上海大學(xué) 何 晃

淺析美國對建筑涂料業(yè)的定義

上海大學(xué) 何 晃

本文認(rèn)為行業(yè)的定義非常重要，行業(yè)的定義非常重要。它不僅涉及到企業(yè)的行業(yè)歸屬問題，還涉及到相關(guān)法律法規(guī)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性。所以行業(yè)的定義必須是官方的，以保證其嚴(yán)肅性。從美國對建筑涂料行業(yè)的定義來看，聯(lián)邦和地方是有所區(qū)別的。地方定義包括了用于移動建筑的涂料而聯(lián)邦沒有。由此可見，美國對一個行業(yè)的定義是不同的。行業(yè)定義不同必然導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，進(jìn)而阻礙行業(yè)的發(fā)展。

美國 建筑涂料業(yè) 行業(yè)定義

行業(yè)的定義非常重要。它不僅涉及到企業(yè)的行業(yè)歸屬問題，還涉及到相關(guān)法律法規(guī)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性。所以行業(yè)的定義必須是官方的，以保證其嚴(yán)肅性。

美國建筑涂料業(yè)誕生比較早。建筑涂料是美國三大涂料品種中工藝水平相對較低的一種。從這一點(diǎn)來看，其誕生和涂料工業(yè)誕生應(yīng)該同時或時差不遠(yuǎn)。1754年，美國第一家油漆制造廠DavoeRaynolds建立。到18世紀(jì)80年代中期，美國涂料工廠（或作坊）開始大量涌現(xiàn)，并且規(guī)模不等的涂料制造中心已經(jīng)遍布了整個美國。而英國(本土)、法國、德國、奧地利及日本分別在1790年、1820年、1830年、1843年及1881年才建立了涂料工廠。

美國建筑涂料業(yè)雖誕生較早，但到70年代末，該行業(yè)才被明確而穩(wěn)定地劃分出來。美國 “通常把生產(chǎn)同一類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的公司劃分到一個行業(yè)中”。 1979年，美國聯(lián)邦政府對涂料產(chǎn)品目錄體系進(jìn)行修改，將產(chǎn)品按最終用途分為：建筑涂料、產(chǎn)品罩面（工業(yè)）涂料及特種涂料。據(jù)此，美國涂料工業(yè)可分為：建筑涂料業(yè)、工業(yè)涂料業(yè)及特種涂料業(yè)。涂料工業(yè)的行業(yè)格局在此之后基本確定。

行業(yè)定義必須以清晰的產(chǎn)品定義為基礎(chǔ)。雖然建筑涂料業(yè)一般指生產(chǎn)建筑涂料的行業(yè)，但到90年代末，聯(lián)邦才對建筑涂料有了明確的定義。

早在1984年，聯(lián)邦就對涂料及建筑涂料有過明確的解釋。美國健康與人力資源部1984年發(fā)布的《職業(yè)安全及健康危險控制建議——油漆及相關(guān)涂料產(chǎn)品制造業(yè)》對涂料及建筑涂料的解釋是：油漆及相關(guān)的涂層產(chǎn)品一般是指擁具有保護(hù)和裝飾功能的表層物。涂料同時也用于防火，顏色標(biāo)記，絕緣及溫度控制。狹義上講，“paint”涉及到的僅僅是著色產(chǎn)品，諸如內(nèi)飾涂料，外飾涂料，磚石建筑用涂料及交通用涂料；其它的涂料還包括瓷漆，內(nèi)層涂料，底漆，密封劑，清漆，亮漆，染色劑及工業(yè)罩面漆。歷史上，“paint”一詞一直描述為涂層覆蓋物，如顏料，成膜物（通常是油類或樹脂），粘合物（稀釋劑或溶劑）?！坝袡C(jī)表面涂層”，“油漆和涂層”，或者“化學(xué)涂層”三個術(shù)語 都是用來描述不斷增加的各種各樣用來保護(hù)和裝飾的表層物。大部分的建筑涂料包括：房屋外飾建筑漆及修飾漆（包括房屋平光漆和瓷漆），外飾磚石漆；涂底漆，底漆，以及密封涂層；內(nèi)墻，天花板及修邊漆（包括墻體平光漆，光澤及半光澤漆）此外還有清漆及染色劑。

1998年，美國環(huán)保總局發(fā)布了 《建筑涂料揮發(fā)性有機(jī)物國家標(biāo)準(zhǔn)》，把建筑涂料定義為：“建筑涂料是一種應(yīng)用于固定建構(gòu)及附屬物，包括簡便建筑、道路或路緣物的涂料。該定義不包括粘合劑及被制造商和進(jìn)口商單獨(dú)應(yīng)用于飛機(jī)、艦只、船舶及軌道車輛的涂料”。此后對建筑涂料的定義基本穩(wěn)定。這使得行業(yè)的定義也有了明確的產(chǎn)品基礎(chǔ)定義。

盡管行業(yè)定義明確，但美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦、州以及郡縣都有制定法律法規(guī)及管理規(guī)則的權(quán)利，這導(dǎo)致了國家和地方，各州之間以及州內(nèi)部不同郡縣和區(qū)域之間都有相對獨(dú)立的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這種體制一方面使地方可以在聯(lián)邦中央法律法規(guī)的允許下因地制宜頒布管理?xiàng)l款；另一方面也使各個地方都有了相對不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成了經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分裂和上級對下級行政管理的不便。如：加州有20個空氣管理區(qū)，各區(qū)都有不同的建筑涂料揮發(fā)性有機(jī)物控制標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)的規(guī)則只適用于本區(qū)域的幾種涂料產(chǎn)品?！斑@就使得涂料制造和販賣很難在一個以上的地區(qū)進(jìn)行，同時也導(dǎo)致州級的規(guī)則很難被執(zhí)行”。

[1]Ben Bonifant： “Competitive Implication of Environmental Regulation In the Paint and Coatings Industry”，1994,p207.

[2]U.S.BC：“1992 Census of Manufactures,Industry Series:Paints and AlliedProducts”，P.VIII CENSUS OF MANUFACTURES。

[3]U.S.DHHS:“Recommendations for Control of Occupational Safety and Health Hazards …Manufacture of Paint and Allied Coating Products”,1984,p5.

[4]U.S.DHHS:“Recommendations for Control of Occupational Safety and Health Hazards …Manufacture of Paint and Allied Coating Products”,1984,p3.

[5]U.S.EPA:“National Volatile Organic Compound Emission Standards for Architectural Coatings”，63 FR 48877,Sept.11，1998.

[6]Cal.A R B Staff Report,“Technical Review Group’s Proposed Architectural Coatings Suggested Control Measure”,4,1989,p.2.