□文/盧 燕

記者職業(yè)風(fēng)險管理及保險對策

□文/盧 燕

本文通過對記者職業(yè)風(fēng)險進(jìn)行分析，提出應(yīng)以社會保障為基礎(chǔ)，積極發(fā)揮商業(yè)保險的風(fēng)險保障功能，為記者提供充分的風(fēng)險保障，從而解除他們的后顧之憂。

人身風(fēng)險；責(zé)任風(fēng)險；保險

記者享有“無冕之王”的美譽(yù)，從新聞發(fā)布會到突發(fā)事件的現(xiàn)場，到處都能看到記者的身影。表面無限風(fēng)光的背后其個人和家庭卻承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。目前，關(guān)于記者職業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的建立問題尚未引起足夠的重視。因此，通過對記者所面臨的職業(yè)風(fēng)險進(jìn)行深入分析和研究，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管理對策，顯得尤為重要。

一、記者職業(yè)面臨的主要風(fēng)險

（一）人身風(fēng)險

1、意外傷害風(fēng)險。記者的意外傷害風(fēng)險主要來自采訪過程中，包括戰(zhàn)地采訪、暗訪、正常采訪活動以及突發(fā)事件的采訪。戰(zhàn)地采訪時面臨炮火和流彈的威脅，傷亡概率最高，僅伊拉克戰(zhàn)爭中和戰(zhàn)后就有71名記者遇難（世界報業(yè)協(xié)會，2006），超過第二次世界大戰(zhàn)死亡的記者人數(shù)。由于當(dāng)前媒體競爭非常激烈，記者往往要深入一線，挖掘內(nèi)幕，暗訪、偷拍、甚至體驗犯罪分子的違法犯罪過程，然后發(fā)布“獨(dú)家”報道，這樣的新聞能讓媒體最大限度地吸引受眾的眼球，贏得廣告回報，但卻使記者的人身安全面臨嚴(yán)峻的考驗。在1989～1999年10年間，全世界共有500多名記者在采訪中遇害。即使是正常的采訪活動，也可能暗藏風(fēng)險。此外，在采訪突發(fā)事件，如洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸等意外事故時，記者處于事件的核心地帶，人身遭遇意外傷害的可能性更大。

除了在采訪中要面對采訪對象可能帶來的危險外，記者在采訪途中也會面臨交通事故風(fēng)險。據(jù)調(diào)查顯示，我國有73.2%的記者靠騎車、乘坐摩的、公交車或出租車外出采訪。由于采訪活動時間不固定，深夜或凌晨還在路上的記者不在少數(shù)，疲勞和簡陋的交通工具成為記者交通事故多發(fā)的重要原因。

鑒于以上原因，新聞記者職業(yè)意外傷害的危險性僅次于礦工和警察，與飛行員和領(lǐng)航員并列為十大危險職業(yè)的第三位。

表1 處于亞健康狀態(tài)的人數(shù)占比

2、疾病風(fēng)險。記者是一個充滿挑戰(zhàn)和創(chuàng)造性的職業(yè)，媒體以發(fā)稿率來考察記者的工作業(yè)績。為了獲得新聞素材，記者經(jīng)常處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)。其中不能按時作息的占40%，一日三餐不能準(zhǔn)時的占53.7%，經(jīng)常加班的為56.6%，每天使用電腦超過8小時的占20%，極少參加或偶爾參加體育鍛煉的分別為46.8%、33.7%。90%以上記者每天平均睡眠不足8小時。這種快節(jié)奏和充滿壓力與競爭的工作狀態(tài)給身體帶來極大的損害，記者群里普遍存在著透支健康的現(xiàn)象。以中青年為主的記者人群中，有一半以上的人處于亞健康或患病狀態(tài)。在患病人群中，有2～3種疾病的人占到35.8%。記者目前最嚴(yán)重的疾病依次為：腸胃?。?0.4%）、頸椎?。?9.8%）、眼科疾?。?3.5%）、頭痛等神經(jīng)痛（11.9%）、便秘（5.3%）、心腦血管病（3.9%）等。（表1）

