彭 靜

進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)消費(fèi)行為調(diào)查
——以溫州市龍灣區(qū)為例

彭 靜

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，比較效益驅(qū)動(dòng)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。但進(jìn)城農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，無(wú)法真正融入城市。調(diào)查分析了溫州市龍灣區(qū)進(jìn)城農(nóng)民工的培訓(xùn)消費(fèi)行為，探究了形成這種狀況的原因，提出了促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)消費(fèi)的對(duì)策。

進(jìn)城農(nóng)民工；培訓(xùn)消費(fèi)行為；調(diào)查研究；對(duì)策

一、核心概念界定

（一）進(jìn)城農(nóng)民工

進(jìn)城農(nóng)民工，是區(qū)別于擬向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的那部分農(nóng)民工，特指農(nóng)村居民已經(jīng)在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，戶(hù)籍仍在農(nóng)村，依靠工資收入維持生活的人員。

（二）進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)

進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)，是指在輸入地政府主導(dǎo)下，通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)民工的體能、技能和智能資源，從而提高進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的人力資源能力建設(shè)。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本說(shuō)明

筆者于2009年6月至9月對(duì)浙江省溫州市龍灣區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)消費(fèi)行為進(jìn)行了一次實(shí)證調(diào)研。之所以選取溫州市龍灣區(qū)作為調(diào)查區(qū)域，客觀方面，溫州市作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，吸引了大量的來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)民工；主觀方面，筆者曾經(jīng)在溫州市龍灣區(qū)一家民營(yíng)企業(yè)工作，接觸了大量的農(nóng)民工，對(duì)他們的工作、生活狀況有較多的了解，并且與企業(yè)管理層以及所在社區(qū)工作人員保持了良好的工作關(guān)系，為調(diào)查研究奠定了較好的基礎(chǔ)。

此次研究共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷230份，完成有效問(wèn)卷214份。調(diào)查的企業(yè)共有9家，其中：4家皮革廠、2家鞋廠、1家箱包廠、2家樹(shù)脂廠。隨機(jī)調(diào)查的農(nóng)民工主要來(lái)自四川、河南、湖北、湖南、安徽、江西、貴州、重慶、江蘇等省。從基本情況看，被調(diào)查的溫州市龍灣區(qū)的農(nóng)民工男性略多于女性；年齡結(jié)構(gòu)呈橄欖型分布，以20-40歲的中青年為主；文化程度以初中為主，但與以往的調(diào)查相比，高中程度和大專(zhuān)程度的人數(shù)有明顯增加；在外打工時(shí)間以中短期為主；每天工作時(shí)間較長(zhǎng)；大部分農(nóng)民工都是通過(guò)家族紐帶或朋友關(guān)系獲得當(dāng)前的工作。因?yàn)檗r(nóng)民工群體人數(shù)多、分布廣，所以本文的描述性分析存在局限，還需進(jìn)一步進(jìn)行較大樣本的研究。

三、進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)消費(fèi)行為分析

（一）進(jìn)城農(nóng)民工具有強(qiáng)烈的培訓(xùn)消費(fèi)動(dòng)機(jī)

首先，學(xué)習(xí)愿望強(qiáng)烈是形成培訓(xùn)消費(fèi)動(dòng)機(jī)的內(nèi)在條件。進(jìn)入城市的農(nóng)民工以20-40歲的中青年為主，文化程度偏低，職業(yè)技能匱乏。他們與仍然留守在農(nóng)村的農(nóng)民相比，各方面素質(zhì)要高一些，但是進(jìn)入城市后，由于自身的自然稟賦不足，加上城市對(duì)他們的就業(yè)歧視，他們往往只能在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，從事著城市人不愿意做的臟、險(xiǎn)、累的工作。農(nóng)民工意識(shí)到?jīng)]有一定的素質(zhì)和技能，就很難在城市生存下去，因此，他們逐漸具有了職業(yè)培訓(xùn)的主觀需求和潛在需求。

表1 進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)參加技能培訓(xùn)的態(tài)度

從表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，有59.3%的農(nóng)民工明確表示只要有機(jī)會(huì)就會(huì)去參加技能培訓(xùn)，出于提高預(yù)期收益的目的，絕大多數(shù)農(nóng)民工具有參加培訓(xùn)的需求和意愿，特別是當(dāng)他們謀求更進(jìn)一步的發(fā)展時(shí)，這種需求更為強(qiáng)烈。

