■ 花愛勇 江蘇科技大學(xué) 林 濱 中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院

一度被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的俄、法兩國關(guān)于“西北風(fēng)”兩棲攻擊艦的交易，終于以2011年5月兩國總統(tǒng)正式簽署合作協(xié)議而塵埃落定。根據(jù)協(xié)議，兩國將合作建造2艘該級艦，并保持增建2艘的可選項(xiàng)。這項(xiàng)交易不僅是北約國家第一次向俄羅斯出口軍品，而且標(biāo)志著俄羅斯“武器自給國”身份的轉(zhuǎn)變。

一、法國軍品的出口政策及在亞洲的軍船出口狀況

（一）法國軍品出口政策

1950年代，美國聯(lián)同英、法等國一起成立了“對共產(chǎn)主義國家出口管制統(tǒng)籌委員會”，意圖全面封堵蘇聯(lián)、中國等社會主義國家的戰(zhàn)略出路。即使在“巴統(tǒng)”解散后的今天，“北約”依然是阻隔東西方的代名詞。盡管在處理國際事務(wù)方面，法國一向是美國堅(jiān)定的盟友，然而在軍品出口政策方面卻始終奉行“獨(dú)立自主”的原則，不太理會美國的影響。多年來，法國一直視武器出口為維持本國技術(shù)研發(fā)和國防采購經(jīng)費(fèi)的主要來源。只要武器出口不給國防安全帶來威脅，法國一般都愿意同別國展開軍品貿(mào)易。2007年法國《裝備出口振興戰(zhàn)略》提出包括成立總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的軍品出口工作小組、軍隊(duì)廣泛參與體制內(nèi)的裝備營銷等措施，從政策層面上保證了擴(kuò)大軍品出口的可能。另外，法國還積極簡化軍貿(mào)控制流程，縮短出口申請的處理時(shí)間，極大地推動了軍貿(mào)的發(fā)展。

（二）法國的軍船工業(yè)概述

表1 2001～2010年法國在亞洲市場的部分軍船出口狀況

法國十分注重自主發(fā)展本國艦船研發(fā)和建造的能力，可建造各種所需的艦艇和裝備。艦艇建造局（DCN）下轄的四大船廠（土倫海軍船廠、瑟堡海軍船廠、布雷斯特海軍船廠和洛里昂海軍船廠）承擔(dān)了法國海軍艦艇需求的絕大部分，該集團(tuán)不僅是科研及生產(chǎn)管理部門，而且負(fù)責(zé)協(xié)同海軍參謀部制定海軍裝備發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也承擔(dān)現(xiàn)役艦艇的維修和改裝任務(wù)。在具體船型建造方面，潛艇生產(chǎn)主要由瑟堡海軍船廠負(fù)責(zé)；航空母艦由布雷斯特海軍船廠建造；驅(qū)護(hù)艦大多由洛里昂和布雷斯特船廠共同承建。2006年，泰利斯公司（Thales）和DCN公司宣布結(jié)成造船聯(lián)盟（DCNS），合并后的公司造船實(shí)力大大增強(qiáng)，有望在未來稱霸歐洲水面艦艇制造業(yè)。

（三）法國在亞洲地區(qū)的軍船出口狀況

法國擁有世界前列水平的艦船研發(fā)建造能力，其艦船裝備不但可以滿足本國的需求，同時(shí)具備較強(qiáng)的出口能力。一方面同其他歐美軍船大國相比，法國的艦船裝備價(jià)格相對適中，而且往往能夠提供優(yōu)厚的附加條件；另一方面，法國軍船以常規(guī)潛艇及中小噸位護(hù)衛(wèi)艦等國際軍船市場上熱門適銷的產(chǎn)品為主，因而能取得良好成績。而亞洲是法國軍船進(jìn)口最為活躍的地區(qū)。目前亞洲國家正掀起新一輪潛艇采購高潮。在未來十年里，除中國外，亞洲潛艇市場將吸收90多艘潛艇，總額超過500億美元，進(jìn)口潛力將達(dá)到前所未有的高度。

