科技人員給力企業(yè) 省部合作深入推進
——“省部企業(yè)科技特派員行動計劃”成效顯著

■ 本刊記者 謝蘭鳳

科技人員給力企業(yè) 省部合作深入推進
——“省部企業(yè)科技特派員行動計劃”成效顯著

■ 本刊記者 謝蘭鳳

為促進全國科技資源向廣東聚集，引領(lǐng)、支撐廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在教育部、科技部、中國科學(xué)院的大力支持和廣東省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣東省中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不斷深化省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作，積極創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機制，2007年在全國率先提出并實施了“省部企業(yè)科技特派員行動計劃”的試點工作，從全國高校和科研院所選派青年教師和科技人員入駐廣東企業(yè)，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

三年多來，一支由多學(xué)科、高層次創(chuàng)新人才匯集而成的科技創(chuàng)新大軍，浩浩蕩蕩融入到廣東區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，掀起了南粵大地自主創(chuàng)新的新高潮，譜寫了省部合作的新篇章：省部企業(yè)科技特派員行動計劃，乘建設(shè)創(chuàng)新型國家的東風(fēng)，引入全國優(yōu)秀高校創(chuàng)新人才資源，提升廣東自主創(chuàng)新能力，促進廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；省部企業(yè)科技特派員行動計劃，響應(yīng)國家積極應(yīng)對國際金融危機、發(fā)揮科技重要支撐作用的號召，推動科技人員到企業(yè)一線去開展科技創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，為企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，提升企業(yè)的市場競爭力；省部企業(yè)科技特派員行動計劃，順應(yīng)高等教育為地方和社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的改革趨勢，培養(yǎng)高校復(fù)合型人才，推動學(xué)科建設(shè)和提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力，深化高等教育改革與發(fā)展。

多方協(xié)作 持續(xù)推進

2007年，廣東在全國率先提出并實施“省部企業(yè)科技特派員行動計劃”試點工作。2008年，在試點的基礎(chǔ)上廣泛征求意見，在廣州、東莞、佛山等地召開省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作高校座談會，召集全國40所重點建設(shè)高?？萍继庨L、人事處長，共同商討、推進省部企業(yè)科技特派員行動計劃。

2008年6月30日，廣東省政府、教育部、科技部印發(fā)了《關(guān)于組織實施省部企業(yè)科技特派員行動計劃的通知》，省部產(chǎn)學(xué)研辦相應(yīng)印發(fā)了《關(guān)于成立省部企業(yè)科技特派員行動計劃工作指導(dǎo)小組的通知》，標志著“省部企業(yè)科技特派員行動計劃” 正式全面啟動。面對全球金融海嘯影響，省部企業(yè)科技特派員行動計劃的實施正如一場及時雨，為廣東企業(yè)應(yīng)對金融風(fēng)暴提供了強有力的支撐。2008年11月10日，“省部企業(yè)科技特派員行動計劃”啟動儀式在廣州舉行，來自全國近百所重點高校和科研院所157名青年教師、科研人員，作為第一批科技特派員奔赴廣東產(chǎn)業(yè)第一線。

2009年，科技部、教育部等國家七部門出臺了《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》，省部產(chǎn)學(xué)研辦積極響應(yīng)，擴大規(guī)模，提高層次，全面推進“百校千人萬企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”，特派員隊伍大規(guī)模、全方位地進入廣東企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作，在全國100所左右重點高校、科研院所中選派2000名左右的科技人員入駐廣東企業(yè)，輻射帶動10000家以上企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2010年7月27日，省部產(chǎn)學(xué)研合作五周年總結(jié)大會在廣州舉行，會議總結(jié)了過去五年省部產(chǎn)學(xué)研合作的成績，對“十二五”期間廣東省“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作工作進行了部署，并對“企業(yè)科技特派員工作先進單位”及“優(yōu)秀企業(yè)科技特派員”進行了表彰。

深化合作 碩果累累

企業(yè)科技特派員行動計劃是深化省部產(chǎn)學(xué)研合作的一種創(chuàng)新模式。通過3年多的實踐，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力創(chuàng)造出一種行之有效的好模式、好機制，深受企業(yè)、高校歡迎，取得了豐碩成果。

