市場(chǎng)分割對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同影響的實(shí)證分析①

宋志濤

(山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100)

市場(chǎng)分割對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同影響的實(shí)證分析①

宋志濤

(山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100)

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同不利于發(fā)揮地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)。本文對(duì)影響文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的各個(gè)因素進(jìn)行了分析,著重分析了市場(chǎng)分割對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的影響。本文構(gòu)建了一個(gè)兩期的博弈模型,從理論上分析了市場(chǎng)分割可能對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)趨同產(chǎn)生影響;在此基礎(chǔ)上使用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,從實(shí)證的角度驗(yàn)證了市場(chǎng)分割對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)趨同的影響。得出了市場(chǎng)分割是影響區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)趨同的最重要的因素的結(jié)論,并提出了克服文化產(chǎn)業(yè)趨同,進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的路徑選擇。

文化產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)趨同;市場(chǎng)分割

一、問題的提出

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的某種共同的傾向。以我國(guó)大產(chǎn)業(yè)為背景討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的論述已經(jīng)很多,但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題的單獨(dú)探討卻很少,而關(guān)于市場(chǎng)分割對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同影響的分析尚處于空白。本文擬就市場(chǎng)分割對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的影響進(jìn)行分析,并為未來制定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。

自 2000年 10月,中共中央十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理,推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,要“推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合”之后,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了各級(jí)地方政府的廣泛重視。文化產(chǎn)業(yè)是對(duì)以文化內(nèi)容的創(chuàng)作為核心,通過工業(yè)化的生產(chǎn)管理模式和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制,大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)文化產(chǎn)品、提供文化服務(wù)的各行業(yè)的總稱。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。各地紛紛制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,試圖在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占據(jù)制高點(diǎn)。而由于地方保護(hù)造成了市場(chǎng)分割,①這也對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,各地為實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化,不可避免地實(shí)行可能導(dǎo)致地區(qū)間文化產(chǎn)業(yè)趨同的政策。

二、理論分析

(一)市場(chǎng)分割對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同影響的博弈分析

當(dāng)一個(gè)地方政府引進(jìn)并發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的某個(gè)行業(yè)時(shí),其他地方政府也會(huì)低成本地跟進(jìn)并模仿,這就產(chǎn)生了文化產(chǎn)業(yè)趨同的動(dòng)力機(jī)制。假設(shè)有兩個(gè)地區(qū)A和B,在初始資源稟賦條件下,A地區(qū)具有發(fā)展 X的比較優(yōu)勢(shì),B地區(qū)具有發(fā)展 Y的比較優(yōu)勢(shì),X和 Y是文化產(chǎn)業(yè)中的某一個(gè)行業(yè)。但是 X行業(yè)是強(qiáng)勢(shì)行業(yè),具有創(chuàng)造財(cái)政收入高或者吸引就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn),而 Y則是一般行業(yè)。假設(shè)兩地按照比較優(yōu)勢(shì)選擇行業(yè)則可獲得最高的收入 m和 n;如果不按照比較優(yōu)勢(shì)選擇則獲得較低的收益 k,m>n>k。這里所指的收益包括獲取財(cái)政收入的收益和吸引就業(yè)的收益,這些收益都會(huì)成為地方政府官員獲取政治晉升的籌碼。該博弈的收益矩陣如表 1所示。

表 1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)博弈的支付矩陣

該博弈是在純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下市場(chǎng)選擇的結(jié)果,該博弈存在著唯一的納什均衡。即 A地區(qū)選擇 X產(chǎn)業(yè)而 B地區(qū)選擇 Y產(chǎn)業(yè),各自的收益為 m和 n。

