趙莎莎 楊建立

摘要：根據(jù)2009年中、2010年初和2010年中對全國246村3656農(nóng)戶的3次調(diào)查與回訪資料，對家電下鄉(xiāng)政策實施情況進行分析，結(jié)果表明：家電下鄉(xiāng)政策的惠農(nóng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，農(nóng)戶購買下鄉(xiāng)家電的數(shù)量大幅增加，消費結(jié)構(gòu)也有所改善；同時，補貼兌付程序相比以前更加簡易，農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)政策評價高；但下鄉(xiāng)家電質(zhì)量等問題也逐漸在增多，農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)政策的滿意度和對下鄉(xiāng)產(chǎn)品的信任度有所下降。為進一步實施好家電下鄉(xiāng)政策，還需加大政策宣傳力度，調(diào)整下鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，完善相關(guān)政策和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)；政策評價；政策滿意度；產(chǎn)品信任度；補貼兌付程序；惠農(nóng)效應(yīng)

中圖分類號：F723.82文獻標志碼：A文章編號：1674－8131(2011)02－0047－07

一、引言

家電下鄉(xiāng)政策從2007年試點到2009年正式在全國推廣，是我國為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長以及面對國際金融危機時“軟著陸”的重要措施之一(溫鐵軍等，2009)。這一政策從試點到推廣以及逐步完善，其成效如何，一直備受各界關(guān)注和爭議。目前對于家電下鄉(xiāng)成效的觀點主要有以下幾種：

一是消極效應(yīng)說。華中科技大學(xué)賀雪峰(2009)認為家電下鄉(xiāng)意義不應(yīng)被高估，其實質(zhì)是消化產(chǎn)能過剩，而從中國大部分農(nóng)村和農(nóng)民的實際來說，其效應(yīng)是有待商榷的，并認為刺激農(nóng)村消費需理性。郭振宗(2009)對此也認為，在農(nóng)民收入水平及積蓄較低的情況下不能盲目推動農(nóng)村消費，否則無疑是在最大限度地挖掘和壓榨農(nóng)民的消費能力。武漢大學(xué)方筱萍和盧旋(2009)在研究中提出，即使在某些地區(qū)下鄉(xiāng)產(chǎn)品有熱銷的跡象，也不能排除是寅吃卯糧的需求透支，而提高農(nóng)民收入、加大對農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品的提供力度、健全農(nóng)村社會保障機制才是治本之策。

二是積極效應(yīng)說。孫菲菲(2009)認為，家電下鄉(xiāng)政策的實施從刺激農(nóng)民消費需求的角度出發(fā)提高農(nóng)民的消費需求，可以提高農(nóng)民購買工業(yè)產(chǎn)品的能力，從而使城鄉(xiāng)居民消費差距縮小。閆福麗等(2009)認為家電下鄉(xiāng)政策自實施以來產(chǎn)生了以下效應(yīng)：刺激了農(nóng)村家電需求，改善農(nóng)民生活條件；強化農(nóng)村家電供銷體系，引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費特點生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)體系；擴大內(nèi)需，優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使消費、投資和出口三駕馬車協(xié)同拉動我國經(jīng)濟增長；轉(zhuǎn)移家電企業(yè)出口能力，減少貿(mào)易順差和貿(mào)易摩擦，扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢頭。崔潮和李娣(2010)認為家電下鄉(xiāng)政策實施后，受到農(nóng)民群眾的歡迎，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)民購買家電的首選，銷量和銷售額快速增長，為相關(guān)企業(yè)開拓了新的市場，農(nóng)村的家電市場環(huán)境得到了凈化，農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)得到開拓和完善。

