■雨 林 整理

許宗衡的“雙面人生”

■雨 林 整理

最近，河南省鄭州市中級(jí)人民法院對(duì)深圳原市長(zhǎng)許宗衡受賄案作出一審判決。法院認(rèn)定，2001年至2009年，許宗衡利用職務(wù)之便先后受賄財(cái)物，共計(jì)折合人民幣3318萬余元。鑒于許宗衡在案發(fā)后主動(dòng)交代，認(rèn)罪態(tài)度較好，贓款贓物已全部追繳，法院決定對(duì)其判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

從1976年參加工作，到2005年成為深圳市市長(zhǎng)，再到2009年被“雙規(guī)”，許宗衡走過30年的仕途。隨著官位的步步高升，他心中的貪念越來越重，最終使自己身陷囹圄。

少年奮斗

許宗衡1955年出生于衡陽市荷花坪一個(gè)普通的鐵路工人家庭。他的父親是鐵路機(jī)修廠的工人，母親是居委會(huì)工作人員。許宗衡是家里唯一的男孩，排行老四，上有三個(gè)姐姐，下有一個(gè)妹妹。他從小學(xué)習(xí)成績(jī)就一直是優(yōu)等，年年被評(píng)為“三好學(xué)生”。

1972年，許宗衡17歲。那年，他到離衡陽120公里處的寶蓋鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)鍛煉。在這兩年里，他干活賣力、積極追求進(jìn)步，口才也得到了鍛煉。有時(shí)候，他在農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)班里當(dāng)著一百多人作演講，每次都能讓臺(tái)下的“知青”感覺“非常激動(dòng)”。就這樣，許宗衡很快在“知青”隊(duì)伍里嶄露頭角，隨后被推薦入黨。

1974年，在農(nóng)場(chǎng)推薦下，許宗衡進(jìn)入當(dāng)時(shí)的湖南省交通學(xué)校（現(xiàn)為湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）汽車專業(yè)學(xué)習(xí)。在校期間，許宗衡擔(dān)任過班長(zhǎng)、學(xué)生會(huì)主席。

1976年8月，許宗衡從湖南省交通學(xué)校畢業(yè)，分配到衡陽汽修廠當(dāng)技術(shù)員，時(shí)年21歲。那時(shí)候的他，背著網(wǎng)挎包，騎著單車，日行幾十公里下基層，在領(lǐng)導(dǎo)及同事眼中，他是個(gè)有著“鐵人精神”的小伙子。在汽修廠，命運(yùn)給了許宗衡一個(gè)踏入仕途的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)，湖南省經(jīng)委一位領(lǐng)導(dǎo)到省汽修廠搞“工業(yè)學(xué)大慶試點(diǎn)”，推選班子時(shí)，要汽修廠推薦一名年輕人，汽修廠領(lǐng)導(dǎo)便推薦了剛畢業(yè)不久的許宗衡。

這時(shí)，市經(jīng)委也在組織“工業(yè)學(xué)大慶”班子，從勞動(dòng)局、公安局等各部門抽調(diào)人手，由于老人居多，中青年的基本沒有，而許宗衡又剛好符合了條件，因此被借調(diào)到衡陽市經(jīng)委工作。

一年多后借調(diào)結(jié)束，許宗衡跟隨當(dāng)時(shí)的上司——衡陽市經(jīng)委一位領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)入衡陽市委組織部。這位經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)后調(diào)任衡陽市委組織部擔(dān)任副部長(zhǎng)，就把許宗衡一起調(diào)到了組織部當(dāng)科員。

此后這24年中，許宗衡有近18年在組織系統(tǒng)工作，直至他擔(dān)任深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。

青年得志

進(jìn)入衡陽市組織系統(tǒng)以后，許宗衡“官運(yùn)亨通”。他從衡陽市委組織部的一個(gè)普通干事，一路做到副部長(zhǎng)。

時(shí)任衡陽市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)應(yīng)山紅，在他即將退休前，推薦了許宗衡來接替自己的副部長(zhǎng)之職。

后來衡陽市另一位領(lǐng)導(dǎo)向省委組織部推薦許宗衡接任市委組織部長(zhǎng)一職。雖然當(dāng)時(shí)也有反對(duì)的聲音，但最終許宗衡如愿以償，出任了衡陽市委常委、組織部長(zhǎng)。這曾經(jīng)在衡陽市引起一場(chǎng)不小的震動(dòng)——當(dāng)時(shí)許宗衡只有35歲，是湖南省最年輕的副廳級(jí)干部。

