內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計院 郝召軍 杜錦輝

淺談如何對大路新區(qū)項目部進(jìn)行施工成本控制

內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計院 郝召軍 杜錦輝

本文首先闡述了大路新區(qū)項目部施工成本控制存在的問題，其次分析了大路新區(qū)項目部施工成本控制出現(xiàn)問題的直接原因，同時提出建議，具有一定的參考價值。

大路新區(qū) 施工成本 控制

一、前言

施工成本控制對于企業(yè)來說具有很重要的作用，在保障工程質(zhì)量的同時，最大限度地降低成本、實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，這具有較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、大路新區(qū)項目部施工成本控制存在的問題

大路新區(qū)項目部位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市薛家灣鎮(zhèn)大路新區(qū)鄉(xiāng)，承建準(zhǔn)旗大路新區(qū)鄉(xiāng)三條市政道路及其給排水施工工程，分別為:世紀(jì)大道、緯五路、經(jīng)三路，設(shè)計都為城市Ⅲ級干道，設(shè)計年限十五年。

從項目成本實際發(fā)生額與預(yù)算差異較大的工序得出的數(shù)據(jù)表明，大路新區(qū)項目部施工成本控制存在極大問題，嚴(yán)重超支。發(fā)生超支的部分主要是以水泥、砂礫、白灰、瀝青等大宗材料費占成本絕大部分的工序，發(fā)生節(jié)約的部分工序主要是管材費和檢查井等。

大路新區(qū)項目部施工成本控制出現(xiàn)問題的直接原因：

1）預(yù)算制定時的市場尋價工作沒有做好，管材費用的預(yù)算才會超出實際成本。

2）機(jī)械使用費的核算存在體制改革的困繞。租賃公司與項目部本來同屬一個總公司，在計算機(jī)械的使用量上并不嚴(yán)格。機(jī)械的使用量的統(tǒng)計只以項目部的記錄為準(zhǔn)，而駕駛?cè)藛T都是按月計工資，也不注重這方面的統(tǒng)計，使機(jī)械使用費的核算不全面，不能反映真實的施工成本并給決策提供可靠的依據(jù)。

3）工序分項分包管理不善。由于總公司的制度原因項目部沒有與施工隊及時簽訂書面分包合同，對施工隊的約束也不嚴(yán)格。

4）材料的采購沒有統(tǒng)一的管理，缺乏有效的監(jiān)督體系；浪費嚴(yán)重，材料的出入庫手續(xù)等控制手段沒有得到充分的利用。

5）項目部施工組織不利造成的成本的增加。項目部近幾年的施工組織設(shè)計中并沒有把成本控制單獨作為一個重要內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項目的特點和工序的不同進(jìn)行合理的安排，更不用說具體的操作中去貫徹成本意識?，F(xiàn)場的施工一切以技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，成本控制只憑施工人員自身的經(jīng)驗把握，無具體的措施。由于項目部建設(shè)的是市政道路工程，地下隱蔽工程占總成本的份額比較大，而又復(fù)雜，基層和路面的施工要求也很高，所以對施工人員的要求也比較高，因組織不利和其他人為因素造成的窩工或返工時有發(fā)生。

三、如何對大路新區(qū)項目部進(jìn)行施工成本控制

1、加強(qiáng)合同的管理，建立良好的企業(yè)形象

合同的訂立和執(zhí)行可以保證工程施工的有序進(jìn)行，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，使項目施工成本處于可控的狀態(tài)。因此總公司應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)確定內(nèi)部結(jié)算價格，與項目部簽訂符合企業(yè)自身發(fā)展的承包合同：項目部再與分包施工隊簽訂分項工程承包合同，并嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，建立良好的企業(yè)形象，使總公司對項目部、項目部對施工隊的管理有據(jù)可依，確保工程項目施工成本的控制有效進(jìn)行。

2、建立完善的，能為成本控制提供可靠信息的核算體系

施工企業(yè)的施工費用按經(jīng)濟(jì)用途一般可分為直接費用和間接費用兩大類，直接費用又包括:材料費、人工費、機(jī)械使用費和其他直接費用四項。就存在的問題總公司可以從以下幾個方面考慮解決:

1）總公司要對施工成本和期間費用做出合理的劃分。

2）對項目施工成本各組成部分進(jìn)行合理的劃分，以滿足成本控制的需要。

3）駐工地的會計人員必須建立二級臺賬，對項目部發(fā)生的一切費用以當(dāng)時的實際情況進(jìn)行劃分、歸集，使項目部對成本的發(fā)生了如指掌，然后及時上報總公司，以便總公司盡快進(jìn)行考核、調(diào)整，改變目前成本控制意識由總公司到項目部相脫節(jié)的狀況。

3、權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則

在工程成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都要負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限。所以總公司針對目前的問題應(yīng)做到：

1）總公司既然要把成本控制的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到項目部就應(yīng)該給予項目部承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的權(quán)利。首先總公司應(yīng)當(dāng)明確確定與項目部各自的利潤分成，使項目部工作人員的工作積極性得以提高。

2）給項目部一個根據(jù)實際情況選擇人員的編制的空間，把責(zé)任落實到個人頭上才能杜絕職工或部門之間的相互推脫，激發(fā)項目部人員的工作積極性。

3）既然材料超出預(yù)算的部分由項目部自付，總公司就應(yīng)該讓項目部參與大型、大宗材料的采購；對于單位價值小、用量少的材料應(yīng)該由項目部派專門的采購人員進(jìn)行采購，改變現(xiàn)在雙方都參與，責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)狀。

4）做好前期的預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行工作

因總公司采取目標(biāo)成本管理的原則，所以前期的預(yù)算對成本控制起著至關(guān)重要的作用。總公司應(yīng)當(dāng)：

（a）總公司計劃經(jīng)營部應(yīng)根據(jù)《公路工程預(yù)算定額》和市政道路給排水預(yù)算定額中的相關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，還需要認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，正確計算工程量和其他變動因素，考慮市場變化和項目施工的實際情況。特別是要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算，把責(zé)任落實在具體的個人身上，使成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

（b）機(jī)械的使用上要與同屬一個集團(tuán)公司的機(jī)械租賃公司“劃清界限”，采用合理的方法，嚴(yán)格計算機(jī)械的使用量，使機(jī)械使用費的核算能準(zhǔn)確的反映工程施工在這方面的真實成本，給成本控制與考核提供可靠的參考資料。

（c）加強(qiáng)工序分項分包的管理。工序分項分包的合同在施工準(zhǔn)備階段項目部就要在對施工隊資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上與有資質(zhì)的施工隊簽訂，避免工程施工沒有合同保障而產(chǎn)生一系列的糾紛，給項目施工成本控制帶來隱患。

[1]劉萍，霍翠嶺.成本會計學(xué),[M]內(nèi)蒙古教育出版社 2003

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[3]聶順利.淺談工程項目成本管理[J].建筑與預(yù)算,2002；2