三是綜合效應(yīng)說。主要以張月友(2009)為代表，綜合家電下鄉(xiāng)對家電生產(chǎn)企業(yè)和非家電生產(chǎn)各方面的影響分析后指出：家電下鄉(xiāng)對企業(yè)的影響不能馬上得出優(yōu)劣評判。一方面家電下鄉(xiāng)進一步加強了中標企業(yè)的市場壟斷力量，如果各家電企業(yè)在追尋這種市場地位的過程中還存在著某種程度的尋租，中標企業(yè)的道德風(fēng)險無疑也會大大增加。但對于生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品互補產(chǎn)品的企業(yè)而言，家電下鄉(xiāng)無疑給他們帶來了空前的發(fā)展機遇。對于其他非生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)互補產(chǎn)品的企業(yè)，從消費者有限收入的角度看，家電下鄉(xiāng)促進中標企業(yè)家電產(chǎn)品銷售的同時對社會其他產(chǎn)品的消費產(chǎn)生了負面的影響。但考慮到擴大消費、拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的結(jié)果會使這些企業(yè)的市場需求曲線向右平移，因此暫不能對利弊做判斷。

從上述可以看出，對于家電下鄉(xiāng)政策的實施效應(yīng)評價褒貶不一，而這些觀點實質(zhì)都是基本價值觀的爭論，缺乏實證調(diào)查和研究。同時，隨著該政策的不斷實施和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展變化，其實施效果也難免呈現(xiàn)出新的變化，這也是政策制定者和眾多學(xué)者關(guān)注已久的重要問題。為此，課題組在2009年中、2010年初調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2010年中對全國246村3656農(nóng)戶進行了回訪與調(diào)查，以了解廣大農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)政策實施情況的反響，進而對家電下鄉(xiāng)政策實施的效果進行連續(xù)的解讀與分析，以便進一步完善家電下鄉(xiāng)政策措施和擴大其在實踐中的積極影響。

此次調(diào)查采用問卷調(diào)查和個別訪談的形式，對東中西三地區(qū)的農(nóng)村家電下鄉(xiāng)情況隨機抽樣調(diào)查，采取田野調(diào)查的方法，共發(fā)放問卷3700份，實際回收有效問卷3656份，有效回收率為98.81％。問卷調(diào)查的主要內(nèi)容有：農(nóng)戶對政策滿意度、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購買量、家電下鄉(xiāng)政策的補貼、產(chǎn)品質(zhì)量滿意度、農(nóng)戶對價格的認可度、農(nóng)戶對下鄉(xiāng)家電購買預(yù)期、下鄉(xiāng)家電補貼簡易程度。下面將主要依據(jù)2009年中、2010年初和2010年中三次對全國范圍的問卷調(diào)查與訪談，進行深入分析，逐步解讀家電下鄉(xiāng)政策實施效應(yīng)的新變化。

二、家電下鄉(xiāng)政策實施情況

1、家電下鄉(xiāng)政策補貼變化情況

根據(jù)表1，在一年之內(nèi)(2009年中－2010年中)，購買戶均補貼增加了12.4個百分點，而全部農(nóng)戶的補貼收入則上升169個百分點。盡管政府的補貼比例一直為13％，然而隨著家電下鄉(xiāng)政策的逐步實施及其相應(yīng)政策的不斷完善，農(nóng)戶購買家電的選擇價位和數(shù)量不斷攀升。

迄今為止，按照農(nóng)戶家庭年均收入27328元計算，家電下鄉(xiāng)政策自實施以來使得全國4431萬購買戶增收118.6億，拉動已購農(nóng)戶年平均增收1個百分點，家電下鄉(xiāng)政策不僅提高了農(nóng)民生活水平，也在一定程度上緩解了農(nóng)戶貨幣支出壓力，提高了農(nóng)戶收入水平。

2、家電購買數(shù)量增幅大，消費結(jié)構(gòu)得到改善

(1)家電購買量增加近兩倍(見表3)。反映出農(nóng)戶仍具有較強的購買力，家電下鄉(xiāng)仍具有較大的市場潛力。這一變化正好與家電下鄉(xiāng)政策的調(diào)整不謀而合，政策的調(diào)整增加了補貼品種，提高了一些下鄉(xiāng)家電的最高限價，并放寬了對農(nóng)民購買數(shù)量的限制、簡化了補貼兌付程序、明確了相應(yīng)的保障措施以及中央對各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當?shù)难a助等內(nèi)容，這不僅保證了政策的實施效果，也激發(fā)了農(nóng)戶的購買欲望。