許宗衡在衡陽青年得志，仕途無限。但令許多人不解的是，他卻在1993年南下深圳任職。因?yàn)椋菚r(shí)其就任的衡陽市委組織部長(zhǎng)一職為副廳級(jí)，后任的深圳市委組織部干部培訓(xùn)處處長(zhǎng)僅為處級(jí)，相當(dāng)于是降級(jí)任職。

究其原因，有人認(rèn)為他太年輕，資歷太淺，一些同志內(nèi)心不服；另外，最重要的原因，是他競(jìng)選副市長(zhǎng)受挫。原來衡陽市組織選舉副市長(zhǎng)，許宗衡沒能得到衡陽市委提名。

許宗衡的家人與多名衡陽老干部還著重提到了一件促使許宗衡南下的關(guān)鍵事件：衡陽市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，上級(jí)想把他下放到某縣當(dāng)縣委書記，許宗衡不愿意去。

衡陽仕途受阻，使許宗衡十分落寞。不久，在一位領(lǐng)導(dǎo)推薦下去了深圳。

1993年嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，許宗衡來到深圳，任深圳市委組織部干部培訓(xùn)處處長(zhǎng)，翻開了他官場(chǎng)生涯新的一頁。

2005年，許宗衡出任深圳市長(zhǎng)。

“雙面”市長(zhǎng)

2007年3月，在深圳市第四屆人大第三次會(huì)議上，許宗衡向媒體表示：要做一個(gè)清、民、勤、思的市長(zhǎng)。即：一個(gè)清廉的市長(zhǎng)，一個(gè)有愛民之心、傾聽民意、關(guān)注民生、為民解困的市長(zhǎng)，一個(gè)勤勉、勤政的市長(zhǎng)，一個(gè)對(duì)城市發(fā)展等重大問題有思想的市長(zhǎng)。2009年初的深圳市人大會(huì)議上，許宗衡許下“不飄浮、不作秀、不忽悠”，以及“做一個(gè)清廉的市長(zhǎng)，不留敗筆，不留遺憾與罵名”的承諾。外表描畫的是一個(gè)廉政、勤政的市長(zhǎng)形象，背地里卻收受著高額賄賂，二者扭曲地糾結(jié)在一起，附著在許宗衡的身上！如今，這些帶有許氏風(fēng)格的演講詞，更讓人們感慨和嘲笑許宗衡在官場(chǎng)上的“雙面”滑稽形象。

2009年6月，許宗衡這匹黑馬“高調(diào)落馬”。人們分析，他的落馬，或與跟房地產(chǎn)商“粘”得太緊有關(guān)。可他曾信誓旦旦，“我鄭重承諾：在土地、項(xiàng)目、工程審批等政府重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，我不會(huì)打一個(gè)招呼，不會(huì)批一個(gè)條子，不會(huì)推薦一個(gè)隊(duì)伍”。然而，誰也沒有料到，許宗衡就跌倒在他自己的諾言上。

2009年6月5日，許宗衡從家中被帶走，接受紀(jì)檢部門調(diào)查。

2009年7月17日，廣東省委十屆五次全會(huì)通過決議：許宗衡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，決定撤銷其十屆省委委員職務(wù)。

2009年8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過有關(guān)報(bào)告，深圳市委原副書記、市長(zhǎng)許宗衡，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被依法終止人大代表資格。

2010年8月，中共中央紀(jì)委對(duì)許宗衡嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查。經(jīng)查，許宗衡利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，收受巨額禮金禮品；為其親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，生活腐化。

2010年8月18日，許宗衡被正式雙開（開除黨籍及公職），移送司法機(jī)關(guān)處理。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，許宗衡任職期間幾乎染指深圳所有的大型工程。

這其中包括2008年深圳市政府十件民生大事之一的桃源村三期經(jīng)濟(jì)適用房工程，該工程被揭發(fā)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題；許宗衡任內(nèi)推動(dòng)興建的5條地鐵；世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館工程；鹽（田）壩（光）高速公路等。