但是在市場(chǎng)選擇的均衡中,B地區(qū)的政府收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于 A地區(qū)的政府收益,這就導(dǎo)致 B地區(qū)所獲得的政治籌碼要小。所以在第二期,B地區(qū)有動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以獲得更多的收益。而如果B地區(qū)要進(jìn)入自己本身沒有優(yōu)勢(shì)的 X行業(yè),那么B地區(qū)要為調(diào)整付出成本。假設(shè)成本為 c,這個(gè)成本既包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成本,也包括獲取適合發(fā)展 X行業(yè)的資源的成本。而考慮到市場(chǎng)容量的問題,調(diào)整之后的收益也要有所降低,假設(shè)由于市場(chǎng)容量帶來的收益減少為 r。兩地的支付矩陣如表 2所示:

表 2 政府干預(yù)博弈的支付矩陣

從博弈的結(jié)果來看,A地區(qū)選擇 X行業(yè)是一個(gè)明顯的占優(yōu)策略,因此在第二期,A地區(qū)不會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而B地區(qū)選擇哪個(gè)行業(yè)就需要比較成本和收益之間的關(guān)系。如果 (m-r)-c>n則B地區(qū)將會(huì)選擇進(jìn)入 X行業(yè)。在這里,m>n,如果 r和 c足夠小的話,B地區(qū)選擇行業(yè) X的可能性就非常大。r是由于B地區(qū)進(jìn)入 X行業(yè)導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)容量不足所帶來的收益減少額。而如果地方政府通過采取地方保護(hù)主義的市場(chǎng)分割政策來保護(hù)本地市場(chǎng),那么就會(huì)為本地發(fā)展 X行業(yè)帶來充足的市場(chǎng)空間,并且初始進(jìn)入 X行業(yè)所需市場(chǎng)空間并不需要太大,所以將會(huì)降低這個(gè)收益的減少額。對(duì)于 c而言,它是 B地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整成本,既包括了獲取資源的成本也包括了形成新的比較優(yōu)勢(shì)的可能性。由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不需要耗費(fèi)大量的自然資源,初始的資源稟賦主要是文化領(lǐng)域的教育水平,所以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成本較低,并且很多文化資源的獲取可以通過增加財(cái)政支的方式來獲取,所以一旦地方政府采取市場(chǎng)分割的政策,c的值也將很小。所以在市場(chǎng)分割的條件下,(m-r)-c>n,B地區(qū)將會(huì)選擇進(jìn)入 X行業(yè),這樣A、B兩地同時(shí)進(jìn)入 X行業(yè),地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同就形成了。

(二)影響地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的其他因素分析

1.地方財(cái)政支出。各地方政府都制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃的執(zhí)行離不開財(cái)政的支持,因此地方財(cái)政支出中相當(dāng)一部分用以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。財(cái)政支持的力度越大,企業(yè)越有動(dòng)力向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí),從而導(dǎo)致本地的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向先進(jìn)地區(qū)趨同。

2.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要地方政府在起步階段給予大力的支持,而后續(xù)的發(fā)展也需要地方經(jīng)濟(jì)的支撐。所以地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況也會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響,如果兩地間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r水平相近的話,其文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也會(huì)向趨同的方向發(fā)展。

3.地區(qū)消費(fèi)水平。文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言,地區(qū)消費(fèi)水平是影響一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最重要的因素。一般而言,消費(fèi)水平越接近的地區(qū),其文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似。

4.當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦。資源稟賦是影響一個(gè)行業(yè)的布局的最基本的條件,因此當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源稟賦對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響較大。所以資源稟賦相似的地區(qū)其文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該趨于接近。由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)自然資源的約束并不大,所以當(dāng)?shù)刈钪饕馁Y源約束來源于教育部門,也就是說教育資源可能會(huì)影響到地區(qū)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的布局。

三、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)數(shù)據(jù)說明以及指標(biāo)構(gòu)建

本文分析使用的數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001-2009)、《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》以及《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒 2009》。由于海南、西藏、新疆和重慶的部分?jǐn)?shù)據(jù)不全,故將其剔除,這樣做并不失一般性。由于數(shù)據(jù)獲取的原因,本文所分析的文化產(chǎn)業(yè)包括新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)和群眾文化業(yè)。

