董宏欣

（中國(guó)石油化工股份公司，北京100728）

完善石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的建議

董宏欣

（中國(guó)石油化工股份公司，北京100728）

介紹了石化建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，分析了石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的優(yōu)勢(shì)和在新形勢(shì)下顯現(xiàn)的不足之處，指出建立健全規(guī)范的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)是完善石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容。以中國(guó)石油化工股份公司為例，分析探討了石化建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)的一般內(nèi)容和具體應(yīng)用，進(jìn)而提出了石化建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)建議，以進(jìn)一步完善石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高項(xiàng)目投資效益和社會(huì)效益。也可為其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理提供借鑒和啟示。

石化行業(yè)；項(xiàng)目法人；項(xiàng)目管理；建議

0 引言

我國(guó)是石化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也是石化項(xiàng)目建設(shè)大國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，石化產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力逐步提高，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)約20%，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，到2011年，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)建成3～4個(gè)2 000萬(wàn)t級(jí)煉油、200萬(wàn)t級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，形成20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地、11個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地。石化產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)密集，其振興與發(fā)展必然需要通過(guò)一系列石化建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施作為重要保障。在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，石化建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制為主體的特色管理制度，成功組織實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在新形勢(shì)下，積極探索如何進(jìn)一步完善石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，使其更具生命力，對(duì)于發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

1 石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制面臨的形勢(shì)

原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)［1996］673號(hào)）提出“國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”，“實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)?！笔ㄔO(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)家投資及國(guó)有企業(yè)投資為主，從項(xiàng)目性質(zhì)和內(nèi)容上來(lái)看，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制是貫徹執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目管理制度的必然要求。

從項(xiàng)目法人責(zé)任制的內(nèi)在要求來(lái)看，由項(xiàng)目法人對(duì)石化建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)及持續(xù)發(fā)展的全過(guò)程負(fù)責(zé)，有利于建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，有助于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各相關(guān)方的積極性，提高投資效益和社會(huì)效益。

從石化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐效果來(lái)看，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目法人來(lái)搭建石化建設(shè)項(xiàng)目籌融資平臺(tái)，能夠提高資金使用效率，為項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；通過(guò)建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束和責(zé)任保障機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、HSE、投資以及合同的有效控制，有利于提高項(xiàng)目管理水平、提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效、樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

隨著國(guó)家投融資體制改革的不斷深化，石化建設(shè)項(xiàng)目管理出現(xiàn)了新特點(diǎn)，比如項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日趨大型化，項(xiàng)目參與主體不斷多元化，項(xiàng)目融資渠道日益國(guó)際化，項(xiàng)目管理方法更加專(zhuān)業(yè)化等。相應(yīng)地，石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制在具體實(shí)施過(guò)程中也遇到一些新問(wèn)題，比如部分項(xiàng)目法人權(quán)利責(zé)任劃分不明確、項(xiàng)目法人資格條件不完備、項(xiàng)目法人考核以及內(nèi)外部激勵(lì)機(jī)制不健全等，如果處理不好，不但無(wú)法有效發(fā)揮項(xiàng)目法人責(zé)任制的積極作用，有時(shí)甚至?xí)蔀橛绊戫?xiàng)目順利實(shí)施的制約因素。解決這個(gè)矛盾，要從分析石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容出發(fā)，通過(guò)挖掘根源、深入本質(zhì)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其不足，揚(yáng)棄結(jié)合，從而達(dá)到事半功倍的效果。

2 石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容

石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是建立規(guī)范的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。一般來(lái)講，石化建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)是指為維護(hù)項(xiàng)目投資人/出資人（股東）、債權(quán)人以及社會(huì)公共利益，保證石化建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施及正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，按照法律和項(xiàng)目法人（公司）章程規(guī)定所建立的有關(guān)項(xiàng)目法人管理組織機(jī)構(gòu)之間權(quán)力、責(zé)任和利益分配與制衡關(guān)系的制度體系，通常由權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理人員等組成。

按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）及計(jì)建設(shè)［1996］673號(hào)文有關(guān)規(guī)定，石化建設(shè)項(xiàng)目法人通常為有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）或者股份有限公司形式的企業(yè)法人，石化建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層四個(gè)部分組成，如圖1所示。

股東會(huì)由項(xiàng)目投資人/出資人組成，是權(quán)力機(jī)構(gòu)，享有資產(chǎn)收益、參與重大事項(xiàng)決策和選擇管理者等權(quán)利，體現(xiàn)了所有者對(duì)項(xiàng)目及其成果的最終所有權(quán)。其中，國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。

董事會(huì)由項(xiàng)目各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，是決策機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)及重大事項(xiàng)作出決策。董事經(jīng)各方股東推薦產(chǎn)生，在項(xiàng)目法人（公司）章程和股東授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，維護(hù)投資人/出資人的權(quán)益，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其中，對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派董事會(huì)成員（不包括職工代表董事），并可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定項(xiàng)目法人（公司）的重大事項(xiàng)。