截至目前，來自全國230所高校和科研機構(gòu)的3451名企業(yè)科技特派員，帶領(lǐng)10000多名特派員助理，進駐2400家廣東企業(yè)開展工作。這支特派員隊伍匯聚了包括多名長江學(xué)者特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、新世紀百千萬人才等在內(nèi)的一大批青年科技英才，為廣東企業(yè)提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競爭力和應(yīng)對金融挑戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

在派出單位與人員方面，派出高校178所、科研院所52所，進駐企業(yè)2400家，特派員3451人，其中副高以上職稱2899人（占84%），具有博士學(xué)位2485人（占72%）。特派員進駐企業(yè)后，積極開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等工作。研發(fā)領(lǐng)域主要集中在電子信息、裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)，與廣東支柱產(chǎn)業(yè)的契合度非常高，有的放矢地解決了一大批制約廣東企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，受到了企業(yè)的廣泛歡迎。

在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面，新增產(chǎn)值超過250多億元，新增利稅近50億元，創(chuàng)匯3億多美元；申請專利2500多項，其中發(fā)明專利1200多項；完成新工藝2000多項，開發(fā)新產(chǎn)品2600多個，研發(fā)新材料600多種，研制新裝備600多套，開發(fā)新軟件1000多套，形成技術(shù)標準1200多項。

在承擔國家和省重大專項方面，通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)主導(dǎo)或參與承擔國家級項目100多項，省部級項目600多項，有效提升了企業(yè)科研能力。

在人才培養(yǎng)和促進畢業(yè)生就業(yè)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，共培養(yǎng)本科生7447名，碩士生2295名，博士生595名；配置特派員助理10238名，推動省內(nèi)2264名、省外2513名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 長遠規(guī)劃

宏觀著眼，微觀入手，立足長遠，推動當下。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、征求意見、完善方案，省部產(chǎn)學(xué)研辦明確了企業(yè)科技特派員行動計劃的目標和任務(wù)，確立了實施原則和發(fā)展方向，制定了選派標準和入駐要求。

“行動計劃”總體目標和具體任務(wù)是加快科技成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理問題，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式和長效機制，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才；實施原則是政府推動、市場導(dǎo)向，企業(yè)主體、高校支撐，立足需求、雙向選擇，校企互動、合作共贏。

在企業(yè)科技特派員選派標準方面，省部產(chǎn)學(xué)研辦提出，具有博士學(xué)位或副教授（副研究員）以上職務(wù)的優(yōu)秀教師或科技人員才可作為科技特派員進入企業(yè)；駐企業(yè)工作的時間為1年，經(jīng)過派出高校和科研機構(gòu)、駐點企業(yè)和企業(yè)科技特派員經(jīng)協(xié)商一致可延期；同時原則上要求脫產(chǎn)。

在駐點企業(yè)選擇方面，須是在粵注冊并具有獨立法人資格，財務(wù)制度健全、重視研發(fā)投入、具有良好的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件的經(jīng)濟實體；并優(yōu)先選擇在金融危機中遇到困難，急需提升科技能力、轉(zhuǎn)型升級的中小型科技型企業(yè)和有產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)。

與此同時，為解決科技特派員和駐點企業(yè)的后顧之憂，省部產(chǎn)學(xué)研辦建立實施了省部企業(yè)科技特派員行動計劃的協(xié)調(diào)機制，制定了具體的工作實施方案，出臺了一系列政策措施，建立了一整套完善的支撐服務(wù)體系：

——成立組織推進機構(gòu)。成立“省部企業(yè)科技特派員行動計劃工作指導(dǎo)小組”，由教育部科技司、人事司，科技部政策法規(guī)司，廣東省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研辦、省委組織部、省教育廳等組成，統(tǒng)籌推進科技人員服務(wù)企業(yè)的各項工作。

——制定配套政策。印發(fā)廣東省人民政府、教育部、科技部《關(guān)于組織實施省部企業(yè)科技特派員行動計劃的通知》，發(fā)布《省部企業(yè)科技特派員行動計劃實施方案》，出臺《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》，制定《省部企業(yè)科技特派員管理辦 法》和《省部企業(yè)科技特派員考核驗收工作指引》。

——搭建對接平臺。建立省部企業(yè)科技特派員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高校、科研機構(gòu)的科技人員和廣東企業(yè)派、駐網(wǎng)上對接；同時實現(xiàn)對企業(yè)科技特派員和企業(yè)的統(tǒng)計和管理，省部企業(yè)科技特派員的對接成功率達到97.3%。

