效能監(jiān)察為中國石化當好衛(wèi)士
——訪中國石化集團公司黨組紀檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民

□本刊記者 孫艷

效能監(jiān)察為中國石化當好衛(wèi)士
——訪中國石化集團公司黨組紀檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民

□本刊記者 孫艷

多年來，集團公司效能監(jiān)察工作取得了較好成績，得到廣大干部職工認可。在“十二五”期間，效能監(jiān)察工作將如何繼續(xù)當好中國石化反腐倡廉的忠誠衛(wèi)士，為此，記者采訪了集團公司黨組紀檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民。

記者：請您介紹一下當前和今后一段時期效能監(jiān)察工作的總體目標和任務。

耿禮民：在集團公司黨組的正確領導下，在各企業(yè)的大力支持下，效能監(jiān)察工作取得了較好成績。為適應中國石化在“十二五”期間的發(fā)展需要，當前和今后一段時期效能監(jiān)察工作的總體目標和任務是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨組的決策部署，緊緊圍繞集團公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標，以推進業(yè)務公開、強化源頭治理、促進企業(yè)科學發(fā)展為著力點，深化效能監(jiān)察工作。

唱好“重頭戲”

記者：您認為效能監(jiān)察工作的“重頭戲”是什么，應如何唱好它？

耿禮民：效能監(jiān)察的“重頭戲”和著力點是要不斷推進和深化業(yè)務公開。各企業(yè)應配強人員、強化措施、嚴格監(jiān)督，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)督優(yōu)勢，確保業(yè)務公開真正管用、有效。要唱好業(yè)務公開這出“重頭戲”，我認為，應該在四個方面下工夫：

一要在發(fā)現(xiàn)問題上下工夫。網(wǎng)上巡視組成立以來，通過查詢業(yè)務公開信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，經過調查，有些問題比較典型、比較嚴重。各單位要進一步重視起來，積極履行監(jiān)督主體責任，主動查找問題，充分發(fā)揮網(wǎng)上巡視監(jiān)督作用。要加強對網(wǎng)上巡視人員的教育和管理，支持網(wǎng)上巡視組開展工作，不斷提高查詢分析和發(fā)現(xiàn)問題的能力。盡快形成一套行之有效的統(tǒng)計分析方法和問題排查措施，努力在發(fā)現(xiàn)問題上取得新突破。

中原油田井下特種作業(yè)處開展“爭當廉政勤政好配偶”活動。圖為紀檢干部為領導配偶發(fā)放廉政勤政好配偶記錄卡。馬軍 攝

二要在查清問題上下工夫。各單位對業(yè)務公開網(wǎng)上巡視發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，認真組織開展調查。要按照信訪初核的程序和要求，切實把問題查清、查實，不能走馬觀花、敷衍了事；對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要剖析原因，分清責任。該實施責任追究的要進行追究，涉嫌違紀的要立案調查，不能“只打雷不下雨”。

三要在整改問題上下工夫。各單位要狠抓問題整改落實，重點解決盲目決策、違規(guī)操作等問題。要制定詳細的整改方案，明確整改措施和責任人，狠抓整改落實。同時，要建立問題整改工作檔案，加強動態(tài)監(jiān)督，對已經整改的問題要定期“回頭看”，做到整改一個問題，固化一條措施，制定一項制度，治理一個領域。

四要在完善業(yè)務公開制度上下工夫。各單位要結合實際，不斷建立完善業(yè)務公開工作管理規(guī)定和網(wǎng)上巡視辦法，對網(wǎng)上監(jiān)督的責任主體、監(jiān)督方式、反饋途徑以及問題調查、督促整改等方面進行明確。要通過完善業(yè)務公開工作制度和流程，進一步推動業(yè)務公開工作的深入開展。

抓住“四個點”

記者：效能監(jiān)察工作在中國石化加快轉變發(fā)展方式的關鍵期應突出哪些工作重點？

耿禮民：“十二五”時期既是中國石化加快發(fā)展、再上新臺階的機遇期，更是加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益的關鍵期。我們要圍繞中國石化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，抓住生產經營管理的重點，不斷深化效能監(jiān)察工作。

一要抓住企業(yè)發(fā)展的關鍵點。要緊密圍繞企業(yè)發(fā)展中重點措施的實施及中心任務的完成開展效能監(jiān)察。各單位要圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點開展效能監(jiān)察工作。油田企業(yè)要繼續(xù)圍繞實施資源戰(zhàn)略，開展油氣勘探開發(fā)及石油工程管理效能監(jiān)察；煉化企業(yè)要繼續(xù)圍繞優(yōu)化布局、產品產能升級和精細化管理開展效能監(jiān)察；銷售企業(yè)要繼續(xù)圍繞拓展市場、提升服務質量、加油站改擴建和非油品經營等開展效能監(jiān)察；工程、施工企業(yè)要繼續(xù)圍繞工程設計、招投標、施工分包等開展效能監(jiān)察；科研院所要緊緊圍繞技術創(chuàng)新和對外合作項目等開展效能監(jiān)察。