許宗衡執(zhí)掌深圳后，決意清理歷史遺留下來的“無證企業(yè)”問題，這關(guān)乎21萬家企業(yè)的命運(yùn)。而深圳市政府則采用了“補(bǔ)辦”的方式，解決無證廠房問題。

“超過七成的無證無照經(jīng)營(yíng)者走上了合法經(jīng)營(yíng)軌道，一舉破解了我市多年來想解決而沒能解決的‘老大難’問題，有效規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，拓展了稅源稅基?！痹S宗衡在一次會(huì)議上如是說。

“清無”行動(dòng)成為許宗衡市長(zhǎng)位置上的第一塊奠基石。然而，這位說一套做一套、里外不一的市長(zhǎng)，在短短兩年之后，“舞王俱樂部火災(zāi)”又給他的“政績(jī)”蒙上了陰影。2008年9月20日，龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)場(chǎng)造成44人死亡、43人受傷。這起特大事故曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)。事后經(jīng)法院審理查明，由于“舞王俱樂部”所在的大樓沒有房產(chǎn)證，申報(bào)不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該俱樂部長(zhǎng)期無照無證經(jīng)營(yíng)，脫離于政府職能部門的監(jiān)管之外。“舞王俱樂部火災(zāi)”暴露的恰恰是深圳市一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。由于歷史原因，深圳有著大量無法取得房產(chǎn)證的違章建筑，而這些違建，又衍生了一大批無牌無證、非法經(jīng)營(yíng)的“灰色”企業(yè)。這些企業(yè)不但偷稅漏稅，而且在日常經(jīng)營(yíng)上，它們還包裹著巨大的安全隱患和社會(huì)問題。比如說，這些企業(yè)脫離《勞動(dòng)合同法》的管制，一旦企業(yè)倒閉、老板跑路，打工者連向法院起訴的對(duì)象都沒有。但是，在許宗衡任職期間，深圳市政府始終是口號(hào)喊得響，實(shí)事不解決。

在房?jī)r(jià)大跌的2008年，當(dāng)年11月14日，許宗衡就深圳樓價(jià)下滑公開表態(tài)稱：深圳樓市應(yīng)該按照自己的規(guī)律去發(fā)展，政府不會(huì)救市。他的言論在網(wǎng)絡(luò)上獲得了大片喝彩。由此可見，在2009年以前，許宗衡給外界留下的印象，都是一個(gè)尊重市場(chǎng)、關(guān)注民生，并且與房地產(chǎn)商“保持距離”的好市長(zhǎng)。

然而，在深圳市區(qū)周邊，一些“小產(chǎn)權(quán)房”的高度達(dá)到20多層，建筑外形與市內(nèi)的商品房毫無二致，但是價(jià)格卻只有二三十萬元一套。20多層的“小產(chǎn)權(quán)房”能在村里蓋起來，難道說政府部門真的看不見？就在許宗衡接受組織調(diào)查前后，深圳市所有小產(chǎn)權(quán)房仍無“合法身份”。

2009年1月1日，2000余戶中低收入家庭陸續(xù)入住深圳市桃源村三期經(jīng)濟(jì)適用房。作為深圳市經(jīng)濟(jì)適用房的重點(diǎn)工程，許宗衡參加了小區(qū)竣工移交暨入住儀式，并親自將鑰匙交到了部分業(yè)主的手中。然而，僅僅一個(gè)月后，被評(píng)為優(yōu)良工程的桃源村三期經(jīng)適房便因質(zhì)量問題，而引發(fā)“社會(huì)不滿”。

遺恨人生

2011年4月21日，河南省鄭州市中級(jí)人民法院公開開庭審理了深圳市人民政府原市長(zhǎng)許宗衡受賄案。

經(jīng)審理查明：2001年至2009年，許宗衡利用擔(dān)任中共深圳市委常委、組織部長(zhǎng)、市委副書記、深圳市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)的職務(wù)便利，為深圳市順嘉高新建材有限公司、深圳市龍崗區(qū)區(qū)委原書記余偉良等九個(gè)單位或個(gè)人在變更土地規(guī)劃、承攬工程、職務(wù)升遷等方面謀取利益，先后多次收受相關(guān)人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣3318萬余元。案發(fā)后，贓款贓物已全部追繳。

2011年5月9日，河南省鄭州市中級(jí)人民法院對(duì)許宗衡受賄案作出一審判決，認(rèn)定許宗衡犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。