彭慶文

（懷化學院，湖南 懷化 418008）

當代大學社區(qū)體育建設的主要特征與行動策略芻議

彭慶文

（懷化學院，湖南 懷化 418008）

在推動《全民健身計劃綱要》的進程中，大學社區(qū)體育正發(fā)揮著重要的作用，為了更好地協(xié)調大學社區(qū)體育中的各方利益，有效地發(fā)揮大學社區(qū)體育的作用，大學社區(qū)體育建設應突出大學“單位—學?！鐓^(qū)”體育一體化的“三重性”特征，并根據(jù)此特證采取相應的行動策略。

大學社區(qū)體育；特征；行動策略

1 前 言

就目前中國社區(qū)體育的發(fā)展水平，大學所在的社區(qū)，其社區(qū)體育很容易形成以大學為中心的特點。也就是說，在推進全民健身計劃的進程中，大學由于其在人才、信息、知識、場館設施方面的優(yōu)勢，或客觀或主動地發(fā)揮了重要的作用。以校園為主要活動空間，以余暇時間為活動時間，以健身娛樂為主要目的，學生、教職工、周邊居民共同參與，自主性強，沒有嚴格要求，學校有責任和權力進行直接監(jiān)控、管理體育共同體已然在實踐中形成，本研究稱之為大學社區(qū)體育。大學社區(qū)體育主要由大學生的余暇體育、教職工體育、周邊居民在大學里的健身活動三個部分組成，雖然自主性強、社會化程度高，但因其活動場所都在大學校園，要受到學校不同程度的監(jiān)管，故而有大學社區(qū)體育建設一說。大學社區(qū)體育正積極推動著全民健身計劃的進程，是當代大學體育管理中不可或缺的一個重要組成部分。但是，一般而言，大學社區(qū)體育根據(jù)其服務對象的不同，由工會、校團委和學生處、體育部門、體育場館管理中心共同管理，于是，如何讓這三部分協(xié)調有序的發(fā)展是大學社區(qū)體育建設的主要內容。

2 當代大學社區(qū)體育建設的主要特征

2.1 轉型期“‘社區(qū)體育’興起，‘單位體育’轉型，學生余暇體育社會化”催生了大學社區(qū)體育

總結其他學者的觀點，“社區(qū)體育興起”和“單位體育轉型”有5個方面的主要原因。首先源于市場經濟體制下社區(qū)建設的重要意義，決定了黨和國家對社區(qū)建設高度重視的必然性，社區(qū)體育是社會文化的重要組成部分，社區(qū)文化是社區(qū)建設的重要內容之一，在黨和政府高度重視社區(qū)建設，社區(qū)加快發(fā)展的同時，社區(qū)體育將會迅速發(fā)展；其次是由于經濟體制變革要求單位全能功能的分解和專業(yè)性功能的強化，屬于單位職工業(yè)余文化生活范疇的“單位體育”受到了單位專業(yè)化功能限定、單位經濟壓力等方面的制約，其功能已經逐漸弱化；三是由于我國城市管理實行兩級政府、三級管理體制，但在三級管理——政府派出機構街道辦事處中卻沒有體育管理的職能，我國城市社會體育組織管理系統(tǒng)末梢，到區(qū)一級就直接跨到單位，實行“單位管理”，沒有實質性地深入基層開展經常性、日常性的體育活動，難以實現(xiàn)群眾體育的普遍化和生活化；四是由于計劃經濟體制下，政府既承擔了宏觀管理職能，又承擔著微觀管理職能，“管辦不分”，政府、單位行政職能的強化和擴大，抑制了民間體育社團的形成和發(fā)展，從而導致體育社團發(fā)育不足，依附性強，缺乏獨立性；五是由于隨著社會經濟的發(fā)展、生產方式和生活方式的改變，人們的體育需求在不斷增長。

在上述5個方面的因素一起作用下，也就是當人們不斷增長的體育需求難以在原單位得到滿足，政府不再提供更多具體基層體育服務，民間體育團體也不能及時給予強有力支持，社區(qū)體育又適時受到重視時，人們的體育利益取向就開始由單位轉向社區(qū)，社區(qū)體育就成為人們滿足體育需求的重要途徑，逐漸成為社會體育的主力軍；但同時又因為社區(qū)受多年“社區(qū)單位化”的影響，社區(qū)體育的軟件、硬件條件都十分匱乏，社區(qū)體育的發(fā)展過程將是一個長期的、復雜的過程。在相當長的時間內，發(fā)展社區(qū)體育還必須借助單位現(xiàn)有體育資源，實現(xiàn)體育資源共享。

