河南大學(xué) 李曉婷

當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算困境及其應(yīng)對(duì)策略

河南大學(xué) 李曉婷

會(huì)計(jì)核算工作是目前高校財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分之一。就具體工作來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)管理的工作量主要體現(xiàn)于日常會(huì)計(jì)核算。因此，做好會(huì)計(jì)核算工作是提高大學(xué)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重點(diǎn)所在。本文剖析了我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)實(shí)困境，并分析了擺脫高校會(huì)計(jì)核算困境的策略。

高校 會(huì)計(jì)核算 困境 應(yīng)對(duì)策略

由于我國(guó)高等教育體制不斷發(fā)生改革，對(duì)外開(kāi)放的力度也在持續(xù)加大，高校所面臨的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了重大變化。我國(guó)的高等教育投資體制從免費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人部分付費(fèi)，從國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)展高等教育轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y漸進(jìn)的過(guò)程。高校會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次改革，對(duì)于規(guī)范高校的會(huì)計(jì)核算工作發(fā)揮了十分積極的作用，然而，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用，依據(jù)目前的高校會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的核算方法，高校會(huì)計(jì)在某些方面所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量還不高，完整性與準(zhǔn)確性與客觀(guān)要求尚存在一些差距，對(duì)于高校的決策與管理造成了不同程度的不良影響。

一、我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)實(shí)困境

1、資金使用效率較低

由于采用了會(huì)計(jì)分級(jí)核算模式，高校資金一般采取層層下?lián)艿膿芸钚问?，因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)太多，常常會(huì)導(dǎo)致資金在途的時(shí)間較長(zhǎng)或資金被挪用等不良現(xiàn)象。此外，因?yàn)橘Y金支出單位中的財(cái)政資金未能集中于會(huì)計(jì)中心的單獨(dú)賬戶(hù)，因此，這就不利于財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于資金強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度與管理，讓資金的調(diào)度更為靈活，這就導(dǎo)致了當(dāng)前財(cái)政資金管理分散和各支出部門(mén)多頭開(kāi)戶(hù)或者重復(fù)開(kāi)戶(hù)的亂局。

2、財(cái)務(wù)違規(guī)行為較多

因?yàn)椴扇×朔旨?jí)核算模式，缺少一個(gè)單獨(dú)集中核算部門(mén)對(duì)于各下屬單位的支出與憑證開(kāi)展合理性與合法性審查，對(duì)于不符合政策與法規(guī)規(guī)定之支出與憑證難以要求相關(guān)單位糾正或者補(bǔ)辦手續(xù)，因此不利于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不利于及時(shí)地解決問(wèn)題，從而糾正錯(cuò)誤。例如，學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)打條子、口頭預(yù)支賬款的情況依然時(shí)有發(fā)生。因而，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督之前移，難以加強(qiáng)源頭控制，也無(wú)法將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑芭c全過(guò)程監(jiān)督，這無(wú)疑就增加了一部分單位在資金運(yùn)用上的隨意性。一旦成立了專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)核算部門(mén)，就可通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)與各單位中每一筆支出的審核，從而解決本校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于財(cái)政資金支出的全過(guò)程監(jiān)督與管理缺位等問(wèn)題，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的全程性。

3、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量偏低

在目前的高校會(huì)計(jì)分級(jí)核算體制之下，會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職能難以得到有效執(zhí)行，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性較差，會(huì)計(jì)工作的總體質(zhì)量偏低，會(huì)計(jì)信息難以做到真實(shí)與完整。高校會(huì)計(jì)人員難以有效地制止會(huì)計(jì)違法違紀(jì)行為之發(fā)生，被核算單位負(fù)責(zé)人也可授意與指使會(huì)計(jì)人員做出各種違法與違規(guī)之事，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息資料難以確保真實(shí)、完整，國(guó)有資產(chǎn)也難以得到保護(hù)。一旦實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制，就能讓會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)得到高校財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理，從而使會(huì)計(jì)核算的口徑統(tǒng)一，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度加以核算，并再次保證了會(huì)計(jì)核算資料之真實(shí)、完整。

