王永華

(中共江西省委黨校黨史黨建教研部 江西 南昌 330003)

四清運(yùn)動中農(nóng)村基層黨組織建設(shè)述略*
——以江蘇省句容縣為例

王永華

(中共江西省委黨校黨史黨建教研部 江西 南昌 330003)

在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)與發(fā)展史上,20世紀(jì)60年代前期農(nóng)村社教運(yùn)動中進(jìn)行的黨組織建設(shè)有著鮮明的特點(diǎn):依靠工作隊(duì)建立黨的外圍組織,黨員教育貫穿于運(yùn)動始終,采取群眾評議與自我鑒定相結(jié)合的方式開展黨員生活,對犯有錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行組織處理,通過發(fā)展新黨員補(bǔ)充新鮮血液,通過干部換血改選黨支部。它既留下了那個(gè)時(shí)代階級斗爭的深刻烙印,具有不可避免的局限性;它也產(chǎn)生了一定的成效,一些做法對今天農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)仍具有借鑒意義。

社教運(yùn)動;農(nóng)村;黨組織建設(shè);實(shí)證分析

20世紀(jì)60年代前期,中國共產(chǎn)黨在全國城鄉(xiāng)開展了一次普遍的社會主義教育運(yùn)動,又稱作四清運(yùn)動。1964年下半年,全國的社教運(yùn)動進(jìn)入到“集中力量打殲滅戰(zhàn)”的大兵團(tuán)作戰(zhàn)階段。江蘇省開始在句容、新沂、海安、太倉等七個(gè)縣開展全面四清。其中,句容縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,①是全省社教運(yùn)動的大本營。②句容縣的重點(diǎn)四清,從1964年12月中旬開始至1965年7月底結(jié)束,歷時(shí)7個(gè)月。對于研究者而言,通過對這一典型實(shí)例的分析,有助于厘清農(nóng)村社教運(yùn)動的真實(shí)面貌。目前,國內(nèi)外關(guān)于社教運(yùn)動已經(jīng)形成了相當(dāng)多的研究成果。③然而,對于社教運(yùn)動中黨的組織建設(shè),學(xué)術(shù)界甚少涉及,這已影響到社教運(yùn)動的深入研究?；诖?本文以重點(diǎn)四清縣——江蘇省句容縣為個(gè)案,對農(nóng)村社教運(yùn)動中基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行分析,以期得出若干有價(jià)值的認(rèn)識,為今天農(nóng)村黨的組織建設(shè)提供歷史借鑒。

一、建黨路徑:依靠工作隊(duì)建立黨的外圍組織

按照中央“在每一個(gè)點(diǎn)上開展社會主義教育運(yùn)動,都必須要有上面派去的工作隊(duì)。整個(gè)運(yùn)動都由工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)”[1]的精神與毛澤東“要有政治上強(qiáng)的懂事的人領(lǐng)導(dǎo)”工作隊(duì)的指示,自1964年秋起,江蘇省改變了過去四清試點(diǎn)中以縣委領(lǐng)導(dǎo)為主的辦法,改實(shí)行在省委、地委領(lǐng)導(dǎo)下集中搞一縣,縣以下都由工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的辦法,集中大量工作隊(duì)員到點(diǎn)上進(jìn)行四清。江蘇省委在句容縣集中了20618名來自中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、地、縣(市)、公社、大隊(duì)、部隊(duì)、大專院校等系統(tǒng)的干部,此外還吸收了知識青年、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)職工等三種人。

按照江蘇省委“每個(gè)開展運(yùn)動的公社,盡可能做到一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)配備一個(gè)工作隊(duì)員;每個(gè)生產(chǎn)大隊(duì),至少要配備兩名政治上堅(jiān)強(qiáng)、有相當(dāng)工作能力、能夠開展一個(gè)大隊(duì)的運(yùn)動的科長級干部,或具備上述條件的干部,擔(dān)任工作組的正副組長;一個(gè)公社的工作隊(duì),至少要有兩名縣委常委以上干部或者確實(shí)能夠領(lǐng)導(dǎo)開展一個(gè)公社運(yùn)動的其他領(lǐng)導(dǎo)干部,擔(dān)任隊(duì)長和指導(dǎo)員”[2]的要求,句容縣在各個(gè)公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)都配備了領(lǐng)導(dǎo)骨干,以加強(qiáng)工作隊(duì)的質(zhì)量。當(dāng)時(shí),句容縣每個(gè)公社配備6至7個(gè)處長級以上干部,每個(gè)大隊(duì)配備6至7個(gè)科長級以上干部,每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)配備5至6個(gè)工作隊(duì)員。這些指標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了江蘇省委對于工作隊(duì)配備質(zhì)量的要求,表明句容縣的工作隊(duì)力量是很強(qiáng)的。

這一時(shí)期黨采用了派工作隊(duì)自上而下地去發(fā)動群眾、發(fā)展黨員、建立組織的方法,這是四清運(yùn)動中基層黨組織建設(shè)的一個(gè)最重要特點(diǎn)?！耙?yàn)檗r(nóng)民在沒有起來之前,他的依賴性是很強(qiáng)的,往往需要外力先給予援助,才容易起來?！盵3]與1949年后那種自下而上,一個(gè)一個(gè)地在群眾中去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)的傳統(tǒng)建黨方式不同,它是自上而下地發(fā)動群眾、組織群眾,先成立貧協(xié)、婦女組織、民兵組織、共青團(tuán)等中共的外圍組織等,再從中去發(fā)現(xiàn)積極上進(jìn)的活動分子,使其成為核心和骨干,條件成熟的便發(fā)展為黨員。