巴基斯坦：該國面臨的威脅主要來自印度從海上發(fā)起的進(jìn)攻，其主要戰(zhàn)略目標(biāo)就是尋求與印度的軍力持衡，同時(shí)維護(hù)本國海洋安全。近年來，巴基斯坦從法國進(jìn)口了3艘“阿戈斯塔”90B型常規(guī)潛艇。第三艘“哈姆扎”號則根據(jù)許可證制度完全在本國船廠建造裝配，且加裝AIP系統(tǒng)，是當(dāng)時(shí)南亞地區(qū)首艘AIP潛艇。法國不僅向巴方轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)及數(shù)據(jù)，同時(shí)幫助培訓(xùn)近200名技術(shù)人員。巴方最終獲準(zhǔn)裝配和測試該型潛艇，并在國內(nèi)建立起生產(chǎn)能力。

印度：鑒于南亞次大陸不穩(wěn)定的局勢，以及一直以來擁有稱霸印度洋的野心，印度一方面依靠從國外直接購買軍船，同時(shí)大力發(fā)展本國艦船工業(yè)能力。2005年印度從法國進(jìn)口了6艘“鲉魚”級潛艇，價(jià)值達(dá)24億歐元。馬扎岡船廠同時(shí)獲得所需的與艇體結(jié)構(gòu)相關(guān)的技術(shù)。隨著現(xiàn)役老舊潛艇的不斷淘汰，獲得相關(guān)建造技術(shù)對于潛艇能力嚴(yán)重短缺的印度來說，無疑是雪中送炭。

新加坡：新加坡海軍擁有包括水面艦艇、兩棲艦艇、潛艇及作戰(zhàn)飛機(jī)在內(nèi)的“三維一體”作戰(zhàn)能力，是東盟地區(qū)最具潛力的海上力量。隨著當(dāng)前馬六甲海峽附近的海盜襲擊日益猖獗，以及防止未來中國南海地區(qū)爆發(fā)的領(lǐng)海爭端影響本國的港口及海運(yùn)業(yè)務(wù)，新加坡海軍不斷通過外購和自建相結(jié)合的方式提高其海軍作戰(zhàn)能力。2007～2009年間，新加坡裝備了6艘法國“可畏”級護(hù)衛(wèi)艦。該型護(hù)衛(wèi)艦不僅功能全面，并且裝備有先進(jìn)作戰(zhàn)系統(tǒng)更兼具隱身性能。該批首艦由法國設(shè)計(jì)建造，其余5艘在新加坡本土建造。這標(biāo)志著新加坡在水面艦艇建造能力方面得到質(zhì)的飛躍。

阿聯(lián)酋：阿聯(lián)酋地處阿拉伯半島，扼守海灣地區(qū)至印度洋的海上通道，擁有極佳的戰(zhàn)略位置。近年來，面對中東一些國家的“窮兵黷武”，阿聯(lián)酋也不甘示弱，一度將本國軍事預(yù)算的一半以上用于軍品購買。據(jù)SIPRI的統(tǒng)計(jì)，2001～2010年間，阿聯(lián)酋從法國進(jìn)口的軍品占其進(jìn)口總額的44.2%，對法國軍品依賴程度較高。2003～2005年從法國先后進(jìn)口了6艘“拜努納”級輕護(hù)艦，該艦融入包括噴水推進(jìn)及隱身設(shè)計(jì)等眾多前沿技術(shù)，作戰(zhàn)性能完善，可應(yīng)對多種作戰(zhàn)任務(wù)。2009年，法國在阿建立了一處軍事基地，該基地不僅可以為法海軍出入印度洋提供后勤保障，也可以為阿聯(lián)酋應(yīng)對伊朗核威脅提供保護(hù)。法國也希望兩國能夠進(jìn)一步開展關(guān)于和平使用核能的軍事合作。

二、亞洲地區(qū)加快軍購的原因分析

近年來，全球各地區(qū)海軍中發(fā)展速度最快和規(guī)模最大的當(dāng)數(shù)亞洲地區(qū)的各國海軍。亞洲地區(qū)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)民族宗教矛盾復(fù)雜，一直是世界軍事熱點(diǎn)地區(qū)。隨著近年來美國在亞洲軍事介入的不斷升級，加之中國軍力的迅速提升，亞洲各國深感不安，紛紛加大軍事開支積極購置軍船。

