★中共湖南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李微微

加強(qiáng)決策部署推動多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展

★中共湖南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李微微

搞好黨同黨外人士合作共事，對于推進(jìn)政治文明，堅(jiān)持中國特色政治發(fā)展道路，凝聚各方面力量促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重要的意義。

一、近年湖南省多黨合作事業(yè)的主要成效

近些年是湖南省歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，全省上下呈現(xiàn)出發(fā)展加快、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。這種局面的形成，與省委和各級黨委高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)是密不可分的。多黨合作事業(yè)的發(fā)展，為湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯聚了強(qiáng)大力量。

1.促進(jìn)了各級黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”和“四化兩型”建設(shè)等關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，充分發(fā)揮智力密集的優(yōu)勢，上下聯(lián)動、內(nèi)外互動，整合多方資源，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，很多好的意見建議被黨委、政府吸收采納，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的重大決策。

2.促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一大批黨外人士走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，其特有的工作經(jīng)歷、專業(yè)背景、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、活動領(lǐng)域等，既帶給各級領(lǐng)導(dǎo)班子一股清新風(fēng)氣，又使得班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步提升。廣大黨外領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持維護(hù)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)，立足本職盡心竭力，干出了業(yè)績，增長了才干，推動了發(fā)展。

3.促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。廣大黨外人士充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極宣傳黨的方針政策和各級黨委、政府的重大戰(zhàn)略部署，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，反映各方面利益訴求，及時(shí)化解各種社會矛盾和沖突，更好地把各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士，緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍，有力地維護(hù)和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的政治局面。

4.促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平的提升。始終堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為搞好合作共事的第一要務(wù)，精心搭建平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛匯聚人才，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，有效推動了湖南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展。

二、湖南省的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

全省各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于搞好黨同黨外人士合作共事的重大決策部署，結(jié)合湖南實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，解決重大問題，推動了全省黨同黨外人士合作共事的蓬勃發(fā)展。

1.狠抓宣傳教育，營造濃厚氛圍。省委和各級黨委把提高思想認(rèn)識作為搞好合作共事的先導(dǎo)工程，切實(shí)加強(qiáng)了對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論方針政策的學(xué)習(xí)、宣傳和教育。省委帶頭，全省縣以上黨委將統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論列為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年都有很多市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入統(tǒng)戰(zhàn)一線調(diào)查研究，撰寫了一批高水平的研究論文和調(diào)查報(bào)告。各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論納入教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，舉辦了各種專題研討班、進(jìn)修班，增強(qiáng)了各級黨政干部的統(tǒng)戰(zhàn)觀念和多黨合作意識。建立了黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議制度，整合各種媒體資源，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、重大活動、重要事件、重點(diǎn)人物和先進(jìn)典型的宣傳，在全省形成了有利于搞好黨同黨外人士合作共事的良好氛圍。

2.注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。各級黨委把培養(yǎng)選拔黨外代表人士作為搞好合作共事的基礎(chǔ)性工作來抓，形成了組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部“共同制定規(guī)劃、共同物色選拔、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同討論研究、共同督促檢查”的工作機(jī)制，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。著力建設(shè)后備隊(duì)伍，緊緊抓住高校、縣鄉(xiāng)兩個重要源頭，拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式，不斷優(yōu)化、充實(shí)黨外后備人才隊(duì)伍。大力實(shí)施“212高層次黨外代表人士培養(yǎng)工程”，即培養(yǎng)各民主黨派省委、省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及無黨派代表人士后備人選200名、黨外廳局級干部后備人選100名、其他方面代表人士200名。著力抓好選拔任用，全省各級黨外人士政治安排、實(shí)職安排基本達(dá)到中央和省委要求。著力抓好教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮社會主義學(xué)院培訓(xùn)黨外代表人士主陣地作用，大力推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，形成了以政治共識教育為核心、以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)體系，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)實(shí)效不斷增強(qiáng)。著力抓好實(shí)踐鍛煉，選派優(yōu)秀黨外干部到上級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及基層單位掛職，不斷豐富他們的工作閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)高層次黨外代表人士培養(yǎng)，從2001年起，連續(xù)10年，每年從高等院校、科研院所選派一批優(yōu)秀中青年黨外代表人士到省直廳局掛任廳局長助理。近年來，共選派589名縣處級以上黨外干部參加各種形式的實(shí)踐鍛煉。著力抓好考核管理，初步建立了各類黨外代表人士考核評價(jià)體系，建立了黨外干部履職考核制度，定期召開黨外廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部履職經(jīng)驗(yàn)交流會。開展了對省人大常委會黨外委員依法履職情況的年度考核。

