2004年7月成立，主要負(fù)責(zé)管理陜西省建設(shè)政務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息和商務(wù)信息，開(kāi)發(fā)陜西省建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)行業(yè)和各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提供信息服務(wù)，開(kāi)展全省工程建設(shè)、建筑業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)等基層單位的統(tǒng)計(jì)資料的匯總工作等。

在過(guò)去的5年時(shí)間里，省級(jí)信息化基礎(chǔ)較為薄弱，思想觀(guān)念相對(duì)保守，上級(jí)財(cái)政投入少。在此情況下，陜西省建設(shè)信息中心堅(jiān)持“開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)妥務(wù)實(shí)、滾動(dòng)發(fā)展、全面推進(jìn)”的工作思路，按照“構(gòu)建網(wǎng)上政府，推行網(wǎng)上辦公，推進(jìn)電子政務(wù)工作”的目標(biāo)，在行業(yè)信息化建設(shè)方面開(kāi)展了積極的探索。

陜西省建設(shè)信息中心基本完成了中心信息化建設(shè)第一個(gè)五年計(jì)劃，成功搭建起了以應(yīng)用系統(tǒng)為主的行業(yè)信息化平臺(tái)。在信息發(fā)布方面，陜西建設(shè)網(wǎng)已建成一級(jí)欄目25個(gè)，二、三級(jí)欄目200多個(gè)。網(wǎng)站每天訪(fǎng)問(wèn)量保持在8萬(wàn)人次左右，日訪(fǎng)問(wèn)量已經(jīng)突破10萬(wàn)人次。

在電子政務(wù)方面，陜西省建設(shè)信息中心始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，技術(shù)先進(jìn)，注重應(yīng)用”的原則，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)信息化建設(shè)的要求，結(jié)合陜西省的現(xiàn)狀和實(shí)際，采取自行研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)或移植等方式，先后開(kāi)發(fā)了房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工等22個(gè)信息管理系統(tǒng)，陜西省建設(shè)行業(yè)己經(jīng)應(yīng)用這些系統(tǒng)的企業(yè)近萬(wàn)家，上網(wǎng)的人員有十多萬(wàn)人次，基本覆蓋了省建設(shè)廳各處室業(yè)務(wù)。陜西建設(shè)網(wǎng)已經(jīng)逐步形成了陜西省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理行政審批等辦公平臺(tái)、建設(shè)行業(yè)企業(yè)了解政府動(dòng)態(tài)的信息平臺(tái)、社會(huì)各界關(guān)注建設(shè)行業(yè)的資訊平臺(tái)。

如今，陜西省建設(shè)信息中心正在以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”工程為目標(biāo)，制定陜西省建設(shè)行業(yè)未來(lái)5年信息化發(fā)展總體思路；以建設(shè)“一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)”為中心，實(shí)現(xiàn)陜西省建設(shè)行業(yè)未來(lái)5年信息化發(fā)展任務(wù)。

一、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”工程

經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)和發(fā)展之后，陜西建設(shè)網(wǎng)已經(jīng)成功搭建了一個(gè)以應(yīng)用系統(tǒng)為主的信息化平臺(tái)，奠定了陜西省建設(shè)行業(yè)信息化良好發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入2011年，陜西省將以“八個(gè)一”工程為總體思路，在未來(lái)5年之內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即“應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)到管理平臺(tái)建設(shè)的轉(zhuǎn)變；從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)分析的轉(zhuǎn)變”。并以此來(lái)促進(jìn)陜西省信息化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)電子政務(wù)大發(fā)展。

一是“建設(shè)一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)”。今后建成的大網(wǎng)絡(luò)就是上聯(lián)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府，橫聯(lián)省級(jí)政府相關(guān)廳局和兄弟省市建設(shè)行業(yè)行政管理部門(mén)的信息系統(tǒng)，內(nèi)涵了陜西建設(shè)廳內(nèi)部的綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)，向下覆蓋市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，以及延伸業(yè)務(wù)到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)。