第一，軍船貿(mào)易開展的如火如荼首先源于各國日益增強(qiáng)的購買力。東南亞地區(qū)相對低廉的勞動力成本，使得該地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)品在全球市場上具有較強(qiáng)的競爭力。繁榮的對外商品貿(mào)易帶來軍備購買力的極大提升。作為世界軍事火藥桶的中東各國更是受益于國際油價(jià)的飆升而財(cái)大氣粗。如今亞洲各國已不滿足于購買發(fā)達(dá)國家退役的二手軍船或艦載武備。

其次，軍事制衡的需要。中國南海地區(qū)油氣資源豐富，巨大的經(jīng)濟(jì)利益使得南海周邊國家為了增加同中國爭奪資源及領(lǐng)土主權(quán)的砝碼，不惜花費(fèi)重金大量采購軍備。印度多年來一直視中國為潛在戰(zhàn)略對手，限于國內(nèi)資源及軍事技術(shù)的差距，近年來不斷通過軍購以求得“心理安慰”，已成為全球最大的軍品進(jìn)口國。2010年底印度更是拋出千億軍品訂單，意圖建立同歐美強(qiáng)國的軍事合作關(guān)系，以全面制衡中國和巴基斯坦。

第三，增強(qiáng)自身實(shí)力的需要。在采取同軍事大國合作的同時(shí)，中小國家也不甘心完全聽命于大國的支配。為了應(yīng)對諸大國對東南亞地區(qū)政治及軍事的染指，各國紛紛寄希望于大力擴(kuò)張軍備，以便能夠在政治上有力地施展“大國平衡術(shù)”，提高本地區(qū)在全球政治舞臺和安全領(lǐng)域的地位。中東地區(qū)則因?yàn)閾碛胸S富的油氣資源和極佳的戰(zhàn)略位置，一直以來就是大國戰(zhàn)略博弈的交匯點(diǎn)和利益所在。以往各國一般比較重視陸軍和空軍建設(shè)，如今隨著海洋利益的不斷凸顯，加強(qiáng)海軍力量勢在必行。

第四，控制海上運(yùn)輸線的需要。東南亞及南亞地區(qū)是全球主要的海上貿(mào)易區(qū)，不僅聯(lián)系著環(huán)太平洋國家及印度洋，而且毗連著包括馬六甲海峽、巴拉巴克海峽在內(nèi)的重要海上通道。南海地區(qū)作為扼守印度洋和太平洋的海運(yùn)要沖，是多條國際海運(yùn)線和航空運(yùn)輸線的必經(jīng)之地。而中東國家出于對油氣資源海上貿(mào)易的極度依賴，維護(hù)航線的安全尤為重要。隨著當(dāng)前海盜等非傳統(tǒng)海洋威脅愈演愈烈，各國有必要加強(qiáng)海軍建設(shè)，確保海上運(yùn)輸線的安全。

第五，亞洲地區(qū)未來安全形勢的需要。盡管當(dāng)前某些國家在南海問題上同中國的爭執(zhí)不斷，但總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了該地區(qū)各國之間保持著一種相對穩(wěn)定的平衡局面，短期內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性較小。然而表面的平靜并不代表實(shí)際軍購的減弱。出于爭奪資源的考慮，南海地區(qū)的某些國家必然會通過進(jìn)口軍船來增強(qiáng)海軍實(shí)力。2011年6月同中國在南海發(fā)生“摩擦”的越南，近年來從國外進(jìn)口包括潛艇在內(nèi)的大批軍船，意圖強(qiáng)化其在南海地區(qū)的話語權(quán)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其對南海地區(qū)的有效監(jiān)控和既占島嶼海域的有效控制，以奪取該海域豐富的油氣資源。另外，亞洲一些國家已開始重視海軍裝備在國防工業(yè)中的重要性。然而限于薄弱的裝備生產(chǎn)基礎(chǔ)，仍需加強(qiáng)同艦船先進(jìn)制造國的合作。如印度的“藍(lán)天衛(wèi)士”航母盡管號稱“完全自主”建造，但從初始設(shè)計(jì)至最終定型，均可以看到外國軍工的“影子”，其重要技術(shù)及關(guān)鍵裝備基本依賴國外進(jìn)口。目前亞洲地區(qū)一些國家進(jìn)口的潛艇大多為20世紀(jì)七八十年代服役，預(yù)計(jì)潛艇的需求和更新需求將導(dǎo)致該地區(qū)常規(guī)潛艇的需求量大增?？傮w來看，亞洲地區(qū)的軍船市場不會降溫。