從社會體育發(fā)展總體上看，隨著“社區(qū)體育”的悄然興起，“單位體育”在社會體育發(fā)展中仍將發(fā)揮重要作用。但是，“單位體育”開始向社會化方向轉型，單位職工的體育逐漸向社區(qū)體育延伸的趨勢也是明顯的。

以往的大學體育實際上主要包含兩部分內容，一是大學生體育；二是教職工體育。其中，教職工體育被作為社會體育的組成部分劃歸“單位體育”，按“單位體育”的模式進行建設和管理，學生體育則歸口于學校體育。在市場經濟條件下，大學作為一個單位，同樣由于資源有限和專業(yè)化要求，不可避免地要進行全能功能的分解，部分非主要職能轉移給社會、社區(qū)是大勢所趨。同時，大學作為其所在街道社區(qū)的一個單位，也義不容辭地要加入到社區(qū)建設中。這樣一來，大學“單位體育”模式進行的社會化改革，就其發(fā)展趨勢上說，應該也會逐漸融入社區(qū)體育。但是，由于大學的體育資源在其社區(qū)的普遍優(yōu)勢，大學所在社區(qū)的“社區(qū)體育”目前還得主要依靠大學實現(xiàn)資源共享。所以，盡管大學教職工體育已經逐漸延伸至其所在社區(qū)的社區(qū)體育，但其主體部分仍會在校園內。同時，大學“單位體育”也會因為是所在社區(qū)的社區(qū)體育的組成部分，一定程度上會按“社區(qū)體育”模式進行社會化改革，比如行政管理型的組織形式已經逐步讓位于各種體育協(xié)會、俱樂部等民間自治組織團體，工會體育部門更多地進行計劃、宣傳、評價等宏觀調控活動等，整個大學的“單位體育”已經表現(xiàn)出“多質性和自主性”等社區(qū)體育的特點。這樣就造成教職工體育的組織形式既還有舊的“單位體育”的痕跡，又涌現(xiàn)新興的“社區(qū)體育”的影子，兩者相輔相成，可以改稱之為“教職工校園社區(qū)體育”。

而大學生體育中的一部分，由于體育課程資源的不足，如高年級學生和研究生，已經自發(fā)地或個體或群體地以大學校園或就近社區(qū)體育設施為活動場所，在余暇時間進行體育活動，在組織形式和活動范圍以及資源獲取方式來看，已經明顯表現(xiàn)出“社會化”特點。這一部分人群的體育活動在以往學校體育工作中常以“群體”概括，也有人稱之為大學生余暇體育，又常常因為計劃性弱而被忽略。在本研究中，為了以示與正式體育課程和正規(guī)業(yè)余體育活動的區(qū)別，把它們單獨列出來，其中在校園活動的一部分，稱之為“大學生校園余暇體育”。顯然，它們仍是學校體育的一部分。

另外，大學的社會服務職能作為內在動力，促使大學體育應不斷地主動尋找機會與謀求合適的方式為社會體育服務。在新的時期，大學體育作為大學組織行為的重要組成部分，經過幾十年的發(fā)展壯大，不僅在硬件體育場地設施上不斷完備，體質監(jiān)測系統(tǒng)也得到了重點建設，而且在人才方面也匯聚了大批一專多能的高級體育教育人員，這就為大學體育在全民健身活動中拓展自己的職能，輻射、帶動周邊社區(qū)體育建設奠定了堅實的基礎。在整個社會體育的組織管理結構重整、大力發(fā)展社區(qū)體育的進程中，大學作為社區(qū)的一分子，利用其體育資源優(yōu)勢，為社區(qū)體育發(fā)展服務是應盡的責任和義務。于是，向周邊居民開放體育場館、進行體育培訓等，使周邊居民得以在校園里進行體育活動就成為大學體育中一項新的任務。這部分活動可稱之“周邊居民校園體育”。

有學者總結，社區(qū)體育的本質特征為：它是區(qū)域性體育，區(qū)域范圍相當于基層社區(qū)；它是面向全體社區(qū)成員的體育；它以本社區(qū)的自然環(huán)境和體育設施為物質條件；它的宗旨是滿足社區(qū)成員的體育需求，增進社區(qū)成員的身心健康，鞏固和發(fā)展社區(qū)感情。根據(jù)社區(qū)體育的這些本質特征，“教職工校園社區(qū)體育”和“大學生校園余暇體育”以及“周邊居民校園體育”就基本上形成了一個以校園自然環(huán)境和體育設施為物質條件的、新的校園體育組織形式——“大學社區(qū)體育”（圖1），它幾乎具有社區(qū)體育的所有特點：多質性與自主性、區(qū)域性與余暇性、健身性與娛樂性、公益性與社會性、松散性與自治性、弱競技性與非正規(guī)性、義務性與低廉性。相比以往的單位體育、學校體育，這種以校園為基礎的社區(qū)體育的最大特點就在于“自主性”和“自治性”。