3.推進(jìn)制度建設(shè)，形成良好關(guān)系。省委和各級黨委把黨同黨外人士合作共事列入重要議事日程，經(jīng)常聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作情況匯報(bào)，研究解決重大問題。省委帶頭做到在重大決策出臺前和執(zhí)行中充分征求黨外人士意見，省委主要負(fù)責(zé)同志帶頭貫徹執(zhí)行合作共事的方針政策，帶頭參加多黨合作的重大活動，帶頭與黨外人士交朋友。扎實(shí)搞好有關(guān)制度建設(shè)，制定完善了黨委同民主黨派、無黨派人士情況通報(bào)和協(xié)商制度，政府工作部門與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士交朋友制度，邀請民主黨派、無黨派代表人士參加有關(guān)檢查、視察和重要外事活動制度等，推動了合作共事的規(guī)范化。堅(jiān)持每年與黨外人士開展暑期談心活動，把談心活動與加強(qiáng)教育引導(dǎo)、解決具體問題結(jié)合起來。加強(qiáng)走訪和調(diào)研，深入黨外干部所在單位了解情況，推進(jìn)了合作共事健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨外人士待遇，省委下發(fā)專門文件，解決了市州人大、政協(xié)不駐會黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的職級待遇。在各級黨委的高度重視下，我省省市縣三級人大、政協(xié)不駐會黨外領(lǐng)導(dǎo)干部待遇得到了較好解決。大力支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，各級民主黨派、工商聯(lián)組織工作條件得到很大改善。

4.突出作用發(fā)揮，彰顯實(shí)際成效。各級黨組織對黨外干部政治上高度信任，工作上大力支持，較好地落實(shí)了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對其分管工作所享有的行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。黨外干部所在單位黨組織都很注重根據(jù)黨外干部的專業(yè)特長和個性特點(diǎn)進(jìn)行合理分工，使黨外干部能夠做到在其位、主其事、負(fù)其責(zé)，作用得到較好發(fā)揮。積極開展規(guī)范政府工作部門黨外正職與中共黨組織關(guān)系試點(diǎn)工作，探索并初步形成了黨組工作規(guī)則、行政工作規(guī)則等一系列制度，為黨外正職充分履行職責(zé)提供了制度保障。全省各級選聘4000多名黨外人士擔(dān)任特約人員，較好地發(fā)揮了黨外人士的民主監(jiān)督作用。探索建立統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)湖南科學(xué)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身湖南科學(xué)發(fā)展、港澳臺海外人士參與湖南科學(xué)發(fā)展、黨外知識分子助推湖南科學(xué)發(fā)展、民族宗教界人士促進(jìn)湖南科學(xué)發(fā)展的“五大平臺”，拓展了廣大黨外人士發(fā)揮作用的舞臺和領(lǐng)域。特別是“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”作為我省獨(dú)創(chuàng)的參政議政模式，成為中國政黨制度建設(shè)的重要成果，載入《中國的政黨制度》白皮書。

實(shí)踐證明，搞好黨同黨外人士合作共事，黨委重視是前提，服務(wù)發(fā)展是要務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障，開拓創(chuàng)新是動力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)需要我們今后繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展。

在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到存在的問題。主要是：宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加大，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多黨合作意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)；對黨外干部的培養(yǎng)選拔力度有待進(jìn)一步加大，輪崗交流的渠道有待進(jìn)一步拓寬；黨外人物工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，合作共事的制度有待進(jìn)一步規(guī)范，等等。這些問題，在今后工作中必須認(rèn)真加以解決。