工作隊(duì)以“革命”輸入者的姿態(tài),入村即宣布自己“是由省委派來的,領(lǐng)導(dǎo)全大隊(duì)的一切工作”,這樣一來,大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部的權(quán)力無形中就被剝奪了。工作隊(duì)通過扎根串連、訪貧問苦、“三同”,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)貧下中農(nóng)積極分子,為貧下中農(nóng)組織及重建后的大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)準(zhǔn)備骨干。積極分子對象主要是苦大仇深的老貧、下中農(nóng),以及具有堅(jiān)定革命信念的青、壯年貧下中農(nóng);不僅要具備成分好、立場好、思想好、勞動好、群眾關(guān)系好、政治純潔等條件,還須具備一定的工作能力。在對貧下中農(nóng)積極分子進(jìn)行細(xì)致的篩選后,最后由工作隊(duì)審查,張榜公布,在生產(chǎn)隊(duì)建立貧下中農(nóng)小組,大隊(duì)召開貧下中農(nóng)代表會,建立大隊(duì)貧下中農(nóng)委員會。據(jù)統(tǒng)計(jì),在句容縣58249戶貧下中農(nóng)中,參加貧下中農(nóng)組織的戶數(shù)為51983戶,占89.2%,參加貧下中農(nóng)組織的人數(shù)占16歲以上成年貧下中農(nóng)的77.2%。[4]這說明了工作隊(duì)在運(yùn)動中基本上實(shí)現(xiàn)了依靠貧下中農(nóng),組織階級隊(duì)伍的目的。

在中共領(lǐng)導(dǎo)的革命與建設(shè)過程中,廣大婦女發(fā)揮了重要作用。四清運(yùn)動中,為發(fā)揮婦女群眾積極性,工作隊(duì)是很重視婦女組織建設(shè)的。首先,注意挑選和培養(yǎng)婦女積極分子。工作隊(duì)以貧下中農(nóng)婦女為基礎(chǔ),也在中農(nóng)婦女及其他勞動?jì)D女中培養(yǎng)積極分子;放手使用,大力培養(yǎng),不斷地進(jìn)行教育,交任務(wù),還教辦法,幫助她們?nèi)ミM(jìn)行工作,樹立她們威信,尊重她們意見,并幫助她們總結(jié)提高。其次,為了建立一個(gè)有活動能力的核心,工作隊(duì)整頓與健全了婦代會組織。婦代會組織要求政治上是貧下中農(nóng)婦女占絕對優(yōu)勢,絕大部分是經(jīng)過運(yùn)動鍛煉和考驗(yàn)的婦女干部和婦女積極分子,要求新老干部、能力強(qiáng)弱、文化高低的平衡?；鶎?jì)D女在運(yùn)動中基本上被發(fā)動起來,一定程度上實(shí)現(xiàn)了組織純化。句容縣101994個(gè)成年婦女中,有積極分子17580人,參加貧協(xié)的有33332人,參加民兵的有45360人,被吸收入黨的有147人,被吸收入團(tuán)的有2345人。選出婦女代表10200人,成立了2886個(gè)代表小組,召開了大隊(duì)、公社婦女代表大會,正式成立了大隊(duì)婦代會和公社婦聯(lián)。[5]

工作隊(duì)也注意選拔和培養(yǎng)各級民兵骨干。培養(yǎng)骨干,首先是選好苗子。按照民兵條例規(guī)定,從貧下中農(nóng)積極分子和優(yōu)秀的復(fù)員軍人中,選出一批年紀(jì)較輕、適合培養(yǎng)民兵干部的人,作為培養(yǎng)對象,在優(yōu)先配好領(lǐng)導(dǎo)核心的前提下,適當(dāng)照顧民兵的特點(diǎn)和要求;其次是教育提高。干部選出后,一方面放在運(yùn)動中進(jìn)行考察鍛煉,一方面積極進(jìn)行加工教育,邊學(xué)邊用,幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力;最后是工作鍛煉。以第一期重點(diǎn)“四清”的六個(gè)縣為例,運(yùn)動前共430943名民兵,基干民兵數(shù)為222247名,武裝基干民兵數(shù)為10713名;運(yùn)動后,民兵總數(shù)增加到517296名,基干民兵數(shù)增加到252967名,武裝基干民兵數(shù)為14720名,增加幅度分別為20%、14%、37%。[6]這表明經(jīng)過整頓,民兵隊(duì)伍擴(kuò)大了,民兵的政治素質(zhì)提高了。因?yàn)榛擅癖?尤其是武裝基干民兵是要求經(jīng)過嚴(yán)格的政治審查的。在36186名民兵營、連、排干部中,新選拔的為25021名,連選連任的為11165名。運(yùn)動后,撤換與落選的為8183名,在現(xiàn)有民兵營、連、排干部中占23%,這個(gè)不算低的比例表明,結(jié)合社教運(yùn)動而進(jìn)行的民兵組織整頓確實(shí)提高了民兵干部的任職條件?？磥?通過運(yùn)動,民兵組織建設(shè)一定程度上實(shí)現(xiàn)了“配齊各級干部,排、連、營有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,健全政治工作人員,有政治思想工作;民兵組織純潔,武器掌握在正直可靠的工人、貧下中農(nóng)積極分子手里”[7]的任務(wù)。