(2)生活型家電有市場，但增長空間有限。在下鄉(xiāng)家電的購置類別方面，冰箱的購買率一直居于榜首，2010年初較2009年中下降9.3％，但2010下半年上升6.4％?？梢姡潆m因季節(jié)市場需求量不同，但在家電銷售量中卻遙遙領(lǐng)先，仍具有較強的市場購買力。電視機從2009年中至2010年初，購買率上升13個百分點；然而2010年中較2010年初又下降11.8個百分點，下降幅度很大?？傊娨暀C、冰箱、電磁爐等生活型家電，尤其是冰箱等消耗性家電仍具有一定的市場潛力，但是這些家電都屬于生活必需品。隨著農(nóng)民生活水平的提高，消費觀念和需求也會改變，這一市場正逐步趨于飽和，購買潛力不足，因而購買率的漲幅空間有限。

(3)享受型家電前景看好。洗衣機購買率經(jīng)過一年時間，從10.5％上升到17.1％，上升了6.6個

百分點，增長率為62.9％。這一變動說明，洗衣機市場仍具很大的市場開發(fā)潛力，農(nóng)戶對洗衣機仍具有強勁的購買力?？照{(diào)購買量有小幅波動趨勢，從2009年中到2010年初下降3.8個百分點，而到2010年中有所上升，總的降幅為2％。而熱水器的購買比重經(jīng)過一年時間，從2.5％上升到6.7％，增加3.2個百分點，增長率為128％。從上述分析可知，洗衣機、空調(diào)、熱水器等享受型家電增幅巨大，市場開發(fā)潛力大，前景看好。主要在于：隨著農(nóng)民生活水平的改善以及利益訴求的多元化，需求層次不斷多樣化，消費結(jié)構(gòu)有所變化，消費層次從生活必需型家電轉(zhuǎn)向享受型家電，并由低檔家電逐步跨入中高檔家電。

三、農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)的實施效果的評價及其變化

1、農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)政策評價高，但滿意度有所下降

通過2010年初和2010年中的兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對于家電下鄉(xiāng)政策的評價有所不同(見表4)。在2010年春調(diào)查中，認為家電下鄉(xiāng)能夠帶來實惠的農(nóng)戶占74.1％，其中中部評價最高，占比為81.1％，西部次之，東部最低。然而在2010年中，農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)政策的滿意度為66.8％，雖也占大部分，但是相比2009年下降9.02個百分點，評價度有一定的下降，并且東部評價最高，占比為72％，西部次之，中部最低。可見，農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)政策總體評價高，但是滿意度有所下降。大部分農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策是認可的，這也正說明家電下鄉(xiāng)政策能夠給農(nóng)民帶來實惠，但是對于評價度降低9.8個百分點不能忽視。其原因：一是與農(nóng)民的需求有關(guān)。在家電下鄉(xiāng)政策推動下，農(nóng)民潛在的消費需求和購買熱情得到激發(fā)，傳統(tǒng)消費觀念正在悄然變化，農(nóng)民購買家電的檔次和質(zhì)量進一步提高。他們在購買家電時也開始講究品牌、檔次，而下鄉(xiāng)家電檔次低、品種單一，可供選擇的余地不夠大，難以滿足不同農(nóng)戶的需求，因此所謂的“不需要”因素逐步加大，正如一位農(nóng)民所說：“到了手的好處才是真的好”。不需要則無處得利，沒看得見的實惠，則難定好壞。農(nóng)民自然也就無從感受政策的好處。二是這一政策實施要得到廣大農(nóng)民的認可，客觀上有一定的磨合期，有一個反復(fù)的過程。三是政策的受益者是八億農(nóng)民，家電下鄉(xiāng)政策需要根據(jù)農(nóng)戶的實際情況進行調(diào)整，并逐步完善，才能更大地激發(fā)家電下鄉(xiāng)市場的潛力。