1.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度的度量

Sij,t代表第 t年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù),i、j分別代表進(jìn)行比較的兩個(gè)地區(qū),n代表參與計(jì)算的行業(yè)數(shù),Xiq表示地區(qū) i的第 q個(gè)行業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重,Xjq表示地區(qū) j的第 q個(gè)行業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重。

該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的值域?yàn)閇0,1],該系數(shù)越接近于 0說明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性越小,該系數(shù)越接近于 1說明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度越大,如果等于 1則說明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同。

2.市場(chǎng)分割程度的度量

市場(chǎng)分割程度的度量采用相對(duì)價(jià)格法,通過計(jì)算兩地之間價(jià)格的差異來表征兩地區(qū)市場(chǎng)分割的程度。即認(rèn)為,如果兩地間不存在市場(chǎng)分割,那么兩地間產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)是無差異的。因此假設(shè)兩地區(qū)為地區(qū) i和地區(qū) j,商品類別為 k(選取了食品、飲料煙酒、服裝鞋帽、紡織品、中西藥品、書報(bào)雜志、文化體育用品、日用品和燃料共 9種商品),時(shí)間為 t,由于所能獲取的數(shù)據(jù)為環(huán)比價(jià)格指數(shù),所以首先使用對(duì)數(shù)差分法來對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,因?yàn)檫@種處理方法可以直接滿足我們對(duì)數(shù)據(jù)的要求。

對(duì)數(shù)據(jù)取絕對(duì)值形式主要是為了避免由于兩地區(qū)排列順序而導(dǎo)致的數(shù)值正負(fù)差異。為了剔除由于商品異質(zhì)性導(dǎo)致的波動(dòng)差異,我們采取桂琦寒等 (2006)①桂琦寒、陳敏、陸銘、陳釗:《中國(guó)國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)趨于分割還是整合?——基于相對(duì)價(jià)格法的分析》,《世界經(jīng)濟(jì)》2006年第 2期。使用的去均值的方法。將給定年份 t,給定商品 k的兩兩省份之間的為剔除產(chǎn)品差異的僅包含市場(chǎng)分割因素的價(jià)格變動(dòng)。為測(cè)量變動(dòng)程度的大小,我們對(duì)所計(jì)算出的方差即為本文衡量市場(chǎng)分割程度的指標(biāo)。

3.其他控制變量

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況采用人均 GDP來衡量,使用 i省的人均 GDP除以 j省的人均 GDP獲得。地方財(cái)政支出變量使用 i省的財(cái)政支出除以 j省的財(cái)政支出獲得。消費(fèi)水平數(shù)據(jù)的處理采用相對(duì)恩格爾系數(shù)來測(cè)量,即用 i省當(dāng)年恩格爾系數(shù)除以 j省的恩格爾系數(shù)。

對(duì)于地區(qū)資源稟賦的衡量,考慮到文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),主要涉及到兩個(gè)方面:一是當(dāng)?shù)馗叩冉逃臓顩r,二是當(dāng)?shù)厝丝谑芙逃臓顩r。高等教育的發(fā)展?fàn)顩r使用 i省高校教師數(shù)除以 j省的高校教師數(shù)獲得。當(dāng)?shù)厝丝谑芙逃隣顩r使用 i省高中以上文化程度人數(shù)所占比例除以 j省高中以上文化程度人數(shù)所占比例來獲得。

(二 )回歸分析

使用上述理論模型及數(shù)據(jù),我們構(gòu)造了面板回歸模型。模型構(gòu)造如下,

sij,t,代表第 t年 i省與 j省文化產(chǎn)業(yè)的相似系數(shù);frgij,t代表第 t年各地同 i省的市場(chǎng)分割程度;finij,t代表第 t年 i省與 j省的相對(duì)財(cái)政支出水平;teacij,t代表第 t年 i省同 j省高校教師人數(shù)的比值;engalij,t代表第 t年 i省同 j省的恩格爾系數(shù)比,用以衡量消費(fèi)水平;eduij,t代表 i省高中學(xué)歷以上人數(shù)同 j省高中學(xué)歷以上人數(shù)的比;μij是不隨時(shí)間改變的固定因素;εij,t為誤差項(xiàng)。