由于剛經(jīng)過三年“大躍進(jìn)”和反右傾,60年代前期農(nóng)村黨組織的建設(shè)面臨著特殊的環(huán)境和條件,這使黨組織的建立和發(fā)展不得不采取與其它時(shí)期不同的途徑。這種從上到下動員群眾,依靠工作隊(duì)建黨和發(fā)展黨的路徑,充分體現(xiàn)了農(nóng)村四清運(yùn)動中黨的組織建設(shè)的特點(diǎn)。它能夠使黨的農(nóng)村基層組織迅速建立起來,黨員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大,從而為適應(yīng)形勢需要奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、黨員教育:貫穿運(yùn)動中的各階段

教育是整黨建黨的基礎(chǔ)。黨員教育受到了句容縣社教總團(tuán)、各分團(tuán)、工作隊(duì)的高度重視。按照“教育者必先受教育”的精神,工作隊(duì)員在進(jìn)入社隊(duì)之前,進(jìn)行了一至兩個(gè)月的集訓(xùn)。訓(xùn)練主要是學(xué)習(xí)“雙十條”、“貧下中農(nóng)協(xié)會組織條例(草案)”、“劃分農(nóng)村階級成分的決定”、“關(guān)于一個(gè)大隊(duì)的社會主義教育運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”、“二十三條”等文件。[8]通過學(xué)習(xí)解決工作隊(duì)員的階級斗爭認(rèn)識問題與放手發(fā)動群眾的問題,使隊(duì)員掌握階級斗爭的武器。工作隊(duì)員進(jìn)入社隊(duì)后,針對運(yùn)動中每個(gè)階段的實(shí)際情況,以“怎樣做一個(gè)好黨員”為教材,對農(nóng)村黨員進(jìn)行了全面教育。

在運(yùn)動的準(zhǔn)備階段,組織黨員學(xué)習(xí)“雙十條”,幫助他們明確運(yùn)動意義、目的和方針政策。在公社三級干部會議階段,組織黨員參加會議,接受教育,提高覺悟;著重把支部領(lǐng)導(dǎo)核心中的問題解決好;通過會議考察了解黨員,把暴露出來的問題按人整理,對每個(gè)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行一次排隊(duì)。在學(xué)揭訴比階段,讓黨員接受深刻的階級教育,初步解決黨員階級觀點(diǎn)和革命意志方面的問題。在“四清”階段,進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和全心全意為人民服務(wù)的教育,使犯錯(cuò)誤的黨員洗手洗澡,積極整改和退賠。在對敵斗爭階段,教育黨員站穩(wěn)立場,帶頭同階級敵人作斗爭,進(jìn)一步劃清敵我界限。在“四個(gè)主義”教育階段,提高黨員的社會主義、集體主義和共產(chǎn)主義的覺悟,劃清社會主義與資本主義兩種思想的界限。在組織建設(shè)階段,以思想建設(shè)為中心,對黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育,進(jìn)行民主集中制和正確開展批評與自我批評的教育,著重解決做一個(gè)合乎標(biāo)準(zhǔn)的黨員還是做一個(gè)掛名的黨員、是革命到底還是半途而廢等問題。

針對農(nóng)村黨員干部文化水平較低的情況,為了提高教育的效果,工作隊(duì)采取了多種教育方法。首先,工作隊(duì)員在黨支部內(nèi)表彰和宣傳先進(jìn)典型,組織黨員對照先進(jìn)典型找差距,明確努力方向;對“四不清”黨員,用他們犯錯(cuò)誤的事實(shí)進(jìn)行實(shí)例教育,防微杜漸,防患未然。其次,鑒于“雙十條”、“二十三條”等社教文件內(nèi)容多、抽象且屬于重大原則問題,句容縣社教總團(tuán)要求在向黨員進(jìn)行教育時(shí)注意做到“從群眾的切身體驗(yàn)出發(fā),由原則到具體,又從具體到原則,由近到遠(yuǎn),逐步深入,反復(fù)貫徹”,采用回憶對比辦法,具體生動地引導(dǎo)黨員仇恨資本主義、熱愛社會主義,從而使黨員對中央文件的精神易于領(lǐng)會。再次,工作隊(duì)員開展黨員教育時(shí)除了一般的會議、上黨課、走家、串門上戶、談心聊天外,還運(yùn)用了廣播、墻報(bào)、歌詠、展覽、畫刊、幻燈、戲劇、快板、標(biāo)語口號等多種傳播媒介。事實(shí)證明,黨員教育中總是開會、上黨課,會使黨員疲勞;而結(jié)合多種群眾喜歡的形式進(jìn)行教育,會受到人們的普遍歡迎。

通過這種系統(tǒng)、全面的教育,廣大農(nóng)村基層黨員不僅學(xué)到了許多新知識,而且政治覺悟有了較大的提高。不難看出,如果拋開階級教育方面的內(nèi)容,農(nóng)村四清中所采取的教育方法,在今天農(nóng)村基層黨員文化水平仍普遍不高的環(huán)境下,對于農(nóng)村黨組織進(jìn)行黨內(nèi)教育仍具有借鑒作用。