二要抓住降本增效的重點。各單位要從影響企業(yè)生產成本的關鍵環(huán)節(jié)入手，重點開展清理外協(xié)隊伍、降低原油途耗、節(jié)約采購成本、加強工程建設和對外科技合作等效能監(jiān)察，堵塞漏洞，降低成本，提高效益。尤其要重視集團公司統(tǒng)一立項開展的效能監(jiān)察項目。這些項目有的是國資委紀委布置的，有的是黨組領導親自點題要求開展的，凡涉及統(tǒng)一立項項目的單位都要立項開展效能監(jiān)察。同時，還要根據(jù)本單位的特點和需求，做好本單位效能監(jiān)察的立項工作。

三要抓住企業(yè)管理的薄弱點。各單位要從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產經營中存在的管理粗放、基礎薄弱、效益效率低下、制度執(zhí)行不力等突出問題開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，加強整改，不斷提高管理水平，向精細管理要效益。

四要抓住境外、合資企業(yè)經營以及在新疆發(fā)展項目的熱點。有境外項目的單位要依據(jù)《監(jiān)督辦法》及相關管理規(guī)定，深入開展效能監(jiān)察，強化境外項目的監(jiān)管，促進國有資產和人力資本的保值增值。有合資企業(yè)的單位，要創(chuàng)新工作方法，找準切入點，不斷探索在合資企業(yè)開展效能監(jiān)察的新思路。在新疆的企業(yè)要加強對中國石化新疆發(fā)展項目的效能監(jiān)察，確保項目資金高效、安全、廉潔。

注重“五結合”

記者：應如何創(chuàng)新開展效能監(jiān)察工作的方式方法？

耿禮民：效能監(jiān)察工作要做到常抓常新，不斷取得新成效，在創(chuàng)新工作的方式方法上，應努力做到“五結合”。

一要與《監(jiān)督辦法》的貫徹執(zhí)行相結合。各單位要繼續(xù)加強對13項《監(jiān)督辦法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，要進一步把制度建設納入效能監(jiān)察工作中，提高制度執(zhí)行力，嚴肅處理違反制度的行為，體現(xiàn)效能監(jiān)察的約束力和威懾力。

二要與工程治理工作相結合。工程建設領域突出問題專項治理是黨中央、國務院高度重視的一項工作。按照整體工作安排，2011年還要集中開展工程專項治理工作。各單位要抓住項目決策審批、環(huán)境影響評價、工程設計、施工招投標等13個監(jiān)督環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，規(guī)范工程建設行為。要繼續(xù)貫徹黨組關于“除四害”的要求，認真查處工程建設領域違規(guī)違紀違法問題，嚴厲整治領導人員違規(guī)插手干預工程建設以及在工程招標中圍標、串標等問題，確保工程建設項目的廉潔實施。

三要與落實“三重一大”決策制度相結合。各單位要把“三重一大”事項界定、決策主體職責權限劃分、決策程序及決策方式、決策過程記錄等作為重點內容，強化監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督程序，暢通監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實效。

四要與集團公司開展的主題活動相結合。各單位要緊緊圍繞集團公司每年開展的主題活動開展效能監(jiān)察，要把效能監(jiān)察工作納入主題活動之中。同時，要建立健全督察、測評、獎懲等工作機制，努力做到履行責任有規(guī)范，檢查考核有標準，確保主題活動取得實效。

五要與查辦案件相結合。各單位要將開展效能監(jiān)察與查辦案件結合起來，深挖案源，促進案件查辦的深入。同時，要善于運用業(yè)務公開網(wǎng)上巡視這一新的監(jiān)督手段，圍繞案件線索，提供相關業(yè)務數(shù)據(jù)和信息，促進案件查辦工作。

落實“四措施”

記者：深化效能監(jiān)察工作應落實哪些措施？

耿禮民：當前，集團公司制定了“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖，效能監(jiān)察工作的任務更加艱巨，責任更加重大。為實現(xiàn)上述工作目標，需要做好以下幾項工作：

一要進一步建立健全“一把手”負總責的領導體制。各單位“一把手”要重視效能監(jiān)察組織機構建設，配備效能監(jiān)察工作專職人員，堅持把效能監(jiān)察工作與其他工作同部署、同考核、同檢查。紀委書記、分管領導要定期研究、指導效能監(jiān)察工作，提出明確要求，解決實際困難。

二要明確任務，協(xié)調到位。紀檢監(jiān)察部門要做好組織協(xié)調工作，充分調動相關業(yè)務部門和廣大干部職工參與效能監(jiān)察工作的積極性和主動性，切實形成監(jiān)督合力。各單位尤其是新組建的單位，要進一步建立健全效能監(jiān)察工作制度，明確效能監(jiān)察工作的程序、要求、范圍、內容、標準、方法和獎懲等，確保效能監(jiān)察工作的開展。

三要抓好教育培訓工作。通過舉辦培訓班、專題講座等多種形式抓好培訓工作，不斷豐富效能監(jiān)察工作人員業(yè)務理論知識，提高工作能力和水平，為深化效能監(jiān)察提供人才支撐。

四要加強理論研討。各單位要探索新形勢下效能監(jiān)察工作的方法和途徑，把握效能監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，增強工作預見性和主動性，不斷提高效能監(jiān)察工作科學化水平。