三、法國軍船在亞洲市場面臨的競爭

隨著當(dāng)前國際軍船市場逐漸轉(zhuǎn)向“買方市場”，美國和俄羅斯自然擁有無可置疑的絕對影響力，另外歐洲內(nèi)部如德國等老牌造船強(qiáng)國的競爭，以及中國、韓國等新興造船大國的崛起，法國軍船未來的出口必將充滿挑戰(zhàn)。

而亞洲地區(qū)一直是法國軍品出口的主要市場。鑒于俄羅斯軍品在亞洲地區(qū)穩(wěn)固的地位以及受美國近來高調(diào)宣布重回亞洲的影響，法國在短期之內(nèi)根本不可能有更多的競爭優(yōu)勢。但法國軍船也不是完全沒有與其對手競爭的機(jī)會，通過具有競爭力的價(jià)格和優(yōu)良的性能，以及提供用戶更多的優(yōu)惠，法國軍船依然有望在亞洲軍船市場占得一席之地。

（一）俄羅斯

亞洲地區(qū)的一些國家大多曾是前蘇聯(lián)的盟國，在外交上比較傾向俄羅斯，對俄制武器裝備也比較青睞。俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)75%的造船能力和80%的船舶設(shè)計(jì)和科研能力，憑借較強(qiáng)的艦船工業(yè)基礎(chǔ)，可以建造幾乎各種類型和級別的戰(zhàn)斗艦艇及軍輔船。俄羅斯在東南亞及南亞地區(qū)具有很強(qiáng)的影響力，同這些地區(qū)的多個(gè)國家有著良好的貿(mào)易關(guān)系。如今，俄羅斯也逐漸加強(qiáng)同中東地區(qū)的沙特和阿聯(lián)酋的軍事關(guān)系。盡管目前俄羅斯向沙特出口軍船方面仍然沒有作為，不過在陸戰(zhàn)裝備上，兩國已展開大規(guī)模的貿(mào)易。俄羅斯與阿聯(lián)酋的軍船貿(mào)易僅限于1994年向阿方出口的2艘11770型“巖羚羊”高速氣墊登陸艇。不過自2006年以來，兩國已就軍事技術(shù)合作問題簽署了政府間協(xié)議，包括出口陸用裝備及幫助阿聯(lián)酋發(fā)展防空系統(tǒng)和空間研究。盡管目前俄羅斯軍船在中東這個(gè)法國傳統(tǒng)的軍品市場上還未有突破性的進(jìn)展，但憑借優(yōu)惠的價(jià)格，將成為法國軍船出口的勁敵。然而俄羅斯并不樂觀的經(jīng)濟(jì)狀況和復(fù)蘇緩慢的艦船工業(yè)，使得該國船廠在建造軍船時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)延期的問題。例如，印度于2006年向俄羅斯訂造的3艘“塔爾瓦”級護(hù)衛(wèi)艦，由于俄資金短缺而導(dǎo)致交付期限不斷推遲。另外在為印度修建航母時(shí)的不斷加價(jià)也導(dǎo)致了印度的不滿。法國可以利用之前為在印度本土建造的6艘潛艇提供全方位支持之機(jī)與印度建立的軍貿(mào)合作基礎(chǔ)，同時(shí)滿足其渴望擁有核潛艇的需求打入印度市場，同時(shí)輻射其周邊市場。