監(jiān)事會(huì)由項(xiàng)目各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建，是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事由各方股東推薦產(chǎn)生，在項(xiàng)目法人（公司）章程的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目法人的財(cái)務(wù)和董事、項(xiàng)目建設(shè)管理及經(jīng)營(yíng)者的行為發(fā)揮監(jiān)督作用。其中，對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派監(jiān)事會(huì)成員（不包括職工代表監(jiān)事）。

經(jīng)營(yíng)管理層包括項(xiàng)目總經(jīng)理、項(xiàng)目副總經(jīng)理等，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其中項(xiàng)目總經(jīng)理由董事會(huì)決定聘任或者解聘，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)管理及生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)行董事會(huì)決策，具體組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。項(xiàng)目其他高級(jí)管理人員由項(xiàng)目總經(jīng)理提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘。

石化建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，作為石化行業(yè)現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度中最重要的組織架構(gòu)，是以法制為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，由公司法人的本質(zhì)屬性要求所形成的，其四個(gè)組成部分都是依法設(shè)置的，它們的產(chǎn)生、組成、職權(quán)、運(yùn)行規(guī)則等在《公司法》中均有具體規(guī)定。在這種結(jié)構(gòu)形式下，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，投資者、決策者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者之間形成了委托—代理鏈條和監(jiān)督制約關(guān)系。有效的石化建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，需要通過(guò)一整套制度安排，明確劃分股東會(huì)（包括股東）、董事會(huì)（包括董事）、監(jiān)事會(huì)（包括監(jiān)事）和經(jīng)營(yíng)管理層之間的權(quán)限、職責(zé)、利益關(guān)系，既要使各個(gè)部分的行動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，又要實(shí)現(xiàn)利益各方的有效制衡，以確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序、有效進(jìn)行。

3 石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的具體應(yīng)用分析

目前，中國(guó)石油化工股份公司（股份公司）投資的石化建設(shè)項(xiàng)目主要由其分（子）公司作為建設(shè)單位來(lái)具體組織實(shí)施。從企業(yè)組織形式來(lái)看，子公司是按照《公司法》組建的，具有獨(dú)立法人資格，可以在《公司法》框架下建立起較為完善的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)其承擔(dān)的石化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有效的管理協(xié)調(diào)。分公司不具有獨(dú)立法人資格，從本質(zhì)上講，它并不能成為獨(dú)立承擔(dān)石化建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任、義務(wù)的行為主體，只能在母公司授權(quán)范圍內(nèi)行使一定的職權(quán)，其行為后果要由母公司負(fù)責(zé)，當(dāng)分公司作為石化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)為母公司，分公司可作為項(xiàng)目法人的代表對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。

從實(shí)際情況看，中國(guó)石油化工股份公司每年投資建設(shè)的石化工程項(xiàng)目有很多，高峰時(shí)有數(shù)百個(gè)項(xiàng)目同時(shí)或相繼實(shí)施，單個(gè)項(xiàng)目投資額從幾千萬(wàn)元到幾億以至數(shù)百億元，其中除了少數(shù)大型項(xiàng)目采用新設(shè)法人（子公司）進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程管理及運(yùn)營(yíng)之外，大部分項(xiàng)目則是由法人（股份公司）投資，所屬分公司作為建設(shè)單位具體從事項(xiàng)目建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)工作。根據(jù)前述分析可知，子公司具備建立項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)的法律和制度條件，子公司作為項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的協(xié)同作用下，能夠較好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)；若分公司在這方面先天不足，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，則母公司（股份公司）作為項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé)，但是，股份公司要同時(shí)面對(duì)上百家分公司、數(shù)百個(gè)規(guī)模不等的項(xiàng)目，要做到事事親歷難免會(huì)力不從心，也不現(xiàn)實(shí)，這種情況下，股份公司通常委托項(xiàng)目所在地的分公司代為履行部分職責(zé)并以簽署項(xiàng)目法人責(zé)任書(shū)的形式予以明確，雙方存在委托—代理關(guān)系。下面主要對(duì)后者項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)方面進(jìn)行分析。

股份公司按照《公司法》設(shè)立了規(guī)范的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，在總部層面設(shè)置了職能管理和專(zhuān)業(yè)及板塊管理部門(mén)，在分公司層面設(shè)置有分公司經(jīng)理班子及各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，分公司下設(shè)若干生產(chǎn)運(yùn)行單位（聯(lián)合車(chē)間、分廠、事業(yè)部等）。石化建設(shè)項(xiàng)目的投資決策由股份公司董事會(huì)做出后，項(xiàng)目籌劃、資金籌措活動(dòng)一般由總部部門(mén)和分公司配合完成，建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值主要由分公司及其生產(chǎn)運(yùn)行單位承擔(dān)，股份公司作為項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程總負(fù)責(zé)。另外，許多分公司作為石油石化行業(yè)的大中型或者特大型企業(yè)，具有進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行的組織管理能力和人力資源基礎(chǔ)，在大型石化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐中，股份公司批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之后，一般由分公司成立項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)工作，或者采用總部有關(guān)部門(mén)和分公司經(jīng)理班子組成的聯(lián)合項(xiàng)目管理組（IPMT）作為項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并成立項(xiàng)目管理部（以分公司人員為主）作為業(yè)主方常設(shè)管理機(jī)構(gòu)來(lái)具體組織項(xiàng)目籌劃、資金籌措等項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和建設(shè)實(shí)施期間的各項(xiàng)工作，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，有的項(xiàng)目管理部還分設(shè)項(xiàng)目管理分部或項(xiàng)目管理小組，項(xiàng)目建成后移交分公司組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值。