三、黨員生活:實(shí)行群眾評議與自我鑒定相結(jié)合

黨員生活會,是黨員在支部、黨小組交流思想,開展批評與自我批評為主要形式的一項(xiàng)組織活動制度,是中共在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng),是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶。它在四清運(yùn)動中受到了重視。為了解黨員的情況和表現(xiàn),工作隊(duì)發(fā)動群眾評議黨員,黨員進(jìn)行自我鑒定。方法是:先背靠背、后面對面。具體地說,就是先召開條條會、小型座談會和進(jìn)行個(gè)別漫談,創(chuàng)造各種條件,讓群眾說出自己對黨員、干部的真實(shí)意見。再召開有黨員、干部參加的匯報(bào)會。對大隊(duì)干部的評議,召開有全大隊(duì)代表人物參加的匯報(bào)會;對生產(chǎn)隊(duì)干部與一般黨員的評議,召開有生產(chǎn)隊(duì)全體社員參加的匯報(bào)會。[9]在評議時(shí),對好的或比較好的黨員,一面實(shí)事求是地肯定和表揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn),一面按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查不足之處。對問題多的黨員除肯定其基本優(yōu)點(diǎn)外,還抓住階級立場、全心全意為人民服務(wù)、個(gè)人利益服從黨的利益等重點(diǎn)問題,引導(dǎo)大家論危害,挖根子。

群眾評議黨員后,接著進(jìn)行小組鑒定,以黨小組為單位,邀請貧協(xié)代表、建黨對象列席,幫助黨員全面地認(rèn)識自己。鑒定前,工作隊(duì)一般都做兩個(gè)準(zhǔn)備:一是對每個(gè)黨員進(jìn)行全面的考察分析,了解黨員和干部的情況:“本人的政治情況清楚;家庭出身清楚,社會關(guān)系清楚,所犯錯(cuò)誤事實(shí)清楚,歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚”;[10]二是發(fā)動黨員寫自我鑒定材料。在對黨員鑒定時(shí)要求全面系統(tǒng),又要突出重點(diǎn)。所謂全面系統(tǒng),就一個(gè)支部來說,要使所有黨員都進(jìn)行一次鑒定,特別是一些經(jīng)濟(jì)問題不大,或者不是干部的黨員,他們在四清階段沒有很好進(jìn)行自我批評,需要補(bǔ)課。對每個(gè)黨員來說,各方面的重大問題都要進(jìn)行檢查,特別是在四清階段沒有接觸到的一些問題,如革命意志、思想作風(fēng)以至共產(chǎn)主義道德問題等。所謂突出重點(diǎn),就一個(gè)支部來說,抓住支部書記、支部委員等骨干以及問題較多的黨員,重點(diǎn)做他們的鑒定。就每個(gè)黨員來說,抓住主要問題,對照黨員標(biāo)準(zhǔn),有重點(diǎn)地進(jìn)行深入的分析批判,使大家都能更加深刻地認(rèn)識自己,明確自己改造的重點(diǎn)與方向。

今天,黨員民主生活會存在著一些突出問題:不是從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),誠懇地幫助同志認(rèn)識問題與克服缺點(diǎn),而是憑印象打分。只要沒犯大的原則性錯(cuò)誤基本上都是合格黨員,沒有被評為不合格的。民主評議擺脫不了形式化、走過場的弊端。黨員民主評議的結(jié)果是評優(yōu)多,處置不合格黨員少。[11]四清中開展的群眾評議與自我鑒定相結(jié)合的黨員生活,將黨員自我評價(jià)、群眾評議和組織考核銜接起來,對于探索一條從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的路子是一種借鑒。

四、黨的整頓:采取黨員登記與組織處理方式

在1963年社會主義教育運(yùn)動興起之初,江蘇省就開展了黨員登記試點(diǎn)工作,從而為全面“四清”運(yùn)動中進(jìn)行的整黨建黨提供了經(jīng)驗(yàn)。1965年4月8日,江蘇省委發(fā)出《關(guān)于在四清運(yùn)動中重新登記黨員的通知》,要求“凡是系統(tǒng)地開展社教運(yùn)動的地方,都應(yīng)該按1963年1月中央批轉(zhuǎn)的《組織工作會議紀(jì)要》中關(guān)于重新登記黨員試點(diǎn)意見的精神,在運(yùn)動的組織建設(shè)階段,認(rèn)真地進(jìn)行重新登記黨員的工作”。[12]

黨支部大會是黨員最高權(quán)力機(jī)關(guān),黨員的登記、處理,必須通過支部大會表決。召開支部大會前,隊(duì)黨委和支部領(lǐng)導(dǎo)對黨員是否給與登記進(jìn)行研究,做到心中有數(shù)。為取得貧下中農(nóng)的幫助,邀請一部分貧下中農(nóng)代表參加支部大會,在支部大會上,他們可以發(fā)表意見,提出建議,但不參與表決。黨員的階級成份、社會關(guān)系、個(gè)人履歷,一般已在小組會上檢查通過,支部大會上不再重述,主要是談基本優(yōu)缺點(diǎn)及其錯(cuò)誤根源和努力方向。在大會討論登記的程序上,先易后難,把好的、比較好的,小組準(zhǔn)予登記的黨員先行表決。同時(shí),對準(zhǔn)予登記的預(yù)備黨員,結(jié)合進(jìn)行轉(zhuǎn)正手續(xù)。對不予登記或待處理的黨員,放在后面討論通過;討論時(shí)抓住重點(diǎn)問題分析批判,進(jìn)行思想教育。按照規(guī)定手續(xù),分別上報(bào)批準(zhǔn)或備案。

