我國(guó)電信重組后的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)策

馮 婭 丁 霞

（1．武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北武漢430070；2．武漢紡織大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，湖北武漢430073）

我國(guó)電信重組后的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)策

馮 婭1，2丁 霞1

（1．武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北武漢430070；2．武漢紡織大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，湖北武漢430073）

根據(jù)我國(guó)電信業(yè)2008年重組后的政府規(guī)制、技術(shù)進(jìn)步并結(jié)合產(chǎn)業(yè)組織理論中經(jīng)典的SCP分析框架對(duì)我國(guó)電信業(yè)進(jìn)行分析（RSCPT產(chǎn)業(yè)分析法），具體闡述了重組后我國(guó)電信業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r和問題所在，并對(duì)未來(lái)中國(guó)電信業(yè)發(fā)展進(jìn)行展望。

中國(guó)電信重組；政府規(guī)制；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)行為；市場(chǎng)績(jī)效；技術(shù)進(jìn)步

2008年是中國(guó)電信發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。中國(guó)電信業(yè)在順利完成重組收購(gòu)及獲得了3G業(yè)務(wù)牌照的基礎(chǔ)上，積極克服國(guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的不利影響，抓住機(jī)遇，深化轉(zhuǎn)型，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)的良好開局，為中國(guó)電信可持續(xù)健康發(fā)展和價(jià)值提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而電信業(yè)是典型的網(wǎng)絡(luò)業(yè)，具有獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)電信業(yè)的貢獻(xiàn)極大，筆者結(jié)合產(chǎn)業(yè)組織理論中經(jīng)典的SCP分析框架，并針對(duì)我國(guó)電信行業(yè)的幾次重組與規(guī)制（reintegration and Regulation）以及電信業(yè)的技術(shù)進(jìn)步（Technical progress）對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率等方面進(jìn)行分析，具體闡述了重組后我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和問題所在，并從這些方面提出對(duì)未來(lái)中國(guó)電信業(yè)發(fā)展的展望。

一、我國(guó)近年來(lái)電信業(yè)基本運(yùn)營(yíng)狀況

2009年世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了第一季度的大幅下滑、第二季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體增多、第三季度繼續(xù)得到鞏固、第四季度更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開始由衰退轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，這四個(gè)不同階段，逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)，溫和反彈。

2009年全年，我國(guó)通信行業(yè)累計(jì)完成電信業(yè)務(wù)總量25 680．6億元，同比增長(zhǎng)14．4%；實(shí)現(xiàn)電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8 424．3億元，同比增長(zhǎng)3．9%，經(jīng)營(yíng)收入為人民幣2 082．19億元，同比增長(zhǎng)12．9%，其中移動(dòng)業(yè)務(wù)收入為人民幣356．20億元，呈逐季快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，有線寬帶接入和固網(wǎng)增值及綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)良好，收入分別為人民幣470．61億元和人民幣279．83億元，同比增長(zhǎng)分別為17．1%和9．3%，中國(guó)電信整體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取得新的進(jìn)展。

中國(guó)電信在加大資源投入推動(dòng)全業(yè)務(wù)快速規(guī)模化發(fā)展中已取得顯著成效，并且隨著全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步推進(jìn)，中國(guó)電信將突破世界金融危機(jī)帶來(lái)的利潤(rùn)下滑拐點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的穩(wěn)步提升。

二、我國(guó)電信業(yè)的RSCPT分析

改革開放20多年來(lái)，我國(guó)電信行業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，已成為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)之一，有效地拉動(dòng)了投資與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。同時(shí)，電信業(yè)以其基礎(chǔ)性和規(guī)模性，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)了通信設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們就中國(guó)電信業(yè)的行業(yè)規(guī)制（regulation）、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（market structure）、市場(chǎng)行為（market conduct）、市場(chǎng)績(jī)效（market performance）和技術(shù)進(jìn)步（technology development）來(lái)分析我國(guó)目前電信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（一）我國(guó)電信業(yè)的政府規(guī)制分析