三、發(fā)展湖南省多黨合作事業(yè)的下一步工作任務(wù)和措施

如同湖南的發(fā)展一樣，現(xiàn)在我省黨同黨外人士合作共事已經(jīng)站在一個新的起點(diǎn)上，新的形勢對搞好合作共事提出了新的更高要求。我們要著眼國際國內(nèi)兩個大局，站在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、凝心聚力推進(jìn)富民強(qiáng)省的高度，進(jìn)一步搞好黨同黨外人士合作共事。

1.抓好對統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和多黨合作制度的學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)搞好合作共事的責(zé)任感和使命感。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度的理論政策納入各級黨組織中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)的必修課程，真正解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對合作共事不了解、不重視、不支持、不擅長的問題。要加強(qiáng)宣傳，大力宣傳我國政治制度和政黨制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)，大力宣傳各民主黨派、無黨派人士同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作的歷史和傳統(tǒng)，大力宣傳各民主黨派、無黨派人士參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和重要人事安排的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定與執(zhí)行的實(shí)際情況，大力宣傳黨同黨外人士合作共事的先進(jìn)典型，特別是黨外干部在推進(jìn)富民強(qiáng)省中所作出的重要貢獻(xiàn)，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀人物。要注重宣傳實(shí)效，把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，把傳統(tǒng)媒體宣傳和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳結(jié)合起來，不斷提高宣傳工作的吸引力，拓展宣傳的廣度和深度，使多黨合作制度更加深入人心，全社會對統(tǒng)戰(zhàn)工作和多黨合作更多一份理解、更多一份支持、更多一份參與。

2.抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化合作共事的組織基礎(chǔ)。關(guān)鍵是抓好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理幾個環(huán)節(jié)。要把握發(fā)現(xiàn)這個前提。開闊選人視野，探索突破區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制限制的選人方式，實(shí)現(xiàn)黨外人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。加大在新的社會階層和海外留學(xué)人員中物色優(yōu)秀人才的力度。把高校、科研院所、中介組織作為發(fā)現(xiàn)代表人士的重點(diǎn)范圍，特別是加大中青年黨外代表人士的比重，保證后備隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。要打牢培養(yǎng)這個基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，制定我省教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，力爭三年內(nèi)將黨外代表人士“六支隊(duì)伍”輪訓(xùn)一遍。把黨外代表人士教育培訓(xùn)納入整個干部教育培訓(xùn)體系，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面密切配合的教育管理體制機(jī)制。省委決定，成立黨外代表人士教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步強(qiáng)化政治共識教育，提升理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的政治認(rèn)同和思想共識。要加強(qiáng)社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)，整合優(yōu)勢資源，改革教育培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，探索建立黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地，堅(jiān)持和完善掛職、考察調(diào)研、崗位交流等有效形式，幫助他們彌補(bǔ)多崗位實(shí)踐鍛煉不足的“短板”。注重從早抓起，對一些領(lǐng)域嶄露頭角的青年才俊，及時(shí)建立聯(lián)系，盡早進(jìn)行培養(yǎng);對新的社會階層中具有發(fā)展?jié)摿Φ摹?0后”、“80后”，要及早給予關(guān)注，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)。要抓住使用這個關(guān)鍵。充分用好現(xiàn)有政治資源，統(tǒng)籌考慮政治安排、社會安排、實(shí)職安排的功能特點(diǎn)和崗位要求，有針對性地在人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院、國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體六個方面做好安排。進(jìn)一步加大職務(wù)資源開發(fā)力度，明確安排職數(shù)，擴(kuò)大安排部門，拓寬安排領(lǐng)域。要確保黨外人士在各級人大、政協(xié)的安排比例；在各級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，除少數(shù)明確規(guī)定不能配備黨外干部的外，都要積極配備黨外干部；高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)配備黨外校級領(lǐng)導(dǎo)干部；加強(qiáng)人民團(tuán)體、科研院所和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部選配工作；推動社會團(tuán)體和行業(yè)組織安排黨外人士。選拔更多符合條件的黨外人士擔(dān)任正職。切實(shí)加大黨外人士的交流使用力度，推動政府及其工作部門、司法機(jī)關(guān)、高校、科研院所、國有企業(yè)、黨派機(jī)關(guān)中黨外干部的交流。加強(qiáng)政府部門和司法機(jī)關(guān)聘任特約人員工作。要強(qiáng)化管理這個保障。逐步建立各領(lǐng)域黨外代表人士綜合考核評價(jià)體系，把考核評價(jià)結(jié)果作為黨外人士安排使用和表彰激勵的重要依據(jù)，加強(qiáng)對黨外代表人士的監(jiān)督管理，確保黨外代表人士健康成長。明后年我省民主黨派、工商聯(lián)組織將陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是我省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)的大事。各級黨委和有關(guān)部門要高度重視，全面準(zhǔn)確地把握換屆工作要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好換屆，配優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)民主黨派、工商聯(lián)自身建設(shè)提高到一個新的水平。

