■田瑞芳 徐軍利

一次特殊的“民意大考”：晉城市澤州縣公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書記試點工作紀(jì)實

■田瑞芳 徐軍利

“現(xiàn)在我宣布：李云波同志當(dāng)選為李寨鄉(xiāng)黨委書記！”4月30日上午，在澤州縣公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書記大會上，縣委常委、組織部長王加林的話音剛落，參與投票的500余名黨員便用熱烈的掌聲祝賀他們投票選出的鄉(xiāng)黨委“一把手”，李云波也因此成為全市首位公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

公推直選，這是走進(jìn)“十二五”第一個春天里最時尚、最前衛(wèi)的詞語。隨著李云波的當(dāng)選，一場充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、尊重民意、公正公開的“大考”也圓滿地畫上了句號。澤州縣53萬人民，特別是李寨鄉(xiāng)1.3萬人民群眾更能真切地體會到“選舉自己當(dāng)家人”的豪邁。

考前：敞開“大門”，陽光操作

今年是地方黨委集中換屆之年，全省組織工作會議要求，要在每個市選出一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點工作。澤州縣經(jīng)過充分調(diào)研、論證，對南部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行比較，最終確定李寨鄉(xiāng)為全市唯一的公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點鄉(xiāng)。

經(jīng)過兩個多月的醞釀，4月22日，澤州縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點工作正式拉開序幕。為了確保這次試點工作規(guī)范有序開展，該縣成立了由縣委書記崔守安任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)組。崔守安強調(diào)，要嚴(yán)格按照公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點工作的要求，始終堅持黨管干部原則，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公推直選全過程，嚴(yán)格把好“三道關(guān)”。一是著力把好人選素質(zhì)關(guān)，合理確定競職條件，從嚴(yán)進(jìn)行資格審查。二是著力把好公開推薦關(guān)，按照“四議兩公開”工作法產(chǎn)生黨員群眾代表，并對競職人選在推薦大會上的演講和公開承諾事項進(jìn)行審核，現(xiàn)場計票，公布結(jié)果。三是著力把好直接選舉關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和選舉辦法進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會差額選舉。為此，該縣制訂了《澤州縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點工作實施方案》，在借鑒兄弟省市公推直選經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，提出了發(fā)布公告、公開報名、資格審查、確定人選、紀(jì)律教育、實地調(diào)研、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開推薦、組織考察、常委會審定、全委擴大會測評、全委會票決、黨員大會直接選舉“十二步驟法”。

“咱們鄉(xiāng)的黨委書記由咱們黨員差額直選！”這一消息迅速在李寨鄉(xiāng)傳開。一時間，公推直選成為李寨鄉(xiāng)老百姓街頭巷尾、茶余飯后的熱門話題。隨處可見的公推直選公告、公開信和標(biāo)語橫幅，促使李寨鄉(xiāng)廣大黨員干部在興奮與疑惑、焦灼與期盼、熱情與審視中密切關(guān)注著公推直選的進(jìn)程。

這個消息也在全縣掀起了波瀾。公告發(fā)出后，全縣20余名黨員干部紛紛報名競選。經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，最終確定了11名符合條件的競職人選。這11名同志，有長期扎根基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有在縣委、縣政府和縣直綜合部門任職的同志，他們都有一個共同點——曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過黨政領(lǐng)導(dǎo)，有著豐富的基層工作經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)。

如何讓“本鄉(xiāng)人”和“外來戶”站在同一起跑線上？縣公推直選領(lǐng)導(dǎo)組給每位競職人員提供了公開、平等競爭的平臺——在李寨鄉(xiāng)政府專設(shè)了“鄉(xiāng)情咨詢處”。聯(lián)系人的姓名、電話明顯標(biāo)示，相關(guān)資料一應(yīng)俱全，可供競職者隨時查閱。同時，在公開推薦前，縣公推直選領(lǐng)導(dǎo)組還集體安排了三天的實地調(diào)研。4月24日至26日，11名競職同志集體深入李寨鄉(xiāng)開展實地調(diào)研。他們帶著問題、帶著感情走家串戶，聽取鄉(xiāng)黨委介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，召開機關(guān)干部、村干部、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員座談會，深入堅水、馮溝、閆莊三個村入戶走訪，參觀全國實踐教育基地——李寨中學(xué)，來到西堯村重溫“永芳精神”，在李寨鄉(xiāng)乾棠烈士陵園、土嶺事件紀(jì)念館接受革命傳統(tǒng)教育……這一系列的實地調(diào)研使他們對李寨的鄉(xiāng)情、村情有了詳細(xì)的了解。