本文使用 stata10.0軟件對(duì)以上模型分別進(jìn)行固定效應(yīng)面板回歸和隨機(jī)效應(yīng)面板回歸,結(jié)果如表 3所示。

為對(duì)模型進(jìn)行選擇,我們使用豪斯曼檢驗(yàn)對(duì)固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行檢驗(yàn)。豪斯曼檢驗(yàn)的原假設(shè)是固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型都是一致的,但隨機(jī)效應(yīng)模型更有效。該檢驗(yàn)的χ2統(tǒng)計(jì)量的數(shù)值為-71.05,p-value為 0.0000,嚴(yán)格拒絕原假設(shè),因此固定效應(yīng)模型在統(tǒng)計(jì)上是一致的,因此本文最終選取固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析。

從回歸結(jié)果中我們可以看出市場(chǎng)分割、財(cái)政收入、高校教師數(shù)量、GDP以及高中以上受教育人口數(shù)均通過了 5%的顯著性檢驗(yàn)。這說明他們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)趨同的影響是顯著的。

表 3 回歸結(jié)果

1.市場(chǎng)分割因素的影響。模型中市場(chǎng)分割加強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)趨同,其影響系數(shù)在所有變量中也最大。也就是說市場(chǎng)分割程度越大,文化產(chǎn)業(yè)趨同越嚴(yán)重,這與我們理論模型中的結(jié)論相一致。

市場(chǎng)分割加劇了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同,體現(xiàn)了體制性對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。原有舊體制影響下的“政企不分”和“條塊分割”的積弊依然存在,難以徹底消除。文化產(chǎn)業(yè)本身是從各地的文化事業(yè)單位分離出來的,在市場(chǎng)化改革的浪潮中逐步脫離政府管理。但其與地方政府的天然聯(lián)系并沒有完全斷絕,尤其是文化產(chǎn)業(yè)中的出版和傳媒業(yè),作為地方政府進(jìn)行宣傳的喉舌發(fā)揮著不可替代的作用。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段,由于要素被固化于不同的隸屬關(guān)系中,所以各地現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有趨同的傾向。而隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增量的投資也不同程度地體現(xiàn)著行政干預(yù)。在地方政府自身財(cái)政權(quán)力擴(kuò)大的利益驅(qū)使下,導(dǎo)致其從眼前利益出發(fā),重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

2.恩格爾系數(shù)的影響分析。從回歸的結(jié)果來看,恩格爾系數(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)趨同的影響是負(fù)值。因?yàn)槎鞲駹栂禂?shù)越小,食物以外的支出占比越大,對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)才有可能更大。所以恩格爾系數(shù)的影響為負(fù)。但是從檢驗(yàn)的結(jié)果來看,沒有通過 10%的 t檢驗(yàn)。這主要是由于我國(guó)目前文化產(chǎn)業(yè)還沒有真正實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化,各地雖然都在致力于塑造文化產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)地位,但由于文化產(chǎn)業(yè)天然的政府聯(lián)系特性以及市場(chǎng)化時(shí)間較短,文化產(chǎn)業(yè)并沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,所以恩格爾系數(shù)對(duì)其影響沒有充分體現(xiàn)出來。

3.地方資源稟賦的影響。文化產(chǎn)業(yè)的地方資源稟賦主要通過兩個(gè)指標(biāo)來反映,一是當(dāng)?shù)馗咝＝處煹臄?shù)量,二是高中以上學(xué)歷人數(shù)。從回歸的結(jié)果來看,這兩個(gè)指標(biāo)系數(shù)都為正,且都通過了 5%的顯著性檢驗(yàn)。也就是說,資源稟賦對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響比較顯著,越相近的地區(qū)其文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同的趨勢(shì)越明顯。