——開展任前培訓(xùn)。舉辦特派員任前培訓(xùn)及座談會、交流會等，熟悉廣東的產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展狀況和科技創(chuàng)新政策，已在深圳、東莞、惠州、陽江、中山、汕頭、清遠等地舉辦了十余場任前培訓(xùn)，培訓(xùn)特派員及企業(yè)負責人等3600余人次。

——設(shè)立科技專項。撥出專項財政資金設(shè)立“省部企業(yè)科技特派員行動計劃專項”，2009年已安排專項經(jīng)費1億元；省級各類科技計劃向企業(yè)科技特派員及其創(chuàng)新團隊開放；實行國家、省、市聯(lián)動多經(jīng)費渠道共同支持省部企業(yè)科技特派員行動計劃的實施。

——建立評估機制。省部企業(yè)科技特派員行動計劃工作指導(dǎo)小組對任期屆滿的企業(yè)科技特派員的工作進行綜合評估考核，評估考核意見送原派出單位，對優(yōu)秀企業(yè)科技特派員進行表彰。

繼往開來 再創(chuàng)佳績

2009年，國家七部門共同倡導(dǎo)科技人員服務(wù)企業(yè)，對企業(yè)科技特派員行動計劃提出了新的要求，也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。傳承精髓，開創(chuàng)未來。省部企業(yè)科技特派員行動計劃自推出以來，即以其強大而旺盛的生命力贏得了社會各界的廣泛認同與媒體的關(guān)注，開局良好，前景廣闊。

省部企業(yè)科技特派員行動計劃的實施開局良好，成效初顯，得到了各界的大力支持和廣泛認同，特別是滿足了廣大企業(yè)的強烈需求，充分顯示了這一新生事物旺盛的生命力。省部產(chǎn)學(xué)研辦相關(guān)負責人表示，在教育部、科技部和廣東省委、省政府的大力支持下，將進一步總結(jié)經(jīng)驗，銳意進取，尋求新的突破：

進一步擴大企業(yè)特派員規(guī)模。通過省部企業(yè)科技特派員行動計劃的實施情況來看，廣東企業(yè)對科技特派員的需求非常旺盛，全國高校和科研院所對通過省部企業(yè)科技特派員行動計劃培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的舉措亦形成了共識。省部產(chǎn)學(xué)研辦將加大組織協(xié)調(diào)力度，進一步擴大省部企業(yè)科技特派員的選派規(guī)模，吸引更多高層次創(chuàng)新人才入駐企業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，抓住全球金融危機中蘊藏的機遇，創(chuàng)新機制，引進國外高校、科研機構(gòu)和跨國公司的高層創(chuàng)新人才為我所用，壯大企業(yè)特派員隊伍。

進一步整合資源發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。鼓勵和支持企業(yè)特派員放眼國內(nèi)外的高校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)，在更廣的范圍內(nèi)整合、利用各種創(chuàng)新資源，為企業(yè)尋找技術(shù)成果、選擇最佳合作團隊和解決技術(shù)難題；圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求，推動企業(yè)科技特派員形成創(chuàng)新團隊，組織實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大專項，形成特派員聯(lián)動效應(yīng)；積極引導(dǎo)和鼓勵高校應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生作為特派員助理，跟隨企業(yè)特派員和企業(yè)開展創(chuàng)新工作，引導(dǎo)和支持駐點企業(yè)接受優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作，拓寬高校應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道。

進一步加大扶持力度。及時總結(jié)經(jīng)驗，完善跟蹤服務(wù)制度和支撐保障體系。加大省級財政資金投入力度，積極引導(dǎo)地市政府和企業(yè)加大配套資金投入。設(shè)立“省部企業(yè)科技特派員行動計劃專項”，大力扶持企業(yè)特派員與駐點企業(yè)聯(lián)合開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升企業(yè)的自主研發(fā)能力。創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)以紅股或期權(quán)等獎勵形式，充分調(diào)動企業(yè)科技特派員的積極性與創(chuàng)造性。爭取在廣東省科技進步獎中設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作獎，表彰獎勵在廣東產(chǎn)學(xué)研合作中取得突出成績的機構(gòu)和個人。

進一步形成長效機制。選擇有一定基礎(chǔ)的大中型企業(yè)、高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等，建立“企業(yè)科技特派員工作站”，化短期派駐為常設(shè)性創(chuàng)新平臺，源源不斷地組織企業(yè)科技特派員入站開展創(chuàng)新工作，形成特派員工作的長效機制。