為了保證公推直選全過程的公開透明、紀(jì)律嚴(yán)明，縣紀(jì)委對公推直選全程進(jìn)行監(jiān)督，切實做到陽光推薦、陽光承諾、陽光監(jiān)督、陽光考評、陽光競選。在公開推薦前，該縣還專門對競職人選和參與推薦的干部、黨員、群眾進(jìn)行了組織人事紀(jì)律教育，要求嚴(yán)格做到“5個嚴(yán)禁”、“17 個不準(zhǔn)”和“5 個一律”。11名競選者也作出莊重承諾：平等競爭，公平競選，公正角逐，迎接“大考”。

考中：沙場“賽馬”，好中擇優(yōu)

時間：4月27日上午8時30分地點：李寨鄉(xiāng)政府西樓會議室李寨鄉(xiāng)全體機關(guān)干部、各村“兩委”主要干部和全鄉(xiāng)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及晉城市公推直選試點工作督導(dǎo)組特邀嘉賓、縣公推直選試點工作領(lǐng)導(dǎo)組成員等共130余人濟(jì)濟(jì)一堂，靜靜地等待競選者展示自己的風(fēng)采。

有3名競職者由于工作原因不能參加，競職演說人員由11人減至8人。經(jīng)過現(xiàn)場抽簽，8名同志按序號上臺演講。一句句貼心的話語令人感懷，一項項莊嚴(yán)的承諾讓人血沸，飽含激情的演說不時引起臺下共鳴。

演講剛剛結(jié)束，臺下的黨員、群眾就已經(jīng)按捺不住，迫不及待地向競選者詢問：“如何發(fā)展壯大李寨的旅游產(chǎn)業(yè)？”“李寨作為一個純農(nóng)山區(qū)，如何才能壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入？”“你認(rèn)為制約李寨發(fā)展的瓶頸是什么？如何解決？”面對一個個“刁鉆”的實際問題，8名競選者沉著冷靜，娓娓道出精辟的見解，給了現(xiàn)場群眾滿意的答復(fù)。

一番“唇槍舌劍”過后，全體參會人員開始公開推薦。大家站在對黨和全縣人民，尤其是對李寨鄉(xiāng)人民高度負(fù)責(zé)的角度，本著公平、公正、客觀的態(tài)度，慎重地投下自己神圣的一票。經(jīng)過當(dāng)場投票、計票，最終，李云波、牛強、王永紅3名曾經(jīng)在李寨鄉(xiāng)工作過的競選者躋身“三甲”，順利進(jìn)入下一輪角逐。

接下來的每個環(huán)節(jié)，一切都在有條不紊、緊鑼密鼓地進(jìn)行——

當(dāng)天中午，縣委即派專人，在嚴(yán)密的監(jiān)督之下，對上述3名同志進(jìn)行了考核。

同日下午14∶30，縣委召開常委會，對公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書記的進(jìn)展情況進(jìn)行審定；15∶10，召開三屆縣委八次全體（擴大）會議，對公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書記的3名候選人進(jìn)行民主測評；16∶00，經(jīng)過對3名候選人進(jìn)行票決，牛強、李云波兩名同志成為公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書記的正式候選人。

4月28日至29日，在全縣對兩位正式候選人進(jìn)行公示。

經(jīng)過連續(xù)幾天的“過五關(guān)斬六將”，牛強和李云波脫穎而出。但兩人資歷相當(dāng)，年齡相仿，都很優(yōu)秀，誰將成為澤州縣首次公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的第一人呢？

4月30日上午，懸念終于揭開。李寨鄉(xiāng)中學(xué)的大操場上，4個掛著標(biāo)語的大紅熱氣球迎風(fēng)飄揚。8時不到，李寨鄉(xiāng)黨員便從四面八方趕來，陸續(xù)進(jìn)入會場按號入座。他們個個佩戴出席證，頭戴小紅帽，一副莊嚴(yán)的神態(tài)。大家的心都無比激動，因為他們即將迎來李寨鄉(xiāng)發(fā)展史上一次嶄新的變革，即將迎來李寨鄉(xiāng)人民政治生活的新一輪曙光。

8時30分，澤州縣公推直選李寨鄉(xiāng)黨委書記黨員大會正式開始。在大會通過了選舉辦法（草案）和監(jiān)票人、計票人名單后，兩位候選人展開了最后的角逐。

按照抽簽，候選人牛強第一個走上了演講臺，“今天的競選，我是懷著一個美好的愿望而來的。如果我能成為李寨鄉(xiāng)黨委書記，我一定會擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，做好近期三件事，鋪就長遠(yuǎn)三條路……同志們，給我一個機會，我將還李寨一個精彩！”