4.地方財(cái)政支出的影響。從回歸分析的接過來看,地方財(cái)政支出對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同有著正的影響,且系數(shù)通過了 5%的顯著性檢驗(yàn)。這也說明了地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這也強(qiáng)化了地方市場(chǎng)分割對(duì)文化產(chǎn)業(yè)趨同的影響。

四、克服文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的路徑選擇

市場(chǎng)分割導(dǎo)致的地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同直接導(dǎo)致了地區(qū)間無法充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),各地都無法獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的好處。并且趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致地區(qū)之間分工不合理,無法形成地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè),也無法形成地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,各地須致力于克服由市場(chǎng)分割帶來的負(fù)面影響。

(一)規(guī)范地方政府行為

現(xiàn)有的地區(qū)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系和地方官員的政績(jī)考核體系是導(dǎo)致目前市場(chǎng)分割和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的深層次因素。因此,轉(zhuǎn)變地方政府職能,規(guī)范地方政府行為成為治理我國(guó)地區(qū)間文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的最重要的方面。而規(guī)范地方政府行為最根本的途徑在于改變目前的地方政府評(píng)價(jià)體系,我們應(yīng)該將地方政府也當(dāng)作一個(gè)利益主體,因而對(duì)地方政府利益的引導(dǎo)非常重要。目前以產(chǎn)值和速度為基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系必然導(dǎo)致地方政府有動(dòng)力低成本地模仿其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。另外,自上而下的政績(jī)考核體系也促使地方政府更多關(guān)注的不是當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量的改善,而僅僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。因此,我們必須要規(guī)范地方政府的行為,轉(zhuǎn)變思路,由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變,①?gòu)堈聩i:《提升山東文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究》,《山東社會(huì)科學(xué)》2009年第 2期。將“經(jīng)營(yíng)性”地方政府改變?yōu)椤胺?wù)性”的地方政府,為文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)I造適宜的制度環(huán)境。

(二)塑造文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為主體

文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是塑造文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為主體,如果文化產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)沒有徹底脫離同原主管單位的行政聯(lián)系,就必然無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的清晰,也無法實(shí)現(xiàn)投資和決策的自主性。在這種情況下,企業(yè)的行為就會(huì)脫離本企業(yè)和本地區(qū)的實(shí)際情況,而是根據(jù)地方政府的偏好進(jìn)行決策,從而導(dǎo)致地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

塑造文化市場(chǎng)主體的另一個(gè)舉措就是大量引進(jìn)民營(yíng)資本。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特殊性導(dǎo)致了民營(yíng)資本的進(jìn)入壁壘較大。但是由于民營(yíng)資本本身的獨(dú)立性以及其經(jīng)營(yíng)的靈活性很容易對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。它可以從市場(chǎng)的角度,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來促使原來改制的文化企業(yè)迅速適應(yīng)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前發(fā)展最為迅速的電影和網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)部門中,民營(yíng)資本所占份額已經(jīng)超過了 50%。

(三)建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開要素的自由流動(dòng),隨著文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng),企業(yè)快速擴(kuò)張,這時(shí)候企業(yè)從全國(guó)范圍內(nèi)整合和利用資源的要求加強(qiáng),并且本地市場(chǎng)容量也已經(jīng)無法完全容納它的發(fā)展?jié)摿?。因此從長(zhǎng)期看,只有形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)才能充分發(fā)揮區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域間合理的分工與協(xié)作,促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。所以要盡快建立開放、統(tǒng)一、有序的全國(guó)市場(chǎng)體系,建立商品、要素、資本、勞動(dòng)力和服務(wù)充分自由流動(dòng)的機(jī)制,徹底打破地區(qū)間有形和無形的限制與市場(chǎng)割據(jù),形成支持文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(責(zé)任編輯:蔣海升)

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2010-08-12

宋志濤,山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生,山東輕工業(yè)學(xué)院講師。

①銀溫泉、才婉如:《我國(guó)地方市場(chǎng)分割的成因和治理》,《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第 6期。