在我國(guó)，政府規(guī)制是影響電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的主要因素。一方面，政府通過放松進(jìn)入規(guī)制和更為激烈的手段——強(qiáng)行分拆和重組直接塑造電信業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；另一方面，政府對(duì)新進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行不對(duì)稱規(guī)制，并通過企業(yè)行為的傳導(dǎo)相應(yīng)地改變市場(chǎng)結(jié)

構(gòu)。［1］（P130）

從規(guī)制變遷來(lái)看，我國(guó)電信業(yè)先后經(jīng)歷了三次重大改革：1999年4月中國(guó)電信被分拆為四塊，其本意是著眼于專業(yè)化，但缺乏全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，各自獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，不僅無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)格局，還造成了資源利用效率的低下及重復(fù)建設(shè)；第二次分拆為2002年，按照區(qū)域進(jìn)行，但橫拆之后南北在各自的領(lǐng)域繼續(xù)壟斷，交叉進(jìn)入成本太高，競(jìng)爭(zhēng)難以操作，自然壟斷性依然存在；2008年中國(guó)電信業(yè)進(jìn)行重組，目的是為了考慮平衡問題。中國(guó)聯(lián)通分拆兩網(wǎng)，其中CDMA網(wǎng)絡(luò)并入中國(guó)電信，保留GSM網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)網(wǎng)通組成新的聯(lián)通集團(tuán)，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，成為其全資子企業(yè)。此次“五合三”重組方案的目的就在于通過形成三個(gè)相對(duì)均衡的、全業(yè)務(wù)的新的競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)來(lái)打破行業(yè)壟斷，形成充分的競(jìng)爭(zhēng)格局，以促進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，從而更好地服務(wù)電信用戶。

（二）我國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)往往可以反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的關(guān)系。決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的因素很多，通常情況下，市場(chǎng)集中度用H指數(shù)、行業(yè)集中度和市場(chǎng)上的企業(yè)數(shù)量三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。H 指數(shù)是一種測(cè)量產(chǎn)業(yè)集中度的綜合指數(shù)，用于度量反映市場(chǎng)壟斷（競(jìng)爭(zhēng)）程度結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)的市場(chǎng)份額反應(yīng)比較敏感，兼有絕對(duì)集中度和相對(duì)集中度指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)，其計(jì)算公式為：

式中，T表示市場(chǎng)總規(guī)模，Xi中的i為企業(yè)規(guī)模，n為該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)，Xi／T表示第i個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率。H 值越大，表示市場(chǎng)集中度越高，壟斷越高。

從中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息部網(wǎng)站2003～2007年基礎(chǔ)電信業(yè)用戶、收入H指數(shù)的分析中，我們可以看出，用戶H指數(shù)和收入H指數(shù)平緩上升，6家基礎(chǔ)電信企業(yè)的用戶、收入市場(chǎng)份額進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，2007年用戶、收入市場(chǎng)集中指數(shù)分別達(dá)到2 882、3 181，比2006年分別上升了140、160。這表明近年來(lái)中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)集中程度和壟斷程度越來(lái)越高，尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)成為擁有全國(guó)乃至全球最龐大用戶群和最大市值的運(yùn)營(yíng)商。

而從2009年產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)公布的三大運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額運(yùn)營(yíng)狀況可以看到，2008年電信業(yè)重組后，雖然整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)分配格局趨向平衡，但中國(guó)移動(dòng)收入市場(chǎng)份額占50%以上，移動(dòng)客戶新增市場(chǎng)份額占60%以上，且對(duì)高端用戶保有量超過40%，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信很難與其競(jìng)爭(zhēng)。高寡頭壟斷市場(chǎng)特征仍明顯。

（三）我國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)行為分析

市場(chǎng)行為是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和行為績(jī)效的中間環(huán)節(jié)，一方面，企業(yè)采取的市場(chǎng)行為受到結(jié)構(gòu)狀況和特征的影響，另一方面它反作用于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況和特征，并直接影響市場(chǎng)績(jī)效。企業(yè)的市場(chǎng)行為主要包括定價(jià)行為和非價(jià)格行為以及企業(yè)組織調(diào)整行為。