2、大部分農(nóng)戶認可下鄉(xiāng)家電價格，但認為價高者有所增多

從表5中可以看出，農(nóng)戶對下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格的評價在各個調(diào)查時期有所不同。在2010年中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認為較便宜的占比為30.6％，相比2009年中、2010年初，比例分別提高6.1和1個百分點；認為很便宜的有大幅上升，在一年之內(nèi)上升3.9個百分點。在2010年中認為很便宜和較便宜的共占36.3％，相比2009年的26.3％、2010年年初的30％，分別上升10％和6.3％?？梢?，農(nóng)戶對于下鄉(xiāng)家電的價格認可有了較大程度的提高，滿意度有了進一步的增強。同時，2010年中認為價格一般的農(nóng)戶占到40.1％，與前兩次調(diào)查相比，幅度有所減??；認為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格較高的占比為20.3％，在一年之內(nèi)上升幅度很大，比2009年中、2010年年初分別提高6.7、7.9個百分點；認為價格很高的占比為3.2％，與2009年中調(diào)查相比，經(jīng)過一年時間下降幅度較大，但是相比2010年初的調(diào)查，又升高了3.2％?？偟膩砜?，在2010年中調(diào)查中，認為價格較高和很高的農(nóng)戶占比為23.6％，與前兩次調(diào)查比較來看，比2009年中的25.3％(價格較高和很高的占比)下降1.7個百分點，比2010年初的12.4％上升11.2個百分點?？芍锣l(xiāng)家電的價格有再次上升的趨勢。

綜上所述，農(nóng)戶對于價格的認可占主導(dǎo)，相比有了較大提高，但是認為價格較高和很高的逐漸增多。這主要因為：第一，為了進一步滿足不同消費人群的消費層次，政府進一步提高了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價，滿足了富裕農(nóng)戶高消費需求。但富裕戶居少數(shù)，中等和中等偏下的居多數(shù)，相比而言認為下鄉(xiāng)家電價格較高的逐漸增多。第二，新政策實施需要一個過程，這個過程也是農(nóng)戶對政策逐步認知的過程，最高限價的提高會給農(nóng)戶造成一種“價高錯覺”的心理。

針對上述的問題，一是企業(yè)要根據(jù)農(nóng)戶的生活水平及其消費心理，針對不同層次的農(nóng)村消費人群生產(chǎn)不同層次的下鄉(xiāng)產(chǎn)品，并制定合理的營銷方案，不僅滿足富裕戶的高層次要求，也使中等及偏下農(nóng)戶能享受價廉物美的商品。二是相關(guān)部門要進一步加大政策宣傳力度，不僅讓農(nóng)民知其政策，更要解其意。

3、下鄉(xiāng)家電一成多出現(xiàn)故障，質(zhì)量問題逐漸增多

在此次調(diào)查中，經(jīng)過對838個有效樣本的分析，農(nóng)戶購買使用的下鄉(xiāng)家電中，有87戶購買的下鄉(xiāng)家電出現(xiàn)問題，共有88件，產(chǎn)品比重達到10.9％，占比超過一成。與2009年中相比，購買下鄉(xiāng)家電出現(xiàn)故障的農(nóng)戶增加2.8個百分點，出現(xiàn)故障的下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品上升3.9個百分點。相反地，未出現(xiàn)故障的農(nóng)戶相比有所減少，未出現(xiàn)故障的下鄉(xiāng)家電呈下降趨勢。同時在調(diào)查中有農(nóng)戶這樣說：“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量不好，服務(wù)好”。下鄉(xiāng)家電的質(zhì)量仍存在較多問題，并且有逐步上升趨勢。下鄉(xiāng)家電質(zhì)量問題仍需引起重視，質(zhì)量是產(chǎn)品占領(lǐng)市場的生命線，是取得消費者信用的一大法寶，即使服務(wù)再好，質(zhì)量不好也無濟于事。一是企業(yè)要在生產(chǎn)中嚴把下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，切莫以次充好，杜絕產(chǎn)品良莠不齊等現(xiàn)象。二是相關(guān)部門在產(chǎn)品流通的過程中，要進一步規(guī)范下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品流通管理，加強銷售網(wǎng)點監(jiān)管，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名銷售假冒偽劣家電產(chǎn)品以及購買下鄉(xiāng)家電的捆綁搭售風(fēng)等行為，切實維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

