管文祥

安全文化誕生于20世紀(jì)80年代末。國(guó)際核安全組織在對(duì)1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生核危害事故原因分析的基礎(chǔ)上首次提出“安全文化”的概念。“安全文化”是指一個(gè)組織或企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全價(jià)值觀、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和，是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種新的管理思想和理論，其核心就是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，“安全文化”這一理念已被很多企業(yè)認(rèn)可并廣泛應(yīng)用，安全文化建設(shè)也已經(jīng)成為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)預(yù)防事故的“軟”對(duì)策，是企業(yè)達(dá)到本質(zhì)化安全的有效手段。可以說(shuō)，安全文化建設(shè)對(duì)于傳統(tǒng)安全管理來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)“革命”。雖然安全文化建設(shè)沒有立竿見影的效果，但卻有著潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的巨大作用，有著引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展奇特的功能。如今，電力企業(yè)安全生產(chǎn)正面臨著一系列新形勢(shì)、新問題，迫切需要我們加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。筆者以為，打造企業(yè)精品安全文化，應(yīng)立足于以下幾個(gè)方面：

安全文化建設(shè)要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

加強(qiáng)安全文化建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的需要，企業(yè)要發(fā)展，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊把握時(shí)代的主旋律，堅(jiān)定不移的按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論的要求和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷豐富企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，堅(jiān)持不排外、不排新、不排異，及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把代表企業(yè)安全文化發(fā)展方向，企業(yè)和員工在實(shí)踐中形成的新共識(shí)總結(jié)、提煉出來(lái)，補(bǔ)充和豐富到企業(yè)安全文化中去。打造精品安全文化不僅是服務(wù)于今天，更要著眼于未來(lái)，要把安全文化建設(shè)提高到貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保證員工生命財(cái)產(chǎn)安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。對(duì)于已經(jīng)存在的安全文化，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行改造、完善、充實(shí)和提高，使其能夠符合法律、倫理道德、社會(huì)潮流和企業(yè)規(guī)范；使其能夠以人為本、凝聚力量、倡導(dǎo)關(guān)愛、擁抱和諧、促進(jìn)安全；使其能夠弘揚(yáng)規(guī)范化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、遏制“違章”、彰顯“問責(zé)”力度；使其能夠體現(xiàn)創(chuàng)

新、追求卓越、引領(lǐng)安全生產(chǎn)。

安全文化建設(shè)要以建立堅(jiān)強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制為保障

安全文化作為一種文化，它既是企業(yè)文化的一部分，也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一個(gè)部分。安全文化要得到企業(yè)全員的響應(yīng)，必須要以建立堅(jiān)強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制為保障。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制上要過(guò)硬，要建立抓安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，尤其要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，明確各級(jí)黨政一把手是安全文化建設(shè)的第一責(zé)任人，做到安全文化建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)兩副擔(dān)子一起挑，黨委牽頭抓，行政突出抓，工會(huì)支持抓，團(tuán)委配合抓，形成縱向到底，橫向到邊的安全文化建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是目標(biāo)上要過(guò)硬，做到兩個(gè)指標(biāo)一起下，即根據(jù)年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃，同時(shí)下達(dá)安全文化建設(shè)指標(biāo)，使安全文化建設(shè)與生產(chǎn)建設(shè)形影不離，相得益彰。

三是具體活動(dòng)上要過(guò)硬，做到兩種建設(shè)一起抓，即在安排生產(chǎn)計(jì)劃、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)，要同時(shí)安排安全文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，使安全文化建設(shè)緊貼生產(chǎn)，并以安全文化建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，以生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)新安全文化建設(shè)。

四是檢查考核上要過(guò)硬，要把安全文化建設(shè)的指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，要像抓生產(chǎn)建設(shè)一樣，制定安全文化建設(shè)的量化指標(biāo)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和評(píng)價(jià)體系，并把安全文化建設(shè)與人們的工資收入直接掛鉤，同步嚴(yán)格檢查，同步嚴(yán)格考核，同步嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，做到安全文化建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)兩個(gè)成果一起要。

安全文化建設(shè)要以營(yíng)造安全文化氛圍為基礎(chǔ)

