■山西省紀(jì)委副書記 李正印

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)狠剎干部玩樂享受歪風(fēng)

■山西省紀(jì)委副書記 李正印

和國家生死存亡。重視作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的一個顯著特點和優(yōu)勢。山西作為革命老區(qū)，廣大干部群眾在長期的革命、建設(shè)和改革開放實踐中形成了太行精神、呂梁精神、大寨精神、右玉精神等一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，成為我們黨在不同歷史時期加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的旗幟。但近年來發(fā)生的“黑磚窯”“、9·8潰壩”等重大社會事件和安全事故，影響了山西形象，暴露了一些干部思想不敏銳和作風(fēng)不深入、不扎實等問題。去年以來，山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳以“狠剎機(jī)關(guān)干部玩樂享受之風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境”為切入點，在全省集中開展了“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”專項行動，取得了明顯成效，產(chǎn)生了良好的政治和社會效應(yīng)，受到了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。2010年10月21日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部長馬同志專門批示：“山西的‘整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣’專項行動，針對機(jī)關(guān)干部中存在的玩樂享受歪風(fēng)嚴(yán)肅治理，社會反響良好，也探索了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效方法。說明機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既要靠思想教育，也要剎風(fēng)整紀(jì)，值得借鑒?！?/p>

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力

黨的十七屆四中全會《決定》指出：要“以堅強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。”“加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度?！?010年7月29日，省委、省政府召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，確定了全省“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，五年再造一個新山西”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)擺到更加重要的議事日

干部作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨程上，指出“實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，干部保證是關(guān)鍵”。8月20日，省委常委會專題研究學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)要堅持“兩手抓”，一手抓正面典型引路，一手抓干部作風(fēng)整頓，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效保證轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

省紀(jì)委堅決貫徹執(zhí)行省委決策部署。2010年8月20日下午，在公安機(jī)關(guān)和新聞媒體的大力配合下，在全省集中開展了“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”專項行動。初戰(zhàn)告捷后，省委書記袁純清同志批示：“從檢查的情況看，工作風(fēng)氣不正的現(xiàn)象確實存在，紀(jì)委抓得是有力的，完全必要的。堅持抓上一段時間，努力在不長的時間內(nèi)把工作作風(fēng)搞端正。”8月28日，省委召開在全省興起學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”新高潮大會，袁純清書記在講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“黨政干部中的玩樂享受歪風(fēng)，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是從一個側(cè)面反映出干部作風(fēng)問題的嚴(yán)重性，必須引起各級、各部門的足夠警惕和重視，這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也損害了我們的事業(yè)，決不能聽之任之，必須旗幟鮮明地予以反對?！?/p>

省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和重要講話精神，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展專項行動指明了方向，創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。省委副書記金道銘同志親自抓專項行動，3次主持召開省紀(jì)委常委會，專題研究作風(fēng)整頓工作；6次就專項行動的整體部署、節(jié)奏把握、力量調(diào)配、處理原則、制度設(shè)計、新聞發(fā)布等作出重要批示。9月13日，金道銘同志親自主持召開全省“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”情況通報會，直接向工作在專項行動第一線的各市紀(jì)委黨風(fēng)室主任安排工作，鼓舞士氣。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳其他領(lǐng)導(dǎo)以不同方式關(guān)心、關(guān)注、指導(dǎo)、推動專項行動。各級黨委把專項行動作為一項重要任務(wù)來抓，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自安排，靠前指揮，敢抓敢管，全省上下做到了組織、人員、工作“三到位”，達(dá)到了行動時間、檢查對象、檢查場所和處理標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)了省、市、縣專項行動全覆蓋。

二、重點突出、講究方法

在省紀(jì)委、監(jiān)察廳的統(tǒng)一部署下，2010年8月20日到12月底，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、新聞媒體密切配合，共組織剎風(fēng)整紀(jì)集中行動10次，派出紀(jì)檢監(jiān)察干部1794人次，協(xié)調(diào)出動公安干警2444人次、攝像記者497人次，檢查休閑娛樂場所5705個。專項行動中，我們始終堅持把狠剎機(jī)關(guān)干部玩樂享受歪風(fēng)作為重點檢查問題，把省直、市直、縣直黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點檢查對象，把上班時間，尤其是下午上班時間作為重點檢查時段，把歌廳、茶社、足療店、洗浴中心等休閑娛樂場所作為重點檢查部位。同時，注意最大限度降低專項行動對休閑娛樂場所的正常經(jīng)營活動帶來的負(fù)面影響；注意健全工作機(jī)制，提高工作效率，做到紀(jì)檢監(jiān)察干部現(xiàn)場制作談話筆錄，公安干警現(xiàn)場核對人員身份，攝像記者現(xiàn)場錄像取證“三位一體”，并綜合運用社會醫(yī)療保險系統(tǒng)、移動電話登記系統(tǒng)，加快對違規(guī)、違紀(jì)人員身份的識別速度，努力做到快查、快報、快處。