圖1 大學社區(qū)體育的組成

2.2 大學的社會職能、組織建設的需要和體育資源供給能力促成了“三重性”的大學社區(qū)體育

市場經濟條件下，全能單位解體，“單位人”向“社會人”轉變，單位在外部競爭壓力下，把一些非專業(yè)化的功能轉移給社會、社區(qū)，提高單位的運行效益是一種必然的發(fā)展趨勢。但是，這種功能分解，并不是一味地把所有非專業(yè)性的社會功能分解掉，應把握一些基本原則，既要從單位本身利益出發(fā)，根據(jù)自己的能力，有所為，有所不為，特別要對自己核心目標存在巨大價值的非生產性功能要進行細致的權衡利弊，不能輕言放棄或弱化。同時，要從國家利益出發(fā)，在單位的社會整合作用逐漸弱化，新的社會整合體系尚未形成，出現(xiàn)社會離散、社會失序、社會失控等現(xiàn)象的時候，考慮自己的社會責任，根據(jù)自己的能力，繼續(xù)主動承擔部分社會整合、調控功能。

現(xiàn)代大學的 “培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學、為社會服務”三大職能從排序上也決定了它們的重要性順序，辦學必須以培養(yǎng)高級專門人才為中心，處理好三者之間的關系。因此，大學社區(qū)體育建設必須首先滿足高級人才培養(yǎng)的需要，首先滿足“大學生校園余暇體育”和“職教工校園社區(qū)體育”的需要，在有能力的情況下，再竭力滿足“周邊居民校園體育”的需要，這也符合國家體委、國家教委、民政部、建設部、文化部1997年4月下發(fā)的《關于加強城市社區(qū)體育工作的意見》第三條、第十條、第十七條的精神。

在市場經濟條件下，運用民間資源、發(fā)揮自助力量、走出學校，是大學生余暇體育和大學單位職工體育發(fā)展的趨勢。同時，周邊居民的體育活動滲透到校園，也是一種發(fā)展的必然，一定程度上它還是大學體育的責任和協(xié)調大學公共關系的任務?！靶@社區(qū)體育”不再等同于其原來意義上的“單位體育”。但對大學的組織建設而言，大學是教育和科研機構，大學生和教職工是大學的主體，大學生余暇體育和大學單位教職工體育的好壞直接關系到大學生、大學教職工的身心健康，直接關系到大學組織的社會職能的完成，大學校園體育文化直接關系到大學組織文化、育人文化的塑造和培育。在大學體育與社區(qū)體育相互蔓延、互相交織的時候，必須樹立首先維護主體成員的身心健康和校園體育文化的理念。在社區(qū)體育相對資源匱乏，大學生、教職工的身心健康、體育意識還需加強，而大學組織又有相當?shù)哪芰S護其自身原有組織形式的時候（比如舊的大學生“群體”活動、單位教職工體育），“大學生校園余暇體育”和“教職工校園社區(qū)體育”就應該在克服原有體制弊端的情況下，發(fā)揮原單位體育的優(yōu)勢，繼續(xù)制度化地維護其促進教職工、大學生身心健康的功能，繼續(xù)制度化地保持其原“群體活動”“單位職工體育”的某些特點，突出其不可忽視的整合大學組織文化的重要功能，具體表現(xiàn)為：通過體現(xiàn)主體的福利性和資源的封閉性、過程的教育性等原單位體育和學校體育的特點來激勵和保證大學生余暇體育、教職工體育的開展以及凸現(xiàn)大學生、教職工的社會身份定位，增強組織認同和純潔校園體育文化。