其次，培訓(xùn)能提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是形成進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)消費(fèi)動(dòng)機(jī)的誘因。農(nóng)民工之所以有強(qiáng)烈的培訓(xùn)消費(fèi)動(dòng)機(jī)主要是因?yàn)榕嘤?xùn)能夠提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)問(wèn)及 “企業(yè)里什么樣的員工最吃香”時(shí)，有接近70%的農(nóng)民工選擇了“有技術(shù)的”，這說(shuō)明農(nóng)民工的技能水平與就業(yè)概率及工資收入呈正相關(guān)。

表2顯示，有65.9%的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要理由是“學(xué)技術(shù)，找好的工作”，有21%的農(nóng)民工選擇“更好的適應(yīng)城市生活”，很少有人是出于對(duì)學(xué)習(xí)有興趣而參加培訓(xùn)，僅占被調(diào)查人數(shù)的7.5%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工的學(xué)習(xí)目的性非常強(qiáng)，都是為了提高自身?yè)駱I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市人夢(mèng)想。

表2 進(jìn)城農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要?jiǎng)訖C(jī)

（二）限制因素制約培訓(xùn)消費(fèi)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)消費(fèi)行為

首先，就業(yè)渠道單一成為進(jìn)城農(nóng)民工回避培訓(xùn)消費(fèi)的負(fù)誘因之一。絕大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)入城市時(shí)是靠親戚朋友或老鄉(xiāng)帶進(jìn)來(lái)的，進(jìn)城后其工作大體上還是靠親戚朋友和老鄉(xiāng)介紹找到的，調(diào)查中問(wèn)及“您是怎么到這里工作的”，回答“親戚、朋友介紹的”有140人，占65.4%?？梢?jiàn)，親緣或地緣紐帶在農(nóng)民工奔向城市謀生過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。在這種情形下，農(nóng)民工初始并不需要什么培訓(xùn)，也不知道需要什么樣的培訓(xùn)，他們主要通過(guò)“在干中學(xué)”的方式不斷提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)由“新手”向“熟練工”的轉(zhuǎn)變。然而，“在干中學(xué)”只屬于消極的、較低層次的培訓(xùn)形式，難以主動(dòng)、積極地順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)。

其次，農(nóng)民工對(duì)于培訓(xùn)項(xiàng)目的片面認(rèn)識(shí)也限制了實(shí)際的培訓(xùn)消費(fèi)。農(nóng)民工對(duì)于培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)很茫然，當(dāng)問(wèn)及“想?yún)⒓幽姆N培訓(xùn)時(shí)”，有接近45%的農(nóng)民工選擇了“所在工廠的操作技能”，位列第一，他們從日常的工作生活中深刻感受到技能水平與他們的工資收入、個(gè)人發(fā)展呈正相關(guān)。這種培訓(xùn)也是農(nóng)民工最容易獲得的，即使所在工廠沒(méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)課程，他們也可以通過(guò)“傳、幫、帶”這種最直接的渠道獲得。除此以外，農(nóng)民工傾向于參加“電腦”、“管理”以及“會(huì)計(jì)”等勞動(dòng)強(qiáng)度低又比較體面的工作。但是，農(nóng)民工對(duì)一般技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的培訓(xùn)需求相對(duì)較少，對(duì)法律知識(shí)等維護(hù)自身權(quán)益方面的培訓(xùn)也持比較模糊或淡漠的態(tài)度。