（二）職業(yè)責(zé)任風(fēng)險。職業(yè)責(zé)任風(fēng)險是指從事職業(yè)技術(shù)工作的單位或個人因工作上的失誤導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險。記者所面臨的最主要的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險源于其報道內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各項法律制度的健全與完善以及民眾維權(quán)意識的增強(qiáng)，加之傳媒行業(yè)的特殊性，使得記者職業(yè)面臨的責(zé)任訴訟日益增多。最典型的是2007年8月北京電視臺播出《紙作的包子》假新聞后，當(dāng)事記者受到刑事追究后，受害方還另外提出了民事?lián)p害賠償要求?？梢哉f，無論記者如何小心謹(jǐn)慎，但仍需面臨其職業(yè)責(zé)任所導(dǎo)致的各種訴訟，最為常見的就是如上文所述的第三方提起的侵權(quán)訴訟。這些訴訟可能導(dǎo)致記者要花費(fèi)大量金錢彌補(bǔ)工作失誤所帶來的損失。

二、現(xiàn)有補(bǔ)償方式的缺陷分析

（一）商業(yè)保險

1、商業(yè)人身保險。商業(yè)人身保險具有投保自愿、退保自由的特點(diǎn)。只要滿足核保要求，記者可以根據(jù)自己的收入及需求情況進(jìn)行有選擇的購買保險產(chǎn)品。要想獲得綜合全面的人身保險保障，除了需要以外，記者必須滿足相應(yīng)的繳納保險費(fèi)的能力。從表2可以看到，北京、上海、西安、重慶四城市主流媒體的記者收入普遍高于其他媒體記者的收入。根據(jù)保險產(chǎn)品的特點(diǎn)，一般用來購買商業(yè)人身保險的資金不應(yīng)超過家庭年收入的10%。依據(jù)這一數(shù)字計算四城市記者對于商業(yè)人身保險的年購買力，結(jié)果并不樂觀。支付能力最低的是重慶，為2，400元，最高的是上海，為 9，600 元。（表 2）

表2 媒體記者月收入和人身保險購買力比較（2006年）

記者的職業(yè)危險屬于較高等級，因此在購買單純的人身意外傷害保險方面費(fèi)率較高。普通人壽保險附加住院醫(yī)療保險可以提供相對完整的風(fēng)險保障，但由于其繳費(fèi)期限和數(shù)額固定，與記者收入不穩(wěn)定的職業(yè)特點(diǎn)不相符合，加上繳費(fèi)數(shù)額較高，普通記者缺乏承受力，因此未購買商業(yè)人身保險的居多。

2、責(zé)任保險。責(zé)任保險的發(fā)展離不開健全完善的法律環(huán)境，我國記者面臨被追究民事?lián)p害賠償責(zé)任的情形尚不多見，因此記者的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險意識與醫(yī)師的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險意識相比有一定的差距，從而抑制了對責(zé)任保險的需求。保險公司在責(zé)任保險市場開拓方面缺乏積極性，專門承保與記者職業(yè)責(zé)任風(fēng)險有關(guān)的責(zé)任保險產(chǎn)品種類較少，目前僅美亞保險公司在上海開辦了傳媒職業(yè)責(zé)任保險，該公司屬外資保險公司，在全國大多數(shù)城市未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，投保職業(yè)責(zé)任保險存在地域上的不便。

（二）社會保險。除了商業(yè)人身保險以外，記者作為從業(yè)人員可以根據(jù)國家政策，由所在媒體與其簽訂勞動用工合同，并為他們繳納失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險費(fèi)。但實(shí)際的情形是，國內(nèi)大部分媒體都實(shí)行聘任制，由于部分媒體招聘渠道混亂，缺乏嚴(yán)格的用人制度，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，管理混亂。如某媒體組建報業(yè)集團(tuán)后集團(tuán)內(nèi)就有正式編制人員、集團(tuán)聘用人員、子報聘用人員、部室聘用人員、臨時工、借調(diào)人員和兼職人員等，這些人員身份復(fù)雜，工資福利等級不一，管理起來非常困難。有些記者已經(jīng)成為承擔(dān)起支撐媒體的骨干力量，但部分媒體對這些人仍采用歧視政策，在保障等方面不予考慮。記者是媒體最前沿的員工，工作危險，充滿挑戰(zhàn)，但待遇卻是最差的，毫無保障可言。中國社會保障雜志社和中華傳媒網(wǎng)進(jìn)行的《媒體從業(yè)人員社會保障狀況》的網(wǎng)上調(diào)查（2006）顯示的數(shù)據(jù)更加讓人驚詫。在勞動者同用人單位的關(guān)系上，聘用全職的人員占到79.3%，國家編制僅10.3%。所有調(diào)查者中，戶籍所在地與就業(yè)地點(diǎn)不一致的占53.2%，一致的占45.1%，有一多半的媒體從業(yè)人員是“外來工”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對象中的60.3%未與所在單位簽訂勞動合同，明確簽訂勞動合同的只占36.9%；在所在單位沒有辦理社會保險關(guān)系的人員占到了61.4%，