就后者而言，單位社會一旦形成，則自然產生了體制內的社會分層與社會身份，也就是說單位身份很大程度上可以代表其社會身份。大學是傳道、授業(yè)、解惑的場所，是由大學教師、學生以及校內行政人員組成的事業(yè)單位社會，大學教師的身份在制度層面上是由國家計劃部門的勞動人事編制基數(shù)實現(xiàn)的，一旦進入合法編制，那么除意外原因，將永久性地與既定的工資福利待遇相聯(lián)系，從而表明相應的經濟地位和政治地位；在社會層面上，教師是崇高的、受到人們尊重的職業(yè)，教師具有強烈的知識分子身份意識，知識分子更看重精神上的滿足，大學教師可以從與其身份定位相一致的組織和社會關懷中獲得極大的精神滿足，這在市場經濟下的社會現(xiàn)實中需要更加強調。因此，為更好地增強大學教師身份的自我肯定和社會認同，繼續(xù)通過組織豐富多樣的、福利性的教職工體育來增強組織凝聚力，突出其“身份”意識是大學社區(qū)體育要注意的方面；大學生其實也是大學單位的一員，其受教育者和未來社會高級人才的身份更需要辦學者有心呵護，除了同樣享受單位體育的福利以外，作為學校體育的一部分，“教育性”是大學生校園余暇體育仍不可缺少的特點。另外，以往的單位社會是由一個個相對獨立和封閉的單位構成，單位各自擁有的資源只有單位體制內的成員才能夠享用，對體制外的成員有一定的排斥性，享用這些資源一定程度上也凸現(xiàn)了單位體制內成員的身份，增強了體制內的組織凝聚力。就大學仍然有限的體育資源而言，如果在校園社區(qū)體育繼續(xù)一定程度上有意識地維護這一特點，大學內的學生與教師作為體制內的主要成員，相比組織外成員，可以更加全方位地使用各種體育資源來滿足自己的需求，就可以達到促進增強組織認同、凸顯其組織身份的目的。同時，實踐也表明，這種封閉性也可以相當程度地保證校園體育文化的純潔性。

所以說，大學社區(qū)體育除了具有社區(qū)體育“自主性、自治性”等特性外，還應該根據(jù)大學的社會職能，表現(xiàn)出一定的有序性；應該根據(jù)大學組織建設需要，一定程度地保留原大學單位教職工體育的福利性、大學生余暇體育的教育性；根據(jù)大學體育資源的有限性，又體現(xiàn)出一定程度的封閉性等?？傊?，要體現(xiàn)出單位體育、學校體育、社區(qū)體育相互交織、有層次且共存一體的“三重性”特點。

3 當代大學社區(qū)體育建設的行動策略

3.1 繼續(xù)鼓勵和組織廣大師生參加各種喜聞樂見的體育活動

雖說現(xiàn)階段人們的體育意識已經得到很大的提高，但是在大學，由于各方面的原因，教職工和大學生余暇時間的體育鍛煉并沒有得到很好的普及，他們的身心健康還需要極大的關注，加強體育鍛煉、增進健康既是他們的權利，同時也是義務。大學在滿足其體育需的同時，也還要想辦法，發(fā)揮組織影響力，敦促他們參與體育活動。比如，采取各種宣傳手段和獎勵措施，鼓勵參加體育鍛煉；加強制度化的體育組織管理，如經常性組織進行各單位間體育競賽活動，把各個基層單位教職工的體育鍛煉活動和各個系部學生的余暇體育活動與單位日常的行政管理績效聯(lián)系起來等；同時，也要注意改變以往比較單一的體育競賽的形式，以廣大師生喜聞樂見的、普適性的體育活動為內容；在不影響正常教學工作的情況下，鼓勵或組織師生參加校外社區(qū)的各種體育培訓和體育服務，擴大體育資源等。

3.2 大力發(fā)展校園體育社團，形成“多元一體”的體育組織管理體系

大學校園社區(qū)體育具有“自主與自治”特點，無論是大學生校園余暇體育還是教職工校園社區(qū)體育，大學體育對他們的管理都應逐漸轉向宏觀調控。這樣，在個人與學校組織之間就需要有大量由于興趣相近、關系較為密切的體育群體來組織體育活動。由于以往的體育群體組織大多獨立性不夠，依附性強，這就需要注意發(fā)展實體性的校園體育社團，比如鼓勵組建各種體育協(xié)會、俱樂部等。在補充了這樣一批實體性的體育社團之后，校園社區(qū)體育就會形成一個既多元化又統(tǒng)一的體育組織管理體系，這是與現(xiàn)代社會體育多元化需求特點和大學管理相適應的組織管理形式。

3.3 以體育場館開放制度為紐帶，協(xié)調各方體育利益

大學校園社區(qū)體育由于存在多個組成部分，并且分屬不同的利益群體，有限的資源往往會使得各利益群體間發(fā)生沖突，協(xié)調這些群體的利益、體現(xiàn)大學校園社區(qū)體育特點的關鍵往往在于體育場館的開放制度，因此要予以格外重視。比如，在時間上，分成小段，不同時段面對不同的群體；在費用收取上，對學生、教職工、周邊居民有不同的收費標準（當然對他們的體育服務都是公益性的，場館使用費用都比較低廉，甚至對大學組織成員還帶有不同程度的福利—筆者注）；在活動場館上，根據(jù)場館的利用率和承受能力，對不同的人群也選擇不同的開放程度，有些對所有群體開放，有些只對教職工開放，有些不對外開放等。