二是“建成一個(gè)大平臺(tái)”。大平臺(tái)指的是省建設(shè)廳綜合辦公的協(xié)同辦公大平臺(tái)，主要包含三層功能：第一層是最基本的審批功能；第二層是綜合管理的查詢(xún)功能；第三層是統(tǒng)計(jì)分析功能。平臺(tái)建成應(yīng)用后，各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)可以直接登錄系統(tǒng)，適時(shí)查詢(xún)?nèi)⌒袠I(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，及時(shí)了解自己分管業(yè)務(wù)的情況，為決策做好服務(wù)。

三是“推進(jìn)一個(gè)大行業(yè)”。所謂“大行業(yè)”就是上到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中間是建設(shè)廳，下一級(jí)是至市、縣、鄉(xiāng)乃至村鎮(zhèn)的各級(jí)政府構(gòu)成的整個(gè)建設(shè)行業(yè)，通過(guò)自身的建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)或者推動(dòng)整個(gè)大行業(yè)的信息化發(fā)展。

四是“運(yùn)行一個(gè)好網(wǎng)站”。隨著建設(shè)廳機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)的變動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)又將面臨著一次改版，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置中所包含的全部17個(gè)處室。下一步要做的，一是建立信息發(fā)布和網(wǎng)站運(yùn)行的辦法，二是要建立起來(lái)一支信息員隊(duì)伍和通訊員隊(duì)伍，建立責(zé)任人和責(zé)任制。加快網(wǎng)站改版速度，改版之后的網(wǎng)站內(nèi)容更全面，管理更流暢，努力打造成為一個(gè)精品網(wǎng)站。

五是“辦好一本好雜志”——《陜西建設(shè)》雜志。截至當(dāng)前，雜志在行業(yè)已經(jīng)取得了一定的影響力，辦刊能力和水平都有了很大的提高。下一步，陜西省建設(shè)信息中心要緊緊圍繞建設(shè)廳的焦點(diǎn)熱點(diǎn)工作，把雜志進(jìn)一步辦好。

六是“建立一個(gè)好體系”，即誠(chéng)信體系的建設(shè)。隨著誠(chéng)信建設(shè)的快速發(fā)展，陜西省信息中心正與廳法規(guī)處共同制定全省信用體系建設(shè)規(guī)劃，建立和完善以信用發(fā)布、查詢(xún)，信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)以及信用評(píng)價(jià)的信用體系，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，推進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展。

七是“形成一個(gè)數(shù)據(jù)中心”。截至目前，陜西省己經(jīng)建立了22個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，6個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。下一步將對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘和分析處理，定期形成行業(yè)的宏觀(guān)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為建設(shè)廳工作的開(kāi)展及各項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù)，起到了積極的作用。

八是“造就一支好隊(duì)伍”。經(jīng)過(guò)5年的努力，信息中心已經(jīng)建立起來(lái)了一支優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)，面對(duì)日新月異的信息化大發(fā)展局面，信息中心還要不斷解放思想、轉(zhuǎn)變思路。積極創(chuàng)新，不斷建立和培養(yǎng)信息化人才梯隊(duì)，承擔(dān)起建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展大任。

二、建設(shè)一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)

2010年，陜西省建設(shè)信息中心主要開(kāi)展了編制“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃、研發(fā)中心協(xié)同辦公平臺(tái)、建立完善系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、探索行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究、完善信用檔案發(fā)布系統(tǒng)、推廣和運(yùn)行物業(yè)管理系統(tǒng)等工作。

未來(lái)5年，陜西建設(shè)行業(yè)信息化將建立以管理處室業(yè)務(wù)為主的信息管理系統(tǒng)，并在各處室的管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上構(gòu)建廳管理系統(tǒng)。以此來(lái)制定和形成上連住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府，下連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，橫連相關(guān)廳局和兄弟省市，縱橫交錯(cuò)的綜合管理構(gòu)架，最終構(gòu)建一個(gè)陜西建設(shè)行業(yè)信息化的大網(wǎng)絡(luò)。并全面施行“四個(gè)推進(jìn)”，建成五個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，形成六個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步服務(wù)數(shù)字化決策，提高行政主管部門(mén)科學(xué)化管理水平，并致力于用政府信息化大發(fā)展帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)信息化全面普及整體推進(jìn)。