在登記黨員時(shí),主要從五個(gè)方面進(jìn)行全面衡量。如:錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度,既看經(jīng)濟(jì)方面的問題,又看政治思想方面的問題,既看數(shù)字,又看情節(jié);一貫表現(xiàn);政治覺悟;本質(zhì);群眾意見。對于犯有一般錯(cuò)誤或偶然犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤,已經(jīng)改正而且本質(zhì)好、交代態(tài)度好的即準(zhǔn)予登記;對于錯(cuò)誤情節(jié)嚴(yán)重,一貫表現(xiàn)不好,群眾意見很大,開始變質(zhì)但尚未完全變質(zhì),目前悔改表現(xiàn)較好的,給予留黨察看處分;對于覺悟太低,不起黨員作用而且本質(zhì)不好,犯有各種錯(cuò)誤,不愿悔改的,則勸其退黨;對于犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,本質(zhì)和一貫表現(xiàn)都不好,態(tài)度惡劣,引起群眾義憤的,則開除黨籍。[13]

對于犯錯(cuò)誤的黨員干部,經(jīng)過群眾討論醞釀和民主選舉后,有多種組織處理方式:對于犯錯(cuò)誤最嚴(yán)重的進(jìn)行清洗,少數(shù)人需要逮捕法辦。對于大多數(shù)黨員干部給予黨紀(jì)處分和行政處分。受到處分的黨員干部在新的選舉中,大多數(shù)要落選或者撤職,連選連任的是群眾公認(rèn)的好的黨員干部。還有不少人在運(yùn)動中因表現(xiàn)積極、能力較強(qiáng)而被提拔和新當(dāng)選,這就補(bǔ)上了那些落選或撤職干部留下的空缺,為運(yùn)動及時(shí)地補(bǔ)充了新鮮血液。句容縣在運(yùn)動中按照江蘇省委1965年4月8日發(fā)出的《關(guān)于在四清運(yùn)動中重新登記黨員的通知》,對全縣范圍內(nèi)的中共黨員進(jìn)行了重新登記,根據(jù)黨員登記條件給予準(zhǔn)予登記、暫緩登記、不予登記三種處理方式。對于中共黨員,如果暫緩登記,給予緩登或者是留黨察看處分;如果不予登記,給予不登記、勸退直至開除的處分。對于中共預(yù)備黨員,如果暫緩登記,就要延長預(yù)備期;如果不予登記,則是取消預(yù)備黨員資格。其具體情況見表1。[14]

從表1可知,運(yùn)動中準(zhǔn)予登記人數(shù)占整黨建黨后實(shí)有黨員人數(shù)的76.6%,暫緩登記人數(shù)占黨員總數(shù)的5.6%,不予登記人數(shù)占黨員總數(shù)的4.7%。在171名預(yù)備黨員中,延長預(yù)備期的和取消預(yù)備資格的合計(jì)達(dá)118人,占原有預(yù)備黨員數(shù)的69%。這表明大多數(shù)預(yù)備黨員在運(yùn)動中沒有經(jīng)受住考驗(yàn)。通過整黨,使相當(dāng)一部分不符合黨員條件的人離開或暫時(shí)離開了黨組織,一定程度上實(shí)現(xiàn)了中共基層組織的純化。

表1 重新登記黨員情況③單位:人

四清運(yùn)動中怎樣對犯錯(cuò)誤的黨員干部進(jìn)行組織處理?江蘇省委在1965年4月制定了《關(guān)于農(nóng)村社會主義教育運(yùn)動中對犯錯(cuò)誤干部組織處理的規(guī)定(試行草案)》,主要對組織處理的政策界限做出了詳細(xì)規(guī)定。鑒于該《(試行草案)》對組織處理的審批權(quán)限方面規(guī)定得簡單,1965年5月江蘇省委又制定出《關(guān)于社會主義教育運(yùn)動中對犯錯(cuò)誤的黨員干部執(zhí)行組織處理的審批權(quán)限和手續(xù)問題的補(bǔ)充規(guī)定》,就有關(guān)問題做了具體規(guī)定。句容縣在四清運(yùn)動中以上述兩個(gè)文件為指導(dǎo),對運(yùn)動中的黨員、干部進(jìn)行了清理?！安槊鞔_系鉆進(jìn)黨內(nèi)和干部隊(duì)伍的地主、富農(nóng)分子,應(yīng)該堅(jiān)決清洗。其中有些人長期以來在工作中或勞動中表現(xiàn)較好,這次運(yùn)動中又能主動坦白交代的,行政上可以從寬處理,但要開除黨籍?！薄皩τ诓槊鞔_系鉆進(jìn)黨內(nèi)的反革命分子、壞分子,一律開除黨籍?！薄胺彩钦驹跀硨﹄A級的立場上,欺壓群眾,為非作歹的;或經(jīng)受不起地主、資產(chǎn)階級思想的侵蝕,在政治上、思想上、生活上長期腐化墮落、屢教不改,給黨、人民造成嚴(yán)重危害的。這些人在運(yùn)動中經(jīng)過批評斗爭,仍然頑固不化,拒不悔改的,應(yīng)定為蛻化變質(zhì)分子,是黨員的要開除出黨,有的還要開除公職或逮捕法辦?！盵15]由這些規(guī)定可以看出,運(yùn)動中清洗的對象主要是混進(jìn)黨內(nèi)和干部隊(duì)伍內(nèi)的地、富、反、壞四類分子與不可挽救的蛻化變質(zhì)分子。運(yùn)動中一些“四不清”黨員干部受到了紀(jì)律處分,具體情況見表2,[16]受到警告、嚴(yán)重警告處分的占受處分黨員數(shù)的59%,而受撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍這三種嚴(yán)重處分的占受處分?jǐn)?shù)的41%,從黨員受紀(jì)律處分的錯(cuò)誤性質(zhì)看,貪污盜竊的比例是最高的。