再次，培訓(xùn)成本過(guò)高成為進(jìn)城農(nóng)民工回避培訓(xùn)消費(fèi)的主要負(fù)誘因。培訓(xùn)資金、可用于培訓(xùn)的時(shí)間不足都是導(dǎo)致農(nóng)民工潛在培訓(xùn)需求難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求的重要原因。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，參加培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民工為增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行的人力資本投資，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的選擇行為受到成本收益約束。假設(shè)培訓(xùn)后可能獲得的崗位平均工資為W，獲得該崗位的概率為Q，則預(yù)期收益R=WQ。而參加培訓(xùn)的成本包括學(xué)費(fèi)、放棄工作的機(jī)會(huì)成本、交通費(fèi)用、食宿差距費(fèi)用等。如果設(shè)參加培訓(xùn)成本C=C1+C2+C3+C4+…+Cn，則參加培訓(xùn)的利潤(rùn)L=R-C。假設(shè)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的預(yù)期收益一定，成本都由自己承擔(dān)，培訓(xùn)成本過(guò)高，就直接導(dǎo)致參加培訓(xùn)的利潤(rùn)減少。從表3可以看出，有33.2%的農(nóng)民工表示打工收入是家庭收入的唯一來(lái)源，有42.1%的農(nóng)民工表示打工收入是家庭收入的重要來(lái)源，因此，大部分農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)支出顯得格外謹(jǐn)慎。一般情況下，在農(nóng)民工參加培訓(xùn)前，對(duì)其可能要支付的培訓(xùn)成本一般是可以預(yù)見(jiàn)的，決定其是否愿意參加培訓(xùn)的關(guān)鍵因素就是預(yù)期收益R，R又決定于崗位平均工資W和獲得該崗位的概率Q。因?yàn)槟芊瘾@得該崗位是決定農(nóng)民工事實(shí)上能否有機(jī)會(huì)獲得崗位平均工資的前提條件，所以獲得崗位的可能性便成為農(nóng)民工是否愿意參加培訓(xùn)的關(guān)鍵因素。

表3 進(jìn)城農(nóng)民工打工收入在家庭收入中的比重

農(nóng)民工可用于培訓(xùn)的時(shí)間不足，主要有兩方面的原因：一是在企業(yè)對(duì)農(nóng)民工重用輕養(yǎng)的模式下，加班往往是農(nóng)民工爭(zhēng)取更高工資甚至謀生的被迫選擇，加班導(dǎo)致不少農(nóng)民工沒(méi)有多少時(shí)間可用于培訓(xùn)。二是農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本限制了其培訓(xùn)潛在需求向現(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)化，因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)對(duì)時(shí)間的占用意味著農(nóng)民工即期收入來(lái)源的收縮。

最后，城鄉(xiāng)二元體制使進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)消費(fèi)心存遲疑。近年來(lái)，雖然城鄉(xiāng)二元體制有了較大的改動(dòng)，但城鄉(xiāng)分割的狀況沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，特別是戶(hù)籍制度作為人口登記和人口管理的基本職能沒(méi)有根本性改變。

表4 進(jìn)城農(nóng)民工今后的打算

農(nóng)民工進(jìn)入城市就業(yè)，由于不能取得城市戶(hù)口，不能同城市人一樣享受政治、勞動(dòng)、社會(huì)保障等方面的權(quán)利，不能實(shí)現(xiàn)身份上的轉(zhuǎn)變，因此，“過(guò)客”心理十分嚴(yán)重，就業(yè)很不穩(wěn)定，進(jìn)行人力資本投資的動(dòng)力不足?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)二元體制造成的農(nóng)民工“過(guò)客”狀態(tài)是農(nóng)民工較多關(guān)注眼前利益而不重視提高自身的技能和素質(zhì)，缺乏培訓(xùn)積極性的根本原因。

四、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)消費(fèi)的對(duì)策

第一，培養(yǎng)進(jìn)城農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。輸入地政府、用人單位以及社會(huì)其他力量應(yīng)該采取形式多樣的宣傳措施，利用報(bào)刊、廣播、電視、城市信息亭和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，講解現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)的目的和要求，發(fā)布關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的招生信息。通過(guò)這些宣傳可以緩解農(nóng)民工對(duì)于培訓(xùn)的茫然情緒，可以將自己的培訓(xùn)需求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的要求結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立自主學(xué)習(xí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。

第二，適當(dāng)提高進(jìn)城農(nóng)民工的工資水平，使他們有經(jīng)濟(jì)能力參與培訓(xùn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)努力建立農(nóng)民工工資增長(zhǎng)機(jī)制，積極采取措施促進(jìn)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。

第三，改革戶(hù)籍及相關(guān)制度，解除進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)不確定性的擔(dān)憂(yōu)。培訓(xùn)需求屬于農(nóng)民工的發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)民工的潛在需求要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，取決于制度的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于讓農(nóng)民工在城市“進(jìn)得來(lái)”、“留得下”、“住得久”，農(nóng)民工“過(guò)客”心理的消除必將帶來(lái)他們潛在培訓(xùn)需求向現(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)化。

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（編輯：文汝）

C975

A

1673-1999（2011）07-0068-02

彭靜（1980-），女，四川崇州人，碩士，福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院（福建福州350003）財(cái)經(jīng)系助教。

2011-01-18