4、不需要家電的農(nóng)戶有攀升，購買預(yù)期逐漸增加，信任程度有所下降

通過對3656戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未購買家電下鄉(xiāng)的農(nóng)戶，因不需要的占57％，相比2009年上升6.5個百分點，上升幅度較大；選擇以后買的占比為16％，比2009年中高出2.2％；因為不相信下鄉(xiāng)家電而未購買的有9％，相比2009年中上升2.3％，上升幅度較高；因為其他原因而未購買的占到12％，相比2009年有所提高；說不清的占到6％(表7)。

從上述分析，可知農(nóng)戶是否購買家電主要以需求為主導(dǎo)(客觀因素)，即使再便宜再好的家電，若農(nóng)戶不需要也無濟于事。同時未來預(yù)期也逐漸影響農(nóng)戶的購買心理(主觀心理因素)。當然不容忽視的是，農(nóng)戶對于下鄉(xiāng)家電的信任度(心理認同感)也在下降，不相信下鄉(xiāng)家電的農(nóng)戶逐漸增多?？梢娹r(nóng)民對于家電的需求更理性，不僅因其所需，未來預(yù)期的影響也逐漸重要。農(nóng)民對下鄉(xiāng)產(chǎn)品是否信任也影響著農(nóng)戶的消費預(yù)期。也就是說，客觀需要與主觀預(yù)期及其心理認同感三者共同影響農(nóng)戶在當下是否購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品以及購買何種下鄉(xiāng)產(chǎn)品，也對農(nóng)戶的消費預(yù)期有一定影響。

5、補貼兌付程序更簡易

通過表8分析可知，農(nóng)戶對各類下鄉(xiāng)家電補貼程序態(tài)度不一。就冰箱而言，認為補貼方便的農(nóng)戶有50％，較方便的占15％，18％認為一般，認為較繁瑣和很繁瑣的共有17％，也就是說，65％的農(nóng)戶認可冰箱補貼程序；認為彩電很方便和方便的共占56％，較為繁瑣和很繁瑣的有22％，大部分農(nóng)戶認為補貼方便。同時可以看出，農(nóng)戶認為電腦、熱水器、空調(diào)以及電磁爐補貼程序很方便和較為方便的占到近乎七成，相比認為較為繁瑣和很繁瑣的占比較低。從中也可以看出，認為家電下鄉(xiāng)補貼程序很方便的農(nóng)戶遠遠高出其他選項，并遙遙領(lǐng)先。在調(diào)查中也有農(nóng)戶說到：“跟以前相比，現(xiàn)在的補貼程序真方便?！倍x擇補貼較為繁瑣和很繁瑣的農(nóng)戶不到兩成，持一般態(tài)度的農(nóng)戶僅占一成半。從這一統(tǒng)計分析中可知，有六至七成農(nóng)戶對現(xiàn)在的補貼程序表示接受或認可。換句話說，大部分農(nóng)戶對現(xiàn)在實行的家電補貼程序是認可的。但是也不能忽略認為補貼程序較為繁瑣和很繁瑣(近乎兩成)的農(nóng)戶態(tài)度。