表2 黨員受黨的紀(jì)律處分情況單位:人

五、發(fā)展新黨員:補(bǔ)充新鮮血液

四清運(yùn)動一開始,工作隊(duì)就注意挑選建黨對象。工作隊(duì)通過排隊(duì)摸底和分析研究,挑選覺悟高、熱愛集體、大公無私、勞動積極、歷史清白的積極分子作為建黨對象。為了保證黨員質(zhì)量,各地在發(fā)展新黨員時(shí),對每個(gè)建黨對象的社會關(guān)系、出身成分、政治歷史、階級立場、工作表現(xiàn)、思想意識等進(jìn)行全面地審查考察。[17]在審查中如發(fā)現(xiàn)某一方面有懷疑或者是家不在本地的建黨對象組織專門力量進(jìn)行外調(diào)。[18]

培養(yǎng)建黨對象,從政治思想上教育,首先是階級教育開始。教育的基本內(nèi)容是以階級斗爭為綱,以“二十三條”為武器,結(jié)合當(dāng)?shù)仉A級斗爭的活教材,采取回憶對比的方法,啟發(fā)他們的階級覺悟,使他們認(rèn)清當(dāng)前階級斗爭形勢的特點(diǎn),把他們的思想水平,從經(jīng)濟(jì)利益提高到階級利益上來,提高到反對和平演變上來。對建黨對象,除了讓他們和群眾一起受教育外,還進(jìn)行加工教育,如上政治課,講家史、村史,小型座談,個(gè)別交談,進(jìn)行階級教育和四個(gè)主義的教育,把他們從普通群眾逐步提高到無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的水平上來。[19]

工作隊(duì)培養(yǎng)建黨對象,采取一幫一的辦法分工包干。工作隊(duì)本身以三同、四清作風(fēng),不斷地影響他們。同時(shí)還通過個(gè)別談心,加工教育,教他們識字,向他們講革命道理,教他們工作方法。以先鋒隊(duì)的要求進(jìn)行培養(yǎng),不斷幫助他們總結(jié)提高。每搞完一段工作,就幫助他們總結(jié)一次,肯定成績,鼓勵(lì)進(jìn)步。工作隊(duì)給他們分配一定的工作,讓他們到實(shí)踐中鍛煉,提高建黨對象的思想覺悟和工作能力,并幫助他們總結(jié)提高。吸收他們聽黨課,學(xué)習(xí)黨的性質(zhì)、任務(wù)等黨的基本知識和中組部規(guī)定的合格黨員十條標(biāo)準(zhǔn);讓他們參加整黨活動,對黨員評議、鑒定,再次進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育;通過小型座談、個(gè)別加工、介紹人聯(lián)系等方法,進(jìn)行教育。總之,使他們懂得為什么要入黨,如何爭取做一個(gè)共產(chǎn)黨員,從而端正入黨動機(jī)。在組織建設(shè)中,結(jié)合評議黨員、干部,發(fā)動群眾對建黨對象指出優(yōu)缺點(diǎn),評議哪些人可以入黨,哪些人不能入黨,哪些人還要進(jìn)一步考察。根據(jù)積極慎重的建黨方針,堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)。

需要指出的是,發(fā)展新黨員時(shí)也存在一些問題。例如,有的地方只看建黨對象出身成分好的一面,忽視其思想覺悟的一面,以至把覺悟不高的或者“老好人”接收入黨。有的只看建黨對象運(yùn)動中一時(shí)表現(xiàn)較好,不看歷史表現(xiàn)如何就接收入黨。有些地方接收新黨員時(shí)沒有貫徹群眾路線,“三結(jié)合”做得不夠,有工作隊(duì)包辦代替現(xiàn)象。有些黨員反映:“發(fā)展新黨員是工作隊(duì)包辦的”,“是工作隊(duì)做好了飯給我們吃的”。[20]

句容縣通過發(fā)展新黨員及建立新的黨組織來擴(kuò)大中共基層組織。如表3[21]所示,運(yùn)動中新發(fā)展黨員1422人。其中1.2%的新黨員是沒有預(yù)備期的,他們是運(yùn)動中的模范人物。從性別來看,新發(fā)展的男黨員比女黨員多出9倍,一定程度上可以說,運(yùn)動更重視發(fā)展男性黨員,女性對于入黨積極性沒有男性高。從成分來看,貧下中農(nóng)出身的黨員占96.81%,而其他階級成分總共才占3.19%,這么懸殊的比例,說明運(yùn)動強(qiáng)調(diào)入黨的貧下中農(nóng)出身成分,別的階級成分的人基本上被排斥于黨組織的大門之外。從文化程度來看,新發(fā)展的黨員中具有高中以上文化的占4.1%,高小及初中文化程度的占21.5%,而初小及文盲占74.3%,這表明新發(fā)展的黨員文化程度普遍偏低,與入黨條件只強(qiáng)調(diào)出身而忽視文化有關(guān)系。從年齡來看,25歲以下的青年人占19.5%,26-50歲的壯年人占79.1%,50歲以上的老年人占1.4%,表明四清運(yùn)動的主力是青壯年人,老年人既然不是運(yùn)動的主力,自然也很難加入黨組織了。