中國(guó)電信業(yè)是自然壟斷行業(yè)，原有企業(yè)可以獲得超額利潤(rùn)。在位者不愿意競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，采取各項(xiàng)措施來(lái)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在進(jìn)入者。占據(jù)壟斷地位的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商通常會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)性上壓低價(jià)格，而在自然壟斷性上抬高價(jià)格實(shí)行內(nèi)部“交叉補(bǔ)貼”以打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。除定價(jià)策略外，通信網(wǎng)絡(luò)的外部性還決定了如果進(jìn)入的新企業(yè)無(wú)法與原有企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，那么其通信服務(wù)將被受限在很小的范圍內(nèi)。

本次電信重組實(shí)現(xiàn)了所有的運(yùn)營(yíng)商都成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，進(jìn)入新的企業(yè)領(lǐng)域的電信運(yùn)營(yíng)商很可能采取價(jià)格戰(zhàn)略。而原有的運(yùn)營(yíng)商在無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化的情況下，也只能以“驅(qū)除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為”回應(yīng)，即在短期內(nèi)暫時(shí)降低價(jià)格忍受虧損以構(gòu)成進(jìn)入障礙，從而進(jìn)行行業(yè)壟斷。

陳珍妮提出，在電信業(yè)管制改革中引入價(jià)格上限管制是提高壟斷價(jià)格透明度，評(píng)估投資回報(bào)率、控制投資風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。［2］（P32）其中美國(guó)曾在1989年7月對(duì)電信產(chǎn)業(yè)實(shí)施了價(jià)格上限管制，基本計(jì)算公式如下：

式中，Pt表示t時(shí)期電信產(chǎn)業(yè)實(shí)行價(jià)格上限管制的各種服務(wù)的加權(quán)平均價(jià)格，Pt－1表示上一期價(jià)格變動(dòng)的上限，RPI為零售價(jià)格指數(shù)，表示一年的零售物價(jià)上漲率，X表示電信業(yè)的生產(chǎn)率上升率，A表示根據(jù)不同自然壟斷產(chǎn)業(yè)特性所確定的一些相關(guān)因素的變化值。管理者可以利用控制一定時(shí)期內(nèi)的價(jià)格上漲幅度來(lái)關(guān)注價(jià)格變動(dòng)上限，從而鼓勵(lì)自然壟斷企業(yè)把提高經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)放在降低價(jià)格自身成本上。因此中國(guó)電信市場(chǎng)的放開并不意味著放開價(jià)格，對(duì)電信業(yè)零售價(jià)格進(jìn)行上線管制，充分利用有關(guān)企業(yè)的信息將價(jià)格水平維持在一個(gè)比較合理的水平，使得廣大消費(fèi)者受惠。［2］（P33）

（四）我國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效分析

市場(chǎng)績(jī)效是指在一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，通過一定的市場(chǎng)行為使某一市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)績(jī)效和資源配置等方面所達(dá)到的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，反映的是市場(chǎng)運(yùn)行的效率，它通常表現(xiàn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為的結(jié)果。但同樣是用來(lái)判斷某產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是否同產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征相符合的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

具體到目前的電信產(chǎn)業(yè)，關(guān)于電信的市場(chǎng)績(jī)效是否形成競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)的衡量標(biāo)準(zhǔn)問題，如果電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征相符合，就會(huì)形成市場(chǎng)內(nèi)合理的競(jìng)爭(zhēng)性行為，從而產(chǎn)生預(yù)期的市場(chǎng)績(jī)效，否則相反。筆者以2009年三大運(yùn)營(yíng)商的凈利潤(rùn)率和收入EBITDA率（收入EBITDA率在相當(dāng)程度上可以反映運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部運(yùn)營(yíng)實(shí)力）來(lái)分析目前我國(guó)電信市場(chǎng)的績(jī)效問題。