總之，激烈的媒體行業(yè)競爭使越來越多的媒體認(rèn)識到人才的重要性。然而，與媒體在新創(chuàng)時期對人才資源的求賢若渴相比，大多數(shù)老媒體或步入穩(wěn)定期的“新”媒體在對待現(xiàn)有人員的培養(yǎng)和使用上卻疏于管理。不僅缺乏長遠(yuǎn)的員工培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，甚至連基本的用工合同、勞動待遇都不能保障。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了記者隊伍的質(zhì)量和穩(wěn)定，導(dǎo)致短期行為頻繁發(fā)生。

（三）其他補(bǔ)償方式。除了依賴商業(yè)人身保險和社會保險進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移以外，記者在遭遇意外傷害而致傷殘、死亡或職業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致疾病時，也可以獲得政府和民間慈善機(jī)構(gòu)的救濟(jì)，但這種救濟(jì)要取決于多種因素，如政府和民間慈善機(jī)構(gòu)的財力和關(guān)注度，是一種無法預(yù)料結(jié)果的不穩(wěn)定的補(bǔ)償方式。

三、對策

（一）加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險教育，強(qiáng)化風(fēng)險意識。針對記者職業(yè)風(fēng)險的特點(diǎn)，首先應(yīng)對記者加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險教育，增強(qiáng)記者的職業(yè)風(fēng)險意識。只有擁有較強(qiáng)的風(fēng)險意識，記者在從業(yè)過程中才能未雨綢繆，才能采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，減少意外傷害事故和疾病發(fā)生的概率。如戰(zhàn)地采訪、暗訪過程中，應(yīng)注意自我保護(hù)，深夜采訪歸來時應(yīng)注意避免疲勞駕駛，工作間隙應(yīng)注意加強(qiáng)鍛煉等。

（二）社會保險提供基礎(chǔ)保障。目前，實(shí)施的社會養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險覆蓋范圍在逐年擴(kuò)大。社會保險繳費(fèi)低廉，而且涵蓋了老年、疾病、意外傷害（工傷）等人身風(fēng)險，保障程度相對較高。身為大眾喉舌的記者在關(guān)注普通民生的同時，也應(yīng)該為自己爭取參加社會保險的權(quán)利。作為相應(yīng)的勞動監(jiān)察部門，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，對于拒不為員工參加社會保險的媒體進(jìn)行督促和處罰，確保每一個從業(yè)人員都能獲得社會保險提供的基本保障。

（三）商業(yè)保險提供有力補(bǔ)充。對于擁有社會保險的記者，購買商業(yè)人身保險并非顯得多余。社會保險只能提供基本的保障。以疾病為例，各地的社會醫(yī)療保險報銷都設(shè)有封頂線，要想獲得額外的保障，必須借助于商業(yè)醫(yī)療保險。對于因各種原因不能參加社會保險的記者，可以有選擇的購買商業(yè)人身保險，從而不致在意外、疾病和傷殘來臨時陷入困境。此外，有些風(fēng)險如職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的轉(zhuǎn)移只能依賴商業(yè)保險公司提供的責(zé)任保險。因此，商業(yè)保險不僅能作為社會保險的補(bǔ)充，為參保記者提供更加充分和全面的保障，而且能滿足責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移的需求。國內(nèi)的商業(yè)保險公司應(yīng)積極開發(fā)承保記者職業(yè)風(fēng)險的相關(guān)險種，實(shí)現(xiàn)保險的社會管理功能。

（作者單位：西安財經(jīng)學(xué)院）

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