二、擺脫高校會(huì)計(jì)核算困境的策略分析

1、完善高校會(huì)計(jì)核算制度

為使高校的會(huì)計(jì)制度能夠更好地適應(yīng)目前高校逐步發(fā)展的形勢(shì)，建議將目前以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算改為依據(jù)實(shí)際情況的權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制等兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)相結(jié)合的核算制度。依據(jù)這一實(shí)際狀況，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制之劣勢(shì)，因而難以適應(yīng)高校核算與管理的需要，從而能夠準(zhǔn)確地反映出高校的債權(quán)與債務(wù)，從而有利于高校對(duì)于資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，以強(qiáng)化負(fù)債管理。通過(guò)這兩種核算的相互結(jié)合，能夠準(zhǔn)確反應(yīng)高校的凈資產(chǎn)，并客觀(guān)地體現(xiàn)高校資產(chǎn)負(fù)債的狀況，以提供質(zhì)量更加高的會(huì)計(jì)信息。

2、形成高校會(huì)計(jì)集中核算體系

在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算之后，財(cái)務(wù)管理是在高校領(lǐng)導(dǎo)的一級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置職能科室，分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。計(jì)劃財(cái)務(wù)科所負(fù)責(zé)的是大學(xué)生學(xué)費(fèi)的收繳、核對(duì)與上報(bào)等；會(huì)計(jì)科所負(fù)責(zé)的是各二級(jí)學(xué)院及系部、處室財(cái)務(wù)工作；專(zhuān)項(xiàng)資金科所負(fù)責(zé)的是科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)資金等管理；后勤財(cái)務(wù)核算中心所負(fù)責(zé)的是高校后勤中心與基建經(jīng)費(fèi)的收支、預(yù)算、監(jiān)督及財(cái)務(wù)核算工作；資金結(jié)算中心所負(fù)責(zé)的是本校內(nèi)部各單位間的往來(lái)結(jié)算與校內(nèi)借款審查、申報(bào)與發(fā)放等工作。

3、規(guī)范高校會(huì)計(jì)核算程序

會(huì)計(jì)核算的流程是否順暢，會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置是否合理，直接關(guān)系到了會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量。會(huì)計(jì)核算崗位的科學(xué)設(shè)置是抓好會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)會(huì)計(jì)核算崗位之職責(zé)，結(jié)合業(yè)務(wù)流程當(dāng)中的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展分工調(diào)整，使各個(gè)部門(mén)之間不僅能相互配合，而且又能保持相對(duì)獨(dú)立，做到既不重復(fù)性地設(shè)崗，又不至于疏漏，從而確保會(huì)計(jì)核算過(guò)程具有嚴(yán)密性，并能讓全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均可得到基本的控制，讓每一筆賬務(wù)處理中的各環(huán)節(jié)均能做到專(zhuān)人把關(guān)，從而切實(shí)減少會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的差錯(cuò)，以提高會(huì)計(jì)核算之質(zhì)量。

4、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

要不斷提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的總體素質(zhì)，以完善責(zé)任追究等制度。一方面是要強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德與責(zé)任心之培養(yǎng)，使其做到敬業(yè)愛(ài)崗和不徇私情，以提高高校會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。另一方面是要強(qiáng)化管理人員文化知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)之力度，通過(guò)組織各類(lèi)學(xué)習(xí)，讓會(huì)計(jì)人員切實(shí)掌握各項(xiàng)財(cái)會(huì)法規(guī)。

5、完善財(cái)務(wù)透明公開(kāi)制度

高校財(cái)務(wù)應(yīng)該做到內(nèi)部公開(kāi)透明，有完善的賬務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)于每一筆資金是怎么花的，每一筆資金的責(zé)任人是誰(shuí)，經(jīng)辦人是誰(shuí)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)之后是否達(dá)到預(yù)期的效果等等，都應(yīng)該透明化。公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)制度應(yīng)該做到隨時(shí)可以查詢(xún)，學(xué)校內(nèi)部人員都可以查詢(xún)。每年年初應(yīng)該有詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)支，年底應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)，盡量做到收支平衡。對(duì)于違規(guī)的財(cái)務(wù)開(kāi)支，應(yīng)該采取一定的補(bǔ)救措施。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算還存在著一些問(wèn)題必須引起足以的重視。高校會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)從完善制度、規(guī)范程序、隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，著力擺脫目前面臨的困境。從而全面反映高校現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步促進(jìn)高等院校的財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)高校管理工作的穩(wěn)步健康發(fā)展

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