企業(yè)員工的安全思維方式，安全行為準(zhǔn)則，安全道德和價(jià)值觀是安全生產(chǎn)的奠基石，要實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)由“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，不是易事，需要過(guò)渡過(guò)程、需要量變到質(zhì)變的時(shí)空。在這段過(guò)程中，要采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度，使人們對(duì)安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。要想方設(shè)法通過(guò)會(huì)議、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、板報(bào)等各種媒介形式做好員工的安全思想教育。要在職工生產(chǎn)工作場(chǎng)所、必經(jīng)之路、公共場(chǎng)所等地方，建立醒目的安全文化標(biāo)識(shí)，標(biāo)語(yǔ)、字畫、燈箱、安全文化雕塑墻等形成強(qiáng)烈的氛圍，讓員工視覺、聽覺受到強(qiáng)烈沖擊，讓員工走在哪里都能得到安全文化的熏陶，留下難忘的安全文化印象。 同時(shí)著力在家庭中營(yíng)造安全才是最大幸福的氛圍，與員工家屬簽訂安全生產(chǎn)互保責(zé)任書，家屬寫平安家信致員工，組織員工家屬參觀施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，參與企業(yè)安全文化建設(shè)，真正做到讓安全文化無(wú)所不在、無(wú)處不有，讓濃厚的安全文化氛圍時(shí)刻環(huán)繞在員工身邊，從而達(dá)到引領(lǐng)、培育員工自覺告別違章、遵紀(jì)守法意識(shí)；引領(lǐng)、培育員工的安全防護(hù)、互保意識(shí)；引領(lǐng)、培育員工的安全、效益雙贏意識(shí)的目的。

安全文化建設(shè)要以貼近人心、普遍認(rèn)可為目標(biāo)

安全文化建設(shè)貼近人心、貼近現(xiàn)場(chǎng)是關(guān)鍵，讓大家普遍認(rèn)可是目的。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，首先要做好先行工作和基礎(chǔ)工作，要深入現(xiàn)場(chǎng)、了解人心所向，因?yàn)榫腿说男睦砹?xí)慣而言，了解是理解的前提，理解是作為的前提，作為是效果的前提。不了解就不理解，不理解就無(wú)作為，無(wú)作為就無(wú)效果，就不可能形成對(duì)企業(yè)安全文化的普遍認(rèn)可。所以，安全文化建設(shè)必須能夠反映企業(yè)和員工的共同部分。如果只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可，那么屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全文化；反之，光有企業(yè)員工的認(rèn)可，那只是屬于企業(yè)員工的安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)必須是完整的，要有區(qū)域性、時(shí)間性、特殊性和共性；要有對(duì)企業(yè)原生態(tài)人文精神的深度挖掘，使其成為企業(yè)和員工共同擁有的寶貴財(cái)富，使“安全第一、預(yù)防為主”的方針深入到每一位員工心中，讓安全文化建設(shè)能夠得到大家的普遍認(rèn)同，達(dá)到一致的思想共識(shí)。

安全文化建設(shè)要以打造自己的特色為導(dǎo)向

安全文化理念需要固化下來(lái)，需要傳承下去，形成自己的特色才有生命力。因此，打造精品安全文化工程，必須立足企業(yè)實(shí)際，深入挖掘、提煉和豐富安全文化內(nèi)涵，梳理出符合企業(yè)發(fā)展的安全文化脈絡(luò)，打造出自己的特色。即在建設(shè)企業(yè)安全文化時(shí)不能照搬照抄或改頭換面，而應(yīng)做到人無(wú)我有、人有我新、人新我特?！叭藷o(wú)我有”就是一定要建設(shè)自己的安全文化，在學(xué)習(xí)、借鑒別的安全文化時(shí)，切記不要放棄本企業(yè)的優(yōu)秀安全文化?！叭擞形倚隆本褪菆?jiān)持開拓創(chuàng)新精神，要不斷地根據(jù)發(fā)展和變化的新情況，賦予安全文化的新內(nèi)涵?！叭诵挛姨亍本褪且怀鎏攸c(diǎn)、突出特色、突出特征，建立和完善本企業(yè)特有的、不同于其他企業(yè)的安全文化。企業(yè)應(yīng)從自身出發(fā)，把具有本單位特色的“本土文化”提煉出來(lái)作為本企業(yè)的安全理念，要將看似抽象的“安全文化”概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的“指標(biāo)”，使員工更容易接受。

安全文化建設(shè)要以持之以恒的努力為手段

安全文化建設(shè)是一個(gè)吸納先進(jìn)、拋棄舊習(xí)、整改不足，不斷創(chuàng)新和提高的過(guò)程；更是員工通過(guò)強(qiáng)化宣傳、推廣、普及、引導(dǎo)認(rèn)同和形成習(xí)慣的過(guò)程。實(shí)踐證明，安全文化建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。真正做到企業(yè)全員認(rèn)同安全文化、歸屬安全文化，把安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的事業(yè)，需要大家長(zhǎng)期不懈的努力，最終才能取得理想的效果。在這個(gè)過(guò)程中，堅(jiān)持不懈地努力和一以貫之的精神，是防止企業(yè)安全文化建設(shè)半途而廢的根本措施，是運(yùn)用安全文化為企業(yè)走向安全發(fā)展、走向輝煌的必然途徑。

（作者單位：江都市供電公司）