這一認可與政策的調(diào)整有很大的關(guān)系。在補貼政策調(diào)整前，家電下鄉(xiāng)補貼手續(xù)比較繁雜，拿到錢也要等上數(shù)十日，有些農(nóng)民為了減少麻煩，到最后也不要補貼了。但是之后隨著政策的完善，實施了家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付方式由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核兌付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤颁N售網(wǎng)點墊付補貼資金、財政部門集中清算”，并在農(nóng)民提出補貼申請的15個工作日內(nèi)補貼資金必須到位的新政策，使得家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付方式更便捷。不僅方便了農(nóng)民，補貼程序得到多數(shù)農(nóng)民的認可，也刺激了農(nóng)戶的購買欲望。這也就是要將好事辦好，讓老百姓享受到更多的實惠、更便捷的服務(wù)。

四、基本結(jié)論與完善措施

隨家電下鄉(xiāng)政策的逐步實施，使更多的農(nóng)戶受益，普惠廣大農(nóng)民。這種效應(yīng)從經(jīng)濟角度來看，對于農(nóng)民生活的改善并非大有裨益，作用并不是十分明顯；但是從政治角度來講，家電下鄉(xiāng)這一惠農(nóng)政策作用明顯。盡管小額補貼微不足道，但有四兩撥千斤之作用，惠的是民，得的是心，從實質(zhì)上看，家電下鄉(xiāng)是一項民心工程，其作用和意義深遠。

從本次調(diào)查來看，農(nóng)民對下鄉(xiāng)家電具有較強的購買力，對家電下鄉(xiāng)政策和補貼兌付程序的認可度也較高，但也反映出一些問題，如價格和質(zhì)量上的問題，不信任下鄉(xiāng)家電的農(nóng)戶也逐漸增多。因此，家電下鄉(xiāng)政策還需要不斷完善，今后一段時期應(yīng)著重從以下方面進行改進：

1、加大政策宣傳力度，強化宣傳的針對性

家電下鄉(xiāng)政策宣傳要精細化、生活化、農(nóng)民化。政策的宣傳應(yīng)該針對農(nóng)民不了解的、沒有參與到的問題，加大政策宣傳力度，使得宣傳方式精細化、生活化。繼續(xù)加大電視、廣播、報紙等主流媒體的宣傳力度，并且借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播媒介，讓政策真正“進村入戶”。

2、以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，調(diào)整下鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

要針對農(nóng)民生活的多樣性需求，及時調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷擴大產(chǎn)品的品種、款式，擴大農(nóng)民的選擇空間；推出不同價位的產(chǎn)品，滿足各類農(nóng)戶的需求；同時還要因地制宜，要根據(jù)不同區(qū)域特點和消費習(xí)慣，推出最適合的下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

3、品質(zhì)放第一，嚴把質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益、信譽等方面。在生產(chǎn)過程中，一是企業(yè)要把好質(zhì)量關(guān)；二是相關(guān)部門在產(chǎn)品流通過程中要進一步規(guī)范下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的流通管理，加強銷售網(wǎng)點監(jiān)管。

4、完善政策，放大惠農(nóng)效應(yīng)

隨著政策的逐步推行，也應(yīng)不斷完善。創(chuàng)新政策的新亮點，強化政策的效用性，尤其是要擴大政策的受益范圍，讓更多的農(nóng)民得到實惠，讓惠農(nóng)政策真正口惠實至。

5、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實政策下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)

不斷加強農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)以及有線網(wǎng)和通訊網(wǎng)的建設(shè)，為家電、農(nóng)機、汽車等下鄉(xiāng)提供必要的硬件設(shè)施，保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品“買得起，用得上”。同時完善下鄉(xiāng)產(chǎn)品的金融配套政策，解決貧困農(nóng)戶有需求但無支付能力的問題，這樣可以發(fā)揮政策多重效果，實現(xiàn)政策的普惠性。

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(編輯：夏冬：校對：段文娟)