四個(gè)推進(jìn)：

1、以建設(shè)廳協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全省建設(shè)行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)。利用建設(shè)好的平臺(tái)，提供非常便捷的辦公方式，有效提高辦公效率和水平。

2、以信息中心綜合辦公平臺(tái)建設(shè)為示范點(diǎn)，推進(jìn)省建設(shè)廳系統(tǒng)或省級(jí)單位的信息化建設(shè)。

3、以延安市規(guī)劃建設(shè)局協(xié)同辦公平臺(tái)為示范點(diǎn)，推進(jìn)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)分級(jí)管理、數(shù)據(jù)共享的管理模式。

4、以“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)為示范點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)企業(yè)信息化。

五個(gè)監(jiān)管平臺(tái)：

1、省住房公積金監(jiān)管平臺(tái)：建成了上聯(lián)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，下聯(lián)全省11地市的住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，達(dá)到公積金實(shí)時(shí)監(jiān)管的目的。其中包括資金流向、資金的預(yù)警預(yù)報(bào)、資金的流進(jìn)流出，做到省級(jí)監(jiān)管市級(jí)，市級(jí)監(jiān)管縣級(jí)，形成全省的監(jiān)管大平臺(tái)。

2、房地產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)：在四個(gè)城市建立起來(lái)的房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃將這些資源加以整合，建立省級(jí)的房地產(chǎn)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)到管理系統(tǒng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

3、質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)：從三類(lèi)人員管理著手，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒布、工程竣工驗(yàn)收、備案等過(guò)程的監(jiān)督和管理，形成項(xiàng)目施工及三類(lèi)人員的行為記錄，達(dá)到規(guī)范全省建筑市場(chǎng)的目的。

4、建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)：利用先進(jìn)信息化技術(shù)確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源共享，為建設(shè)行政管理部門(mén)宏觀(guān)分析、滿(mǎn)足各地市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)整頓管理工作的要求；解決長(zhǎng)期困擾購(gòu)房者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的信息化建設(shè)。

5、能耗監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)：在科學(xué)分析的前提下，加大投入，建立能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗監(jiān)測(cè)能耗等檢測(cè)平臺(tái)，能耗檢測(cè)平臺(tái)的搭建，將對(duì)重點(diǎn)能耗進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，從而提高辦事效率，為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：

信息中心還將不斷的建設(shè)完善包含有企業(yè)、人員、政策法規(guī)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、公積金監(jiān)管和能耗檢測(cè)等6個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

1、行業(yè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)：現(xiàn)有一二級(jí)注冊(cè)建造師和一二級(jí)臨時(shí)注冊(cè)建造師4個(gè)系統(tǒng)，注冊(cè)建造師入庫(kù)人員近5萬(wàn)人；建筑師和結(jié)構(gòu)師等注冊(cè)人員近萬(wàn)人；關(guān)鍵崗位系統(tǒng)入庫(kù)人員近10萬(wàn)人。

2、建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)：將現(xiàn)有系統(tǒng)包裝整合，并不斷升級(jí)完善，建立能服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)從業(yè)人員的信息化項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、保障性住房數(shù)據(jù)庫(kù)：逐步建成包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等保障性住房數(shù)據(jù)庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一檔”。

4、建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)：逐步開(kāi)發(fā)建立了建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，以企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和報(bào)表為參數(shù)，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，系統(tǒng)根據(jù)政府管理部門(mén)的需求對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果分析，為政策制定科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

5、能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)：研發(fā)并完成了陜西省建筑能耗監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)建成了全省建筑能耗數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)上報(bào)和數(shù)據(jù)展示平臺(tái)等五大功能的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將形成陜西省能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。

6、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)：通過(guò)網(wǎng)站幾年來(lái)的建設(shè)和累積，形成了包含人大法律、行政法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，可上網(wǎng)點(diǎn)擊瀏覽，查詢(xún)下載。