2009年中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的能力遙遙領(lǐng)先，其凈利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通。在全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)元年，雖然整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變化，但中國(guó)移動(dòng)積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)為股東創(chuàng)造價(jià)值。而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的凈利潤(rùn)率均不同程度下滑，凈利潤(rùn)率也不相上下，均略高于6%。在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)上，中國(guó)移動(dòng)再次體現(xiàn)了卓越的運(yùn)營(yíng)能力，收入EBITDA率高達(dá)50%，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通旗鼓相當(dāng)，都略低于40%。

2009年，中國(guó)移動(dòng)通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集中化三大手段，有效地保持了其運(yùn)營(yíng)管理水平，同時(shí)可以看到重組對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在內(nèi)部整合上帶來(lái)的影響還未完全消除，這兩家運(yùn)營(yíng)商還需要優(yōu)化內(nèi)部管理，以提高市場(chǎng)績(jī)效。

（五）電信業(yè)的技術(shù)進(jìn)步分析

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森堡（N．Rosenberg）把技術(shù)進(jìn)步定義為：“某種知識(shí)，在給定的資源量上，它能使產(chǎn)量增加，提高產(chǎn)品質(zhì)量”，這一定義把技術(shù)進(jìn)步與知識(shí)聯(lián)系起來(lái)了，即指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扣除資金投入和勞動(dòng)力投入因素后，是所有其他產(chǎn)生作用因素之和。簡(jiǎn)單地說(shuō)勞動(dòng)手段、工藝流程的改變、發(fā)展和完善、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新能源的生產(chǎn)、制造與換代，社會(huì)生產(chǎn)力的運(yùn)動(dòng)發(fā)展與提高，都意味著技術(shù)上的進(jìn)步。［3］（P78）

根據(jù)電信行業(yè)的特點(diǎn)我們可知，電信業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)電信業(yè)具有更實(shí)際的意義。2000年至今，我國(guó)電信業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，70%以上是由技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的，而且在2002年、2004年兩個(gè)年度技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率都超過了100%。由此可見，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的核心，持續(xù)創(chuàng)新對(duì)電信業(yè)的成功至關(guān)重要。電信業(yè)要生存和發(fā)展，就要不斷采用新技術(shù)，開拓新市場(chǎng)，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。2000～2009年，我國(guó)電信業(yè)一直以高于GDP增長(zhǎng)速度的速度在增長(zhǎng)。電信業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)30%左右，而同期GDP則徘徊在10%左右，電信增加值是GDP的重要組成部分。

電信技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是電信業(yè)發(fā)展的根本、效益的源泉，電信技術(shù)創(chuàng)新能力的提高是電信業(yè)大發(fā)展的基本因素。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我國(guó)電信業(yè)由小到大，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，電信技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著進(jìn)步。隨著電信技術(shù)的不斷提高，電信技術(shù)進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)逐年增加，即使在全球金融危機(jī)下世界經(jīng)濟(jì)處于大幅下滑階段，我國(guó)電信業(yè)的業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)也仍然高于GDP的增長(zhǎng)。

三、結(jié)論

上面的實(shí)證分析和相關(guān)報(bào)告的數(shù)據(jù)資料表明，中國(guó)電信市場(chǎng)從1994年聯(lián)通成立到1998年開始市場(chǎng)重組，雖然經(jīng)歷了數(shù)次全面的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度在不斷增加，但同時(shí)也暴露出結(jié)構(gòu)失衡的弊端，而且自2006年以來(lái)這樣的趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，在移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)移動(dòng)曾經(jīng)有過的“雙寡頭壟斷”已被中國(guó)移動(dòng)獨(dú)占鰲頭所替代，中國(guó)移動(dòng)不僅僅在市場(chǎng)規(guī)模、收入和利潤(rùn)上占有市場(chǎng)的絕對(duì)控制地位，而且在新投資、新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于其他電信運(yùn)營(yíng)商。2008年重組之前，我國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)失衡，電信市場(chǎng)沒有形成有效性競(jìng)爭(zhēng)。2008年的重組，中國(guó)電信業(yè)的行業(yè)規(guī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為以及市場(chǎng)績(jī)效方面都進(jìn)行了一定的調(diào)整，中國(guó)進(jìn)入了多家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)格局，技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)電信業(yè)的影響起著舉足輕重的作用。依據(jù)RSCPT分析，這次重組雖然能將資源重新配置，卻不能完全解決市場(chǎng)失衡的問題。［4］筆者認(rèn)為，要想解決中國(guó)電信業(yè)目前的問題，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行調(diào)整。

