白蓉

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴短短數(shù)月，就使得全球金融、股市、企業(yè)乃至整個世界經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，并正促成一場全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其影響深遠(yuǎn)。在這場來勢洶洶的風(fēng)暴中，眾多企業(yè)受到沉重打擊，特別是很多中小企業(yè)在金融危機(jī)中停滯、甚至倒閉。本文結(jié)合我國中小企業(yè)的實際情況，就金融危機(jī)的中小企業(yè)經(jīng)營管理宏觀、中觀以及微觀方面提出如下對策。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高對中小企業(yè)的認(rèn)識。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中小企業(yè)的快速發(fā)展對于提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、解決剩余勞動力就業(yè)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，國家要為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平，寬松的環(huán)境。對不同性質(zhì)、不同類別的企業(yè)，采取不同形式進(jìn)行機(jī)制改造，并規(guī)范改制過程，盡量減少改制中的不公正，加大《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的執(zhí)行力度，盡快出臺反《壟斷法》、《中小企業(yè)保護(hù)法》等有關(guān)法律，并建立或充實相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平的競爭環(huán)境。

二、制定相關(guān)法規(guī)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供法律保護(hù)。改革開放以來，盡管我國制定了一些有關(guān)中小企業(yè)的法律，為中小企業(yè)的廣泛建立和發(fā)展提供了一定的法律保障。但是，目前我國中小企業(yè)立法仍不完善，主要問題是：單純按所有制不同分別立法，缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)基本法，這導(dǎo)致各種不同經(jīng)濟(jì)成分的中小企業(yè)法律地位和權(quán)利上的不平衡發(fā)展；有關(guān)中小企業(yè)內(nèi)部管理和市場行為的法律規(guī)范很不健全，也導(dǎo)致中小企業(yè)許多行為缺乏法律約束，從而引起社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。另一方面，又由于目前尚無一部完整意義上的中小企業(yè)法律，政府各部門對中小企業(yè)的管理，都無法可依，根據(jù)我國當(dāng)前的立法情況建議，要在己經(jīng)出臺的，《公司法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》或《中小企業(yè)振興法》等。加大《反不正當(dāng)競爭法》的執(zhí)行力度，盡快出臺《反壟斷法》，并建立或充實相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供法律依據(jù)。

三、完善中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。目前在我國中小企業(yè)的政府管理上，主要存在兩大問題：一是政府職能定位不科學(xué)，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過多。一方面政府管了不該管，也管不了的事；另一方面政府應(yīng)該管的事卻又沒有完全管好。二是政出多門，各部門只管各自系統(tǒng)內(nèi)的小企業(yè)，缺乏政策的統(tǒng)一性。因此，根據(jù)當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況及其改革趨勢，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，要加強(qiáng)對中小企業(yè)的宏觀管理，協(xié)調(diào)好各行政主管部門，綜合管理部門和經(jīng)濟(jì)杠桿部門等宏觀調(diào)控部門。

四、積極創(chuàng)建風(fēng)險企業(yè)，提高中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新能力。中國的風(fēng)險型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段。盡管一些大專院校的教授，國家科研機(jī)關(guān)的科研人員，大型企業(yè)的工程技術(shù)人員等，相繼以各種方式領(lǐng)辦風(fēng)險型的科技企業(yè)，或者是以學(xué)?？蒲袉挝淮笾行推髽I(yè)附屬經(jīng)營的部分，或者是有關(guān)單位以股份制的形式合辦，或者是有關(guān)人員辭職以民辦的方式經(jīng)營。有的地方，以高新科技企業(yè)的集中還形成了高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

五、提供稅收優(yōu)惠待遇，增強(qiáng)中小企業(yè)的生存能力。我國目前雖然有一些中小企業(yè)得到稅收減免政策，但還不夠規(guī)范化、系統(tǒng)化，今后應(yīng)對目前正在執(zhí)行中的一些優(yōu)惠政策進(jìn)行清理、規(guī)范和完善，并逐步建立起統(tǒng)一明確的中小企業(yè)優(yōu)惠政策。中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制定要體現(xiàn)企業(yè)公平稅賦平等競爭的原則，廢止現(xiàn)在的一些以所有制和企業(yè)屬地劃線的做法，對一部分具有特殊功能確需特殊優(yōu)惠的中小企業(yè)（福利企業(yè)），也應(yīng)實行先征后退或定向補(bǔ)貼的做法，以維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性與完整性。近期可以考慮對提高小規(guī)模納稅人的稅基標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大這一政策的受益面，也可考慮對中小企業(yè)折舊部分免征增值稅；對高新技術(shù)中小企業(yè)，可試行對其利潤再投資部分實行稅收抵免的政策。

六、促進(jìn)中小企業(yè)改革，完善社會化服務(wù)體系。中小企業(yè)社會化服務(wù)體系是促進(jìn)中小企業(yè)不可缺少的有機(jī)組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展在投資方向、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、資金籌措、產(chǎn)品出口、司法服務(wù)、信息、咨詢等方面都需要社會服務(wù)體系的支持。政府應(yīng)制定政策鼓勵和支持科研院校、中介和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)的服務(wù)?？梢酝ㄟ^創(chuàng)辦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，或?qū)⑿袠I(yè)相通的中小企業(yè)集中到一起建立中小企業(yè)專用園地，不僅能夠集中提供各種社會化服務(wù)，而且能夠創(chuàng)造一種生產(chǎn)競爭的氛圍。

（作者單位：甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）