3.4 培養(yǎng)業(yè)余體育骨干，增加簡易體育健身設施

大學校園社區(qū)體育個體性強，除了有組織的體育活動、各種群體自發(fā)的體育活動外，還存在有大量個體、小群體的松散、自主的體育活動，就近就便是這一類體育活動的突出特點，比如研究生體育常常就是這種狀況。針對這種特點，需要有意培養(yǎng)體育骨干，帶動寢室、實驗室、科研小組等小群體參加體育活動。實踐證明，這對敦促個體參與體育鍛煉有很好的作用。同時，在校園的很多小的空地、宿舍周圍設置簡易體育健身器材，可以減輕體育場館的壓力，方便個體不同的體育健身需要，這種辦法，隨著全民健身計劃的推進，已經逐漸受到重視和普遍采用。

3.5 堅持以體育文化傳播為主的對外服務，謹慎對待“創(chuàng)收”

大學的社會職能要求大學校園社區(qū)體育承擔大學體育對外體育服務的任務。大學體育對外體育服務有多種方式，比如開放場館、技能培訓、培訓社會體育指導員、派出體育專家指導社會體育工作等。因為大學體育與社會體育相比，主要優(yōu)勢在于其體育文化資源，這不僅僅表現(xiàn)在體育場館設施上，更重要地是在思想意識和方法手段上，大學體育服務社會的主要途徑就應該主要定位于有優(yōu)秀體育文化的傳播，這也是大學引領社會新職能在體育方面的表現(xiàn)。同時，大學的組織屬性決定了“公益性”是完成這種體育文化傳播的基本特點。

在各種對外公益性的體育服務過程中，應謹慎對待“創(chuàng)收”?！皠?chuàng)收”是在各部門的對外服務過程中，通過收取一定的費用，增加本部門收入的一種普遍現(xiàn)象。首先得肯定，即使是在公益性的對外服務中，根據(jù)消耗情況，收取一定的費用來補貼成本，是無可厚非的，但收取多少、誰來收取、收取的費用如何處理等都是一個“灰色地帶”，基本上沒有明確的、可供參考、比較完善的制度，各校各行其是，組織關系也不順暢，容易造成不同部門之間的利益沖突，嚴重的還會影響到本部門的主體工作。大學校園社區(qū)體育的“創(chuàng)收”在不少學校是一個不小的數(shù)目，但對于目前種種“創(chuàng)收”模式，往往莫衷一是。因此，在創(chuàng)收問題上，應該肯定“創(chuàng)收”的積極意義，但必須要看到它可能帶來的負面效應，要在不影響大學體育主體工作和教師工作作風的情況下，謹慎、細致地對待各種“創(chuàng)收”。

4 建 議

目前大學校園社區(qū)體育建設仍然在發(fā)展大學社區(qū)體育的意識依然淡薄、大學社區(qū)體育建設理念模糊、組織管理中職責不清，資源不足同時利用率不高的問題。筆者建議：（1）進一步加強全民健身的宣傳，加強社會體育發(fā)展趨勢的學習和研究，加強校園社區(qū)體育建設的意識，主動聯(lián)合社區(qū)，共同推進社區(qū)體育的發(fā)展；（2）認真分析學校及周邊社區(qū)體育的發(fā)展狀況，根據(jù)自身能力，制定較為完善的大學校園社區(qū)體育建設規(guī)劃，有重點、有層次地發(fā)展大學校園社區(qū)體育；（3）在注意發(fā)展多元化的大學校園社區(qū)體育組織管理體系的同時，要加強信息溝通，要有專門的組織來統(tǒng)一協(xié)調各方面的需求，努力使校園社區(qū)體育既豐富多彩，又井然有序；（4）通過廣泛吸取社會力量，充分挖掘校內體育資源，提高校園體育資源的供給能力；同時，加強規(guī)劃，統(tǒng)一、專門管理，擇機提高對外場館開放程度，加強體育閑置資源的有償利用；（5）設立大學社區(qū)體育綜合管理辦公室，隸屬學校體委直接領導,由一名校領導主管,成員應包括體育部門、工會、學工處、團委、后勤、各系部以及街道體協(xié)等單位組成，下設各單項運動組織，如各單項運動協(xié)會、俱樂部等，明確責、權、利關系的基礎上，具體實施與管理校園社區(qū)體育活動的一切事務。

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1674-151X（2011）02-001-04

投稿日期：2010-08-10

彭慶文（1969～），教授，博士。研究方向：高等教育管理、普通高校體育。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.02.001