（二）美國

美國盡管是全球最大的武器出口國，同時(shí)擁有全球最強(qiáng)實(shí)力的海軍艦隊(duì)，但在出口軍船方面，更多的集中在艦載武器和電子系統(tǒng)方面，整艦出口數(shù)量非常少，出售給亞洲國家的幾乎都是二手艦艇。不過美國出口的二手艦艇即使同許多國家設(shè)計(jì)的新型艦艇相比，在作戰(zhàn)性能上仍然不落下風(fēng)。1970年代美國海軍“高低檔艦艇相結(jié)合”的造艦政策中誕生的“佩里”級護(hù)衛(wèi)艦，在建造初期追求的目標(biāo)是“建造周期短，造價(jià)較低”。該艦功能全面，可承擔(dān)防空、反潛、護(hù)航和水面打擊等多種作戰(zhàn)任務(wù)，深受進(jìn)口國的好評。然而美國軍船的設(shè)計(jì)理念及特點(diǎn)只適合本國的需要，加上造價(jià)也相對較高，令很多發(fā)展中國家望而卻步?？紤]到多數(shù)軍船進(jìn)口國購買力有限，法國往往采取租賃和購買相結(jié)合的方式促進(jìn)交易。例如，在向馬來西亞出口2艘“鲉魚”級潛艇時(shí)，便附帶以租賃的方式向其提供了1艘“阿戈斯塔”70型潛艇作為訓(xùn)練艇，使馬來西亞的潛艇發(fā)展走上新的臺階。美國在出口軍品時(shí)大多出于政治考慮，軍船的出口空間相對較窄，法國可以趁此機(jī)會尋找更多的突破口。

（三）德國

德國作為歐盟國家中艦船工業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家，艦船出口一直是該國艦船工業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，其常規(guī)潛艇和MEKO系列護(hù)衛(wèi)艦是德國軍船的標(biāo)志性產(chǎn)品。亞洲市場也是德國軍船瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)。為了吸引客戶，德國在出口軍船時(shí)不僅保證產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也會附帶轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)及“打折”出售。例如1999年在向馬來西亞出口6艘MEKO護(hù)衛(wèi)艦的貿(mào)易中，德國就為在馬本土建造的后4艘該級艦提供了技術(shù)支持。2006年以色列在向德國訂購2艘“海豚”級潛艇時(shí)，獲得33%的折扣，而此前于2000年接獲的1艘該型潛艇更是獲得半價(jià)的優(yōu)惠。為了體現(xiàn)用戶至上的理念，德國的潛艇可以讓客戶在多個(gè)方案間自由選擇，最后定制最接近要求的配置，充分滿足客戶的需求。例如德國專門用于出口的采用模塊化建造的214型潛艇，采用了不依賴空氣的推進(jìn)系統(tǒng)（AIP），而且按照艇用設(shè)施和作戰(zhàn)性能的不同，設(shè)計(jì)了20余款改進(jìn)型，可以滿足購買力較弱的國家的需求。憑借多種適銷的產(chǎn)品及相對低廉的價(jià)格和優(yōu)厚的附加條件，德國勢必會成為法國在亞洲地區(qū)的強(qiáng)勁競爭對手。

四、結(jié)語

法國軍船功能完善、自動化程度高、技術(shù)先進(jìn)，同時(shí)價(jià)格也令進(jìn)口國滿意。當(dāng)前，護(hù)衛(wèi)艦、常規(guī)潛艇依然是國際軍船市場上的熱門產(chǎn)品，法國在這些艦種方面均具有較強(qiáng)的競爭力。不過在過去幾年全球軍船采購的一輪熱潮過后，各國正在重新評估、規(guī)劃未來的軍船采購方案，這將可能使未來市場有一定程度的調(diào)整。未來法國可能利用亞洲各國為了應(yīng)對中印兩國不斷崛起的軍力及資源爭奪而迫切需要軍購的心態(tài)，推銷本國的諸如“鲉魚”級潛艇等熱銷產(chǎn)品，同時(shí)實(shí)行一定程度的技術(shù)轉(zhuǎn)讓及優(yōu)惠條件，在穩(wěn)定中東國家既有市場的基礎(chǔ)上吸引更多客戶?！?/p>

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