“今天我有信心參與李寨鄉(xiāng)黨委書記的競選，我覺得有六大優(yōu)勢，第一具有較高的政治素質(zhì)，第二具有堅實的理論基礎(chǔ)，第三具有豐富的農(nóng)村經(jīng)驗，第四具有優(yōu)秀的工作成績……”參加李寨鄉(xiāng)黨委書記競選的李寨鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長李云波的競職演講慷慨激昂、擲地有聲，贏得臺下陣陣掌聲。

演講結(jié)束，投票開始。每一位黨員依次走上投票箱，投下了自己莊嚴(yán)的一票。在嚴(yán)密的監(jiān)督之下，經(jīng)過公開的計票，10時30分，會議主持人莊重地宣布：“大會應(yīng)到黨員546名，實到黨員504名，符合法定人數(shù)，選舉有效。……經(jīng)大家投票選舉，李云波同志高票當(dāng)選李寨鄉(xiāng)黨委書記！”

在大會主持人宣布選舉結(jié)果的那一刻，場內(nèi)歡呼不斷，掌聲如雷。李寨鄉(xiāng)500余名黨員為公推直選出的第一個鄉(xiāng)黨委書記激動不已。

考后：石破天驚，干群共贏

通過“公推直選”，李寨鄉(xiāng)在全市成功選舉出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。這是一次尊重民意、突顯民意的大舉措，這是一次基層民主政治建設(shè)的大演練，無論是當(dāng)選者還是落選者，無論是干部還是群眾，他們的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)都得到可靠保障，選舉實現(xiàn)了多方共贏，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

88歲的老黨員趙小余腿腳不便，但她拄著拐杖來到會場，投下了自己神圣的一票。她動情地說：“入黨這么多年，這是我第一次投票直接選舉鄉(xiāng)黨委書記，自己的書記自己選，我高興呀！”

堅水村黨支部書記段玖林掩飾不住內(nèi)心的激動：“今天，我行使了一名普通黨員的民主權(quán)利，選出了我心目中的鄉(xiāng)黨委書記。公推直選這種方式實在是太好了！”

西堯村黨支部書記兼村委會主任張買占接過話茬：“通過直接投票的方式選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的這一做法，充分證明了我們的黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴大了，黨員的民主權(quán)利得到了充分保障?！?/p>

參加這次競選的晉廟鋪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王永紅告訴記者：“有幸參加這次競選，雖然沒有當(dāng)選，但通過競選，我學(xué)到了很多，對基層、對農(nóng)村、對農(nóng)民有了更深的了解。選舉結(jié)果并不重要，重要的是通過這個過程，鍛煉自己，提高自己，快速成長?！?/p>

而在這次公推直選中最終當(dāng)選為李寨鄉(xiāng)黨委書記的李云波更是感觸頗深：“當(dāng)主持人宣布我當(dāng)選的那一刻，一種沉甸甸的責(zé)任感油然而生。我不斷地提醒自己，一定要對得起組織和李寨鄉(xiāng)全體黨員對我的信任，兌現(xiàn)承諾，開拓進(jìn)取，一往無前地把李寨人民的事情辦好！”

對于公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一舉措意義何在，縣委常委、組織部長王加林這樣告訴記者：“這次公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是澤州縣有史以來的第一次。這種探索和嘗試能夠有效地促進(jìn)對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的一致性；能夠有效地促進(jìn)黨內(nèi)民主引領(lǐng)社會民主，社會民主推進(jìn)黨內(nèi)民主，實現(xiàn)群眾對黨員、黨員對組織、下級對上級‘兩認(rèn)同’；能夠有效地發(fā)現(xiàn)和儲備人才，形成從基層發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部、使用干部的用人導(dǎo)向。這次參加競職的每個人都很優(yōu)秀，都有閃光點，無論誰當(dāng)選，都能集中黨內(nèi)智慧、豐富完善李寨鄉(xiāng)新任黨委書記的工作思路?！?/p>

來自各方的不同的聲音，匯集成一個最強音：老百姓的事，百姓自己說了算！老百姓的家，百姓自己來當(dāng)！這樣一次大膽的嘗試，贏得的是黨員群眾持久的贊譽和掌聲，收獲的是黨員群眾對黨更深的信任和擁護(hù)。

我們有理由相信，李寨鄉(xiāng)公推直選試點工作的成功開展，必將為今后的干部選拔提供有益的借鑒。隨著黨內(nèi)民主不斷推進(jìn)，這種新的干部選拔方式一定會遍地開花！黨的肌體也會因此更加健康，更加充滿活力！