工程建設(shè)投資項(xiàng)目的前期管理工作

中國(guó)石油天然氣股份有限公司河南銷售分公司 張 麗

工程建設(shè)投資項(xiàng)目的前期管理工作

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工程建設(shè)投資管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，一般可分為前期管理階段（包括可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段和開工準(zhǔn)備階段等）、工程建設(shè)階段（包括施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收及資料歸檔管理等）和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段。項(xiàng)目前期管理工作是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，前期管理工作開展得好壞直接影響整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資控制和預(yù)期效果。因此，做好項(xiàng)目前期管理工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)是十分必要的，其作用不可低估。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手來(lái)做好工程建設(shè)投資項(xiàng)目的前期管理工作。

一、重視項(xiàng)目可行性論證工作

工程項(xiàng)目的可行性研究是對(duì)多因素、多目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的不斷的分析、研究、評(píng)價(jià)和決策的過(guò)程，是運(yùn)用多種科學(xué)手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等）對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。其基本任務(wù)是通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、商業(yè)以至環(huán)境保護(hù)、法律等多個(gè)方面進(jìn)行分析和論證，以確定建設(shè)項(xiàng)目是否可行，為正確進(jìn)行投資決策提供科學(xué)依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾點(diǎn)做好項(xiàng)目可行性論證工作：首先，做好項(xiàng)目調(diào)研基礎(chǔ)工作，做好數(shù)據(jù)采集，全面掌握工程建設(shè)第一手資料。如與工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然情況，項(xiàng)目所在地整體規(guī)劃及周邊環(huán)境情況。其次，重視測(cè)繪工作，確保項(xiàng)目總體規(guī)劃、單體建設(shè)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)，符合當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃和安全要求。第三，選擇熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)的可行性研究報(bào)告編制單位，做好投資估算及可行性論證工作，為項(xiàng)目決策提供有效參考，為項(xiàng)目實(shí)施提供合理化建議。

二、做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，重視項(xiàng)目圖紙會(huì)審事前控制工作

1.做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，因此，做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是項(xiàng)目順利施工和發(fā)揮效用的前提。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況及實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)、風(fēng)土民俗等情況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)布局上合理，功能上滿足項(xiàng)目實(shí)際需要，設(shè)備選型上實(shí)用且有一定的前瞻性又不浪費(fèi)。

2.重視圖紙會(huì)審。圖紙會(huì)審是避免項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺陷，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，有利于做好項(xiàng)目事前控制。圖紙會(huì)審不是簡(jiǎn)單地審查圖紙差錯(cuò)，還要考慮是否切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。有的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)雖然符合規(guī)范，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工困難。為保證施工質(zhì)量，必須將理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，多方面共同斟酌把關(guān)，及時(shí)把影響到工程質(zhì)量、使用功能等方面的問(wèn)題在會(huì)審時(shí)提出來(lái)，以便設(shè)計(jì)單位對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)作出補(bǔ)充完善。同時(shí)，要形成會(huì)審會(huì)議紀(jì)要，做好備忘工作。

三、制定合理的施工計(jì)劃，與施工方簽好施工合同

合理確定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，與施工單位簽訂施工合同，有利于保證工程順利實(shí)施，明確施工責(zé)任。首先，雙方都要提高認(rèn)識(shí)，避免因一方獨(dú)戰(zhàn)而影響工程進(jìn)度。其次，合同執(zhí)行要寬嚴(yán)適度：一方面，要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，合同一旦簽訂生效，就具有法律效力，對(duì)雙方都具有法律約束力，不容任何一方違反約定；另一方面，要本著有利于項(xiàng)目施工推進(jìn)的原則，具體情況具體分析，靈活對(duì)待，以有效推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

四、做好施工前其他準(zhǔn)備工作

首先，做好施工前工程概預(yù)算。其次，提前參與工程所需的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的選型與訂貨。根據(jù)圖紙，結(jié)合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際，注重其功能性價(jià)比，提出合理化建議，確保工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)化。第三，做好施工方案、方法、工藝控制以及施工機(jī)械、設(shè)備等事前控制。認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)（施工技術(shù)方案），注意施工方案的可行性、可靠性、合理性、針對(duì)性和先進(jìn)性，關(guān)注組織技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施是否充分；考慮承包合同、施工現(xiàn)場(chǎng)及法規(guī)的要求，突出“質(zhì)量第一，安全第一”原則；了解施工單位的管理水平和技術(shù)水平，控制相關(guān)專業(yè)工程分包情況，以便有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)控力度。

五、提高工程施工管理人員的素質(zhì)

工程施工管理人員的總體素質(zhì)決定工程質(zhì)量。工程管理人員應(yīng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，掌握工程各系統(tǒng)的內(nèi)容及設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，了解工程建設(shè)不斷進(jìn)步的創(chuàng)新技術(shù)，提高綜合業(yè)務(wù)水平和工作能力，如工程預(yù)決算、工序銜接及工種配合、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)等；熟悉工程質(zhì)量通病，在技術(shù)上、組織上提早做好預(yù)防措施，避免施工中存在的問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；深入、細(xì)致地搞好工程前期管理，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。

綜上，工程建設(shè)投資項(xiàng)目不同的階段具有不同的風(fēng)險(xiǎn)特征，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的失敗。因此，企業(yè)必須對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的不確定因素進(jìn)行識(shí)別并加以防范。工程質(zhì)量控制的目的不是事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而是事前避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生或者事前識(shí)別質(zhì)量隱患。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要重視工程形成的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不能局限于傳統(tǒng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理，要重視工程項(xiàng)目可行性研究分析、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及施工前期準(zhǔn)備等工作，做好事前控制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理零缺陷。