公考申論趨勢分析

■李夢金

公考申論趨勢分析

■李夢金

考生在思考問題和回答問題時，必須站在“準公務員”的位置。答題是否具備很強的針對性和較高的務實性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據。

縱觀近年公務員考試情況，申論測試的重點越來越接近機關工作實際。申論所給的材料均為近幾年的社會熱點、難點問題，這些熱點既是老百姓十分關注的問題，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機關履行職責來化解存在矛盾的問題。

因此要求考生在思考問題和回答問題時，必須站在“準公務員”的位置。答題是否符合給定材料的要求，是否具備很強的針對性和較高的務實性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據。

公文化趨勢明顯

在申論考試中，除了行政公文和黨的公文及其子公文以外，涉及到最多的文體是事務類文書。這點在考生報考職位時就可以留心一下，每個職位都有自己的職責。

如2010年國家公務員考試中央辦公廳的服務接待辦公室文秘工作科員或副主任科員的職位簡介是“從事公文管理、文件起草等工作”；國家發(fā)改委的政策研究室要求是“起草重要文件報告，研究經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策”。

由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力?？忌谧錾暾摽荚嚨臏蕚鋾r，首先一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，特別是要高度重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運用。

一是要準確把握各類常用文稿的特點。首先，要把握行政公文、事務類文書、應用類文書的固定性和規(guī)范性特點，再關注新聞類文稿的基本形式與特征。現行的行政公文有13種，黨的機關公文有14種。兩者在文種上、格式、寫作方法和要求上大同小異，考生應當做到求同存異，心中有數。

在申論考試中考生除應會寫議論文外，一般公文的寫作都應掌握。重點文體應以決定、公告與通告、通知、通報、議案、請示、意見、會議紀要、工作總結、計劃與規(guī)劃、調查報告與工作研究報告、講話稿與演講稿、情況反映與政務信息、公約(鄉(xiāng)規(guī)民約)、責任書、公開信與倡議書、合同書(協(xié)議書)、簡報、消息、摘要、時評與述評、政論與策論等為主。

公文的寫作與使用，不同于其他文章，其要求相當嚴謹，完全排除主觀隨意性，而必須嚴格按照一定的寫作方法和約定俗成的格式撰寫，其內容就是申論熱點，考生平時就要加強訓練，考試時才會熟能生巧。

二是準確把握、恰當運用公文語體特點進行寫作。申論考試中出現的公文文體都在公文語言上體現出莊重性、平實性和規(guī)范性。因此考生除了應掌握這些文體的格式要求外，還應能準確、恰當地運用公文語體進行答題。這也是大多數考生的弱項。

在以往的考試中，應試者答卷口語化和文藝化語體很濃是非常普遍的。這與公文寫作要求和申論答卷的語言要求相差甚遠。應試者只有充分認識到這一點，并有針對性地進行這種語言的實踐訓練。

三是特別注意申論考試時題干中設定的特定的身份特點。在申論考試過程中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。

如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

四是注重作答規(guī)范的特點。在申論作答過程中，涉及到公文，一定要注重條款之間嚴密的邏輯關系：先治標、后治本；先具體，后一般；先局部，后整體；先個人，后集體；先主要，后輔助；先眼前，后長遠；先整改，后制度；先落實，后監(jiān)督；先行為，后思想。

綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應用文體寫作申論時必須把握文稿固定格式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。

社會熱點問題與現象分析

公務員考試考察的內容，越來越側重是社會熱點問題與現象的分析，而這種熱點問題反映的是對政府公共管理提出的更高要求。

熱點知識的出現有其深刻的社會背景，會以某些不同的形式呈現。公考的每個熱點都是有其政策根基的，因此，這些足以引起大家的注意。

在材料閱讀中要打破單個知識點的界限，探索知識點之間的邏輯。比如“熱點連‘線’”的思考模式，便是針對熱點間的邏輯進行在“點”基礎上對“面”的把握。假若一段申論材料出現的是“就業(yè)”主題，那么材料的組織方式可能就會以多個熱點出現，比如“大學生就業(yè)難”“農民工返鄉(xiāng)潮”“下崗職工再就業(yè)”及“社會保障問題”等多個熱點。

在申論考試過程中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。

申論考試的落腳點在解決問題，解決問題有“前奏”也有“序曲”，也就是必須在理解和分析的基礎上解決，而且最終要以流暢、嚴謹、有說服力的文字表達呈現出來。事實上，很多考生并不缺少對策，但缺少整合能力和規(guī)范的表達能力，口水文章較多，建設性意見較少，原因之一就是缺乏觀點儲備。

這種觀點的儲備可以有多種來源方式，其一建議大家廣泛閱讀幾大報紙雜志的理論文章，去粗取精為我所用；其二對已有熱點的學習和重復，申論考試十年間，諸多熱點都存在重復的現象，可見熱點并不是“一次性”用品，而不同熱點之間的邏輯關系值得深思玩味。

在閱讀的時候不要讀完“四字對策”就淺嘗輒止，之所以能針對性地提出這個對策是建立在對對策的精確把握基礎上。比如，若要用“體制改革”，就要知道體制改革大致包含“機構設置、權限劃分和職能關系”三部分，逐一分析才能有的放矢，進而對當前政府改革趨勢和特征做到精準理解。

很多考生旨在報考地方事業(yè)單位招考和其他日期較為臨近的考試，那么在進行熱點學習時要有側重。熱點無非包括經濟發(fā)展、社會進步、政治建設和文教科技等方面，既是一個個的知識點，又是密切聯(lián)系的知識面。因此，不建議每個人都按部就班的進行學習，要有針對性地學習一部分熱點，激發(fā)自己對同一問題的思考和分析，并嘗試自我進行“點”“面”結合的串聯(lián)，學習邏輯的組織與視野的拓展。

在對熱點書學習時要勤做筆記，多做思考。通過熱點思維的訓練和知識的儲備，在日常閱讀和新聞關注中嘗試自己勾勒熱點，形成“熱點敏感”。熱點之所以成為熱點通常是有一個長期的備受關注的發(fā)展過程，也可能會在短時間內形成高頻次的關注與解決，一夜之間出不了熱點。所以大家要經常性關注時政要聞和社會民生，嘗試從出題人的角度審視所閱讀的新聞與時政評論，這也是公務員思維的表現。

（作者單位：金圖公務員考試中心）