3.抓好體制機(jī)制建設(shè)，不斷健全合作共事的長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作要做到“六個納入”的明確要求，真正將黨同黨外人士合作共事工作列入重要議事日程，作為全局工作的一個重要方面來抓，每年聽取黨同黨外人士合作共事工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各有關(guān)單位的積極作用，形成加強(qiáng)黨同黨外人士合作共事工作的合力。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制。圍繞黨同黨外人士合作共事的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是黨外人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等環(huán)節(jié)，建立健全一整套科學(xué)管用的工作運(yùn)行機(jī)制。對過去我省組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門兩部聯(lián)席會議制度以及在培養(yǎng)選拔黨外干部工作中形成的“六個共同”機(jī)制，要繼續(xù)堅(jiān)持并加以完善。要進(jìn)一步健全共事規(guī)則。省委擬出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨同黨外人士合作共事的意見》和《中共湖南省委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，文件下發(fā)后，各級黨委要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的單位，要根據(jù)黨外干部的特長合理分工，既要交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要給權(quán)力，保證他們享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性。單位黨組會議要邀請黨外領(lǐng)導(dǎo)干部列席，研究人事問題時(shí)要充分聽取黨外干部意見；在班子排名、閱讀文件、參加會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出席重大活動等方面，黨外干部應(yīng)與黨員干部同等對待。對任職時(shí)間較長、德才表現(xiàn)好的黨外干部，要積極創(chuàng)造條件，解決其職級待遇。對積極要求加入中國共產(chǎn)黨的黨外代表人士，要認(rèn)真做好思想工作，使他們留在黨外安心工作；對于個別長期在基層工作、任職時(shí)間較長的縣處級以下干部，各地可根據(jù)實(shí)際情況，在報(bào)請上一級黨委組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門同意后，吸收符合黨員條件的黨外干部入黨。配備黨外正職的政府工作部門，要進(jìn)一步完善黨外正職與黨組（黨委）合作共事規(guī)則，建立黨組會議、行政會議、黨政聯(lián)席會議等相關(guān)會議制度；黨組（黨委）要積極支持黨外干部依法履行行政首長職責(zé)，為其開展工作創(chuàng)造條件。

4.抓好服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造合作共事的有利條件。要創(chuàng)新服務(wù)理念，樹立主動服務(wù)、超前服務(wù)、個性化服務(wù)的意識。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究合作共事中的新情況、新問題，制定政策措施，推動合作共事科學(xué)發(fā)展。要搭建平臺，拓展合作共事的領(lǐng)域和空間，使黨外人士有更多的機(jī)會施展才華、發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，經(jīng)常到配備有黨外干部的單位進(jìn)行走訪，了解情況，理順情緒，協(xié)調(diào)關(guān)系。要堅(jiān)持照顧同盟者利益，切實(shí)落實(shí)黨外干部的各項(xiàng)政策待遇，使他們感受到黨的溫暖，從而專注事業(yè)，安心工作。

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在培養(yǎng)選拔黨外代表人士、搞好黨同黨外人士合作共事中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。要全面掌握情況，積極主動向黨委匯報(bào)，當(dāng)好合作共事的參謀。要加強(qiáng)對中央、省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作一系列政策文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要密切與有關(guān)部門和社會各界的聯(lián)系溝通，形成推動合作共事的強(qiáng)大合力。要熱情為黨外代表人士搞好服務(wù)，積極為他們排憂解難，使各級統(tǒng)戰(zhàn)部門真正成為黨外人士的“溫暖之家”。