表3 運(yùn)動中發(fā)展新黨員情況單位:人

在黨員隊(duì)伍擴(kuò)大的同時(shí),運(yùn)動后基層黨組織數(shù)目也隨之增加了,如表4[22]所示。運(yùn)動后,句容縣所有的大隊(duì)都建立了黨支部,沒有黨員的生產(chǎn)隊(duì)也下降了52%。這樣一來,中共在農(nóng)村最基層的組織得到了加強(qiáng)和充實(shí),有利于運(yùn)動的深入發(fā)展;同時(shí)也表明了四清運(yùn)動在農(nóng)村的深入。

表4 運(yùn)動前后基層黨組織變化情況(單位:個(gè))

六、干部換血:改選黨支部

農(nóng)村的一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部由于“四不清”問題從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤了下來,這需要重新改選黨支部,建立新的黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心。按照中央“建立起一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)核心”的精神,在工作隊(duì)的主持下,運(yùn)動中重新選舉產(chǎn)生了黨支部、大隊(duì)管委會等基層組織,從而完成基層干部的“換血”:一部分接受教育改造并被工作隊(duì)與貧協(xié)認(rèn)可后繼續(xù)留任或調(diào)整職務(wù);問題嚴(yán)重、思想頑固、不可挽救者受到清理;重新選舉與提拔一批干部,新鮮血液主要來自于貧下中農(nóng)出身的工作能力較強(qiáng)的運(yùn)動積極分子;如果領(lǐng)導(dǎo)班子徹底爛了,一般做法是從外部派人。

大隊(duì)黨支部是中共在農(nóng)村的基層組織,同時(shí)也是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。一個(gè)合格的黨支部需要具備以下條件:“組織健全,有一個(gè)好的‘班長’;立場堅(jiān)定,方向明確;聽黨的話,能夠貫徹執(zhí)行黨的方針政策;能夠聯(lián)系群眾,受到群眾擁護(hù)?！盵23]由于黨支部必須對生產(chǎn)、生活等社會事務(wù)負(fù)責(zé),因此新班子成員須具備階級成分的先天優(yōu)勢,而且在生產(chǎn)、生活等方面應(yīng)具有模范作用。這樣一來,農(nóng)村中的貧下中農(nóng)積極分子,運(yùn)動積極分子和根子成為黨支部的主要人選。這保證了貧下中農(nóng)骨干分子在黨支部中的絕對優(yōu)勢地位,從而“聽黨的話,能夠貫徹執(zhí)行黨的方針政策”。

經(jīng)過干部調(diào)整后,句容縣的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子具體情況如下。表5[24]顯示,落選的生產(chǎn)大隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)干部占參加運(yùn)動干部人數(shù)的23.3%,而繼續(xù)留任的和調(diào)整職務(wù)的占70%以上,表明了基層政權(quán)在重建中以原有干部為主的意圖。新當(dāng)選和提拔的有4862人,占37%,這樣一來,一批老干部受到嚴(yán)重沖擊后下臺,為新一代基層精英的崛起創(chuàng)造了條件。

表5 生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部調(diào)整情況(單位:人)

七、瑕瑜互見:“清組織”留給后人的啟迪

總之,為探索一條適應(yīng)和平建設(shè)環(huán)境的黨建新路子,農(nóng)村社教運(yùn)動中基層黨組織在工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下,開展了一場大規(guī)模的“清組織”:建立貧協(xié)、婦女、民兵和共青團(tuán)等黨的外圍組織,采取群眾評議與自我鑒定相結(jié)合的方式開展黨員生活,對黨員的階級立場、政治歷史、思想作風(fēng)和工作表現(xiàn)進(jìn)行全面審查和鑒定,對犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行組織處理,通過發(fā)展新黨員補(bǔ)充新鮮血液,通過干部換血改選黨支部。

“清組織”是四清運(yùn)動的一個(gè)重要階段,自始至終受到“左”傾指導(dǎo)思想的支配。在此期間,“使所有的黨員受到一次深刻的階級教育,使每一個(gè)黨員劃清社會主義和資本主義兩條道路的界限,劃清敵我界限,”還要“把混入黨內(nèi)的地、富、反、壞分子清除出去”。[25]強(qiáng)調(diào)運(yùn)動的重點(diǎn)是“整黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”。這樣一來,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)就打上了階級斗爭的深刻烙印。事實(shí)上,這種通過政治運(yùn)動、使用階級斗爭的手段維護(hù)基層黨組織的純潔性是很難做到的,其前提為絕大多數(shù)人是純潔的、沒有缺點(diǎn)的。然而人總有缺點(diǎn)。在體制沒有改革的前提下,新提拔的黨員干部未必比他們的前任潔身自好,江蘇省句容縣在四清運(yùn)動剛結(jié)束就發(fā)現(xiàn)不少新的“四不清”,多數(shù)為新上任的黨員干部。這樣一來,運(yùn)動中就會產(chǎn)生打擊面過寬,撤換、處分干部過多等現(xiàn)象,挫傷一批黨員干部的積極性與工作熱情。