第一，中國(guó)電信業(yè)發(fā)展可以借鑒國(guó)外規(guī)制改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行非對(duì)稱性規(guī)制并逐步放開規(guī)制（即在一定時(shí)期內(nèi)只容許主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的用戶移出至非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，反之則禁止。其方式是在達(dá)到對(duì)弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的扶持效果之后，再實(shí)施“對(duì)稱管制”并逐步放開規(guī)制），［5］（P94～95）以促進(jìn)中國(guó)電信業(yè)重組后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，中國(guó)電信業(yè)仍然是處于用戶、收入市場(chǎng)份額進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的狀態(tài)，高寡頭壟斷市場(chǎng)特征明顯。因此我們期待引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商充分利用全業(yè)務(wù)牌照，構(gòu)建多業(yè)務(wù)寬松寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而滿足用戶多元化需求，也有利于“三網(wǎng)融通”的電信發(fā)展趨勢(shì)。

第三，在市場(chǎng)行為的分析中，我們可以看到中國(guó)電信市場(chǎng)的放開，并不意味著放開價(jià)格，對(duì)電信產(chǎn)業(yè)零售價(jià)格進(jìn)行價(jià)格上限管制十分必要。政府可以通過制定一攬子價(jià)格上限來(lái)迫使電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率，并且充分利用有關(guān)企業(yè)的信息，包括現(xiàn)在和未來(lái)的預(yù)測(cè)成本、企業(yè)的資產(chǎn)、投資計(jì)劃、需求等來(lái)不斷修改價(jià)格上限［6］（P305）。

第四，在中國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效方面，短期內(nèi)中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”的局面很難改變，我們不僅期待國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)業(yè)之間的合作，也期待著放開具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也需要促進(jìn)電信業(yè)民營(yíng)化。就中國(guó)電信業(yè)而言，只有將競(jìng)爭(zhēng)與民營(yíng)化、國(guó)際化相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)高效率的競(jìng)爭(zhēng)，提高電信產(chǎn)業(yè)的效率［7］（P15）。

第五，中國(guó)電信業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，要加強(qiáng)激勵(lì)管制，加大資本投入，發(fā)展最新技術(shù)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)奪的最高形態(tài)就是標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪，實(shí)際上也是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)信息強(qiáng)國(guó)，就必須加快信息化進(jìn)程，積極參與新一輪移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，在關(guān)鍵性的戰(zhàn)略技術(shù)尤其是電信技術(shù)上取得突破。

［1］盧志宏，何欣．中國(guó)電信業(yè)重組后市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析［J］．蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（1）．

［2］陳珍妮．淺析中國(guó)電信業(yè)重組的重要性——基于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析［J］．經(jīng)濟(jì)理論研究，2009（7）．

［3］馬智敏．中國(guó)電信業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率分析［J］．電信科學(xué)，2007（10）．

［4］姜衛(wèi)華．電信業(yè)重組后的兩大問題和期待［EB／OL］．http：／／jiangweihua．blog．cnstock．com／index．html．

［5］吳秋．我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)非對(duì)稱管制的重新審視［J］．商業(yè)時(shí)代，2007（26）．

［6］W．Kip Biscusi John M．反壟斷與管制經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］．陳勇軍，譯．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004．

［7］魏杰．產(chǎn)權(quán)制度改革與混合經(jīng)濟(jì)體制的形成［J］．西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（5）．

責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E－mail：huhaohuan2＠126．com

F626．11

A

1673－1395（2011）01－0068－04

2010 10 -30

馮婭（1973—），女，湖北浠水人，副教授，博士研究生，主要從事低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。