三、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、分類處理

省委、省紀(jì)委在對專項行動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)人員的處理上，態(tài)度堅決，要求明確。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違規(guī)、違紀(jì)的國家公職人員一律給予紀(jì)律處分；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一律給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分；對非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一律給予行政記大過處分。2010年9月10日，省紀(jì)委、監(jiān)察廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣的通知》，明確提出“五個不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)上班時間未履行請假手續(xù)擅自離崗；不準(zhǔn)上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等；不準(zhǔn)上班時間到茶社、歌廳、洗浴等休閑娛樂場所活動；不準(zhǔn)利用工作之便吃拿卡要；不準(zhǔn)參與賭博。并且規(guī)定，凡違規(guī)、違紀(jì)人員，一經(jīng)查實，堅決做到一律免職，并依紀(jì)、依規(guī)從嚴(yán)處理。對個別單位存在的遲報、漏報和輕處理、不處理等現(xiàn)象，省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)后及時督促糾正，做到了該上報的立即上報，該處理的必須處理到位，一把尺子量到底。

四、注重宣傳、營造氛圍

省紀(jì)委、監(jiān)察廳適時召開了兩次新聞發(fā)布會，通報專項行動進(jìn)展情況，曝光了19起典型案件，公布了省、市兩級舉報電話和電子郵箱。省委、省紀(jì)委始終把握專項行動的正確輿論導(dǎo)向，在全省上下迅速形成剎風(fēng)整紀(jì)的高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。山西的剎風(fēng)整紀(jì)專項行動受到省內(nèi)外乃至國際社會的廣泛關(guān)注。新華社、人民日報、中央電視臺“焦點訪談”、中國日報海外版等作了重點報道；新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、百度網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等6大網(wǎng)站的新聞轉(zhuǎn)載、視頻轉(zhuǎn)載、評論建議、網(wǎng)友跟帖和點擊量一度時期逐日劇增，點擊量最高時達(dá)到8.1億次。

通過開展“整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣”專項整治行動，狠剎了干部中的“玩樂享受”歪風(fēng)，取得了明顯成效。一是查處了一批案件，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨方針。全省共查實違紀(jì)人員565名，其中廳級干部1名、縣處級干部7名、鄉(xiāng)科級干部68名、企事業(yè)單位人員367名；其中免職60名，給予黨政紀(jì)處分292名，停職檢查、誡勉談話、辭退等213名。二是規(guī)范了工作秩序，創(chuàng)優(yōu)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境。黨政機(jī)關(guān)，尤其是縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)和基層站所的工作秩序明顯好轉(zhuǎn)，擅自脫崗、隨意串崗、“門難進(jìn)、人難找”等突出問題基本得到遏制。三是推動了全省干部作風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。各級各部門以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的專項行動為契機(jī)，將學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”與整肅工作紀(jì)律結(jié)合起來，從工作紀(jì)律和工作秩序的ABC抓起，舉一反三，狠抓本地區(qū)、本部門的干部作風(fēng)建設(shè)。四是贏得了人民群眾和社會各界的大力支持，產(chǎn)生了良好的政治和社會效應(yīng)。廣大網(wǎng)民和社會各界對山西的專項行動給予了充分肯定，表達(dá)了熱切期望。

開展專項整治工作給了我們?nèi)c啟示：一是機(jī)關(guān)干部上班時間休閑娛樂的問題不容忽視，必須旗幟鮮明地抓查下去。二是作風(fēng)建設(shè)既要靠思想教育，也要靠剎風(fēng)整紀(jì)。實踐證明，一沓文件不如一次行動，查處是更加有效的一種教育方式。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在注重思想教育的基礎(chǔ)上，要把干部作風(fēng)置于紀(jì)律監(jiān)督之下，對不良風(fēng)氣敢抓敢管，對典型案件從嚴(yán)查處。三是要建立長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中開展專項行動，有利于在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣，規(guī)范工作秩序。但從長遠(yuǎn)看，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，積極建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。各級各部門要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，強(qiáng)化檢查考核和責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把明查暗訪作為一項常態(tài)工作，旗幟鮮明地抓查下去。

今年是建黨90周年，是全省“十二五”規(guī)劃開局之年，是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的起步之年，能否順利地完成好這些繁重的工作任務(wù)，關(guān)鍵在干部。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實好十七屆中央紀(jì)委六次全會精神和全國黨風(fēng)建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真落實全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和省紀(jì)委九屆六次全會精神，認(rèn)真落實省委常委、省紀(jì)委書記李兆前同志3月1日在省紀(jì)委干部大會上的講話精神，將干部作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性、基礎(chǔ)性的工作抓緊抓好，堅持求真務(wù)實，真抓實干，努力創(chuàng)新工作思路，不斷取得作風(fēng)建設(shè)的新成效。