客觀地說,大規(guī)模的整黨,也密切了干群關(guān)系與黨群關(guān)系,改善了干部作風(fēng),一定程度上鞏固了黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)與組織基礎(chǔ),相應(yīng)地提高了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！霸诶щy時(shí)期,由于饑荒和對基層干部作風(fēng)的不滿,社會相對比較動蕩。四清運(yùn)動的矛頭除了針對基層干部與階級敵人之外,也打擊了形形色色的‘違法犯罪’行為,鞏固了國家對農(nóng)村的控制?！盵26]這個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨組織所創(chuàng)造的一系列方法,如切合實(shí)際的形式多樣的黨員教育,動員各方面力量參與整黨,邊整黨邊進(jìn)行民主改造領(lǐng)導(dǎo)班子等等,對于今天黨的組織建設(shè)尤其是懲治黨員干部的貪腐行為仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,可以有選擇性地借鑒。

注釋:

①據(jù)統(tǒng)計(jì),句容縣總?cè)丝跒?8.8萬,農(nóng)業(yè)人口為36.6萬,33個(gè)公社,366個(gè)生產(chǎn)大隊(duì),3729個(gè)生產(chǎn)隊(duì),另有1個(gè)縣屬鎮(zhèn),1個(gè)社屬鎮(zhèn),14個(gè)場圃,1個(gè)勞改農(nóng)場。見江蘇省委辦公廳:《句容縣農(nóng)村四清運(yùn)動單位統(tǒng)計(jì)表》,江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號463,1965年。

②開展重點(diǎn)四清運(yùn)動的七個(gè)縣中,除了句容縣社教工作團(tuán)是由江蘇省委直接指導(dǎo)外,其余六個(gè)縣的工作團(tuán)都由其所在地區(qū)的地委指導(dǎo),因而前者又被稱為江蘇省委句容縣社教工作團(tuán)。江蘇省委常委、省委宣傳部長歐陽惠林擔(dān)任團(tuán)長。為了抓好句容縣四清運(yùn)動,江蘇省委第一書記江渭清在句容縣天王公社蔡巷大隊(duì)蹲點(diǎn),指導(dǎo)全省運(yùn)動。

③近十年來,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界從四清的成因、四清的作用、四清中領(lǐng)導(dǎo)人的分歧、四清與“文革”的關(guān)系等角度進(jìn)行了比較全面、比較系統(tǒng)的研究。見王永華《近十年四清運(yùn)動研究綜述》,《中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料·中國現(xiàn)代史》,2008年第3期,原載《重慶社會科學(xué)》,2007年第7期。

[1][25]中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編:第19冊[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998.234、259.

[2]江蘇省農(nóng)村社教運(yùn)動大事記[Z].南京:江蘇省檔案館,長期,全宗號3011,案卷號1194,1964.32.

[3]彭真.關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告[M].北京:中共中央黨校出版社,1981.134.

[4][5][14][16][21][22][24]句容縣社會主義教育運(yùn)動基本數(shù)字統(tǒng)計(jì)手冊[Z].南京:江蘇省檔案館,C8.6-79,1965.2、3、4、5、6、7、8.

[6]六個(gè)縣公社整頓民兵組織情況統(tǒng)計(jì)表[Z].南京:江蘇省檔案館,短期,全宗號3011,案卷號1493,1965.3.

[7]關(guān)于在社會主義教育運(yùn)動中加強(qiáng)民兵組織建設(shè)工作的意見[Z].南京:江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號423,1965.12.

[8]關(guān)于組織農(nóng)村社會主義教育運(yùn)動工作隊(duì)的若干具體問題的規(guī)定[Z].南京:江蘇省檔案館,長期,全宗號3011,案卷號1238,1965.10.

[9]東山公社以整黨建黨為中心進(jìn)行組織建設(shè)[J].江蘇社教運(yùn)動簡報(bào),1965,(160).

[10]陳武公社各大隊(duì)評議黨員干部做的細(xì)致[J].句容社教工作通訊,1965,(54).

[11]李光輝.黨員民主評議的形式和內(nèi)容應(yīng)該改進(jìn)[J].四川黨的建設(shè),2005,(5).

[12]江蘇省委關(guān)于在四清運(yùn)動中重新登記黨員的通知[Z].南京:江蘇省檔案館,長期,全宗號3011,案卷號1179,1965.11.

[13]蔡巷大隊(duì)重新登記黨員的做法[J].江蘇社教運(yùn)動簡報(bào),1965,(76).

[15]關(guān)于農(nóng)村社會主義教育運(yùn)動中對犯錯(cuò)誤干部組織處理的規(guī)定(試行草案)[Z].南京:江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號433,1965.21.

[17]積極慎重發(fā)展黨員,增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力[J].句容社教工作通訊,1965,(74).

[18]石木大隊(duì)重視建黨工作[J].句容社教工作通訊,1965,(54).

[19]后村大隊(duì)建黨工作的一些做法和體會[J].江蘇社教運(yùn)動簡報(bào),1965,(120).

[20][23]關(guān)于目前整黨建黨的情況和意見[Z].南京:江蘇省檔案館,永久,全宗號3011,案卷號435,1965.23、34.

[26]李若建.安全閥:四清運(yùn)動的潛功能[J].開放時(shí)代,2005,(1).

(責(zé)任編輯:銘 塵)

D232

A

1672-1071(2011)01-0067-08

本文系江西省社會科學(xué)“十一五”2010年規(guī)劃項(xiàng)目“中共處理黨群關(guān)系的歷史考察”(10DJ24)。

2010-12-10

王永華(1973-),男,湖南冷水江人,中共江西省委黨校副教授,碩士生導(dǎo)師,歷史學(xué)博士,長期從事當(dāng)代中國史研究。