從項(xiàng)目法人全過(guò)程管理的角度看，這里存在多重委托—代理鏈條，即股份公司—分公司/IPMT—項(xiàng)目管理部—項(xiàng)目管理分部，股份公司股東會(huì)—董事會(huì)—總裁班子—分公司（經(jīng)理班子）/IPMT等多層次委托代理關(guān)系，如圖2所示。從項(xiàng)目法人自身組織形式來(lái)看，股份公司的法人治理結(jié)構(gòu)可以移植用于建立項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，但是，正如圖2中所示，股份公司的總裁班子（經(jīng)營(yíng)管理層）并不直接參與項(xiàng)目全過(guò)程管理，而是委托分公司具體實(shí)施，分公司經(jīng)理班子成了事實(shí)上的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理層，在實(shí)際的大型項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，項(xiàng)目總經(jīng)理/副總經(jīng)理人選也往往就是分公司經(jīng)理班子成員。

石化建設(shè)項(xiàng)目管理具有專(zhuān)業(yè)要求高、涉及面廣、協(xié)調(diào)溝通復(fù)雜、工作強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)，由于行業(yè)屬性及管理體制原因，股份公司對(duì)分（子）公司的考核往往偏重于現(xiàn)役生產(chǎn)線及裝置、產(chǎn)品的運(yùn)行指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。對(duì)于承擔(dān)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的分（子）公司來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)期間，難以準(zhǔn)確區(qū)分從事工程項(xiàng)目管理和企業(yè)生產(chǎn)管理所創(chuàng)造的價(jià)值，一定程度上存在績(jī)效考核不全面、激勵(lì)機(jī)制不均衡的現(xiàn)象；同時(shí)，有的分（子）公司對(duì)于一些規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目重視不夠或者人力資源有限，項(xiàng)目（總）經(jīng)理在公司內(nèi)所處的層級(jí)不夠及其項(xiàng)目管理水平不能勝任要求，造成項(xiàng)目委托—代理鏈條過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控不到位；有的分（子）公司由于管理職能配置不合理，造成項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行銜接不順暢；有的較大型項(xiàng)目同時(shí)采用了多種建設(shè)管理模式，缺乏針對(duì)不同模式下項(xiàng)目管理績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的積極作用。從完善石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的角度出發(fā)，建立規(guī)范的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，能夠破解前述問(wèn)題，并有利于進(jìn)一步發(fā)揮石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目投資效益和社會(huì)效益。

4 石化建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)設(shè)想

4.1 股份公司、子公司的形式

在股份公司投資項(xiàng)目而子公司作為建設(shè)單位的情況下，子公司為項(xiàng)目法人，要依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并制訂《項(xiàng)目章程》，由董事會(huì)批準(zhǔn)后報(bào)股份公司備案。

董事會(huì)建立例會(huì)制度，以會(huì)議決議的形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜及大額資金支出活動(dòng)予以確認(rèn)，可探索實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立董事制度，提高項(xiàng)目法人董事會(huì)的科學(xué)決策水平。

監(jiān)事會(huì)依照《公司法》的規(guī)定檢查項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，列席項(xiàng)目例會(huì)，監(jiān)督董事、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理層履行職權(quán)情況。

建立項(xiàng)目高級(jí)管理人員市場(chǎng)化選拔機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目總經(jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘，其他高級(jí)管理人員根據(jù)總經(jīng)理的提名由董事會(huì)聘任或解聘。

4.2 股份公司、分公司的形式

在股份公司投資項(xiàng)目而分公司作為建設(shè)單位的情況下，根據(jù)當(dāng)前組織管理架構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)作的實(shí)踐情況，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)四個(gè)組成部分的有機(jī)分離和有效制衡，可由股份公司董事會(huì)授權(quán)委托分公司作為項(xiàng)目法人代表，代行項(xiàng)目法人職權(quán)，進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程管理，分公司負(fù)責(zé)制訂《項(xiàng)目章程》，并報(bào)股份公司董事會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施。

《項(xiàng)目章程》中可規(guī)定由分公司經(jīng)理班子或IPMT對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的部分重大事宜及資金支出管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，并以經(jīng)理辦公會(huì)議決議或決定形式確定，特定重大事項(xiàng)的處理方案報(bào)股份公司董事會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。股份公司可派遣專(zhuān)職項(xiàng)目管理人員常駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，派駐人員向股份公司董事會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。

《項(xiàng)目章程》中可規(guī)定由分公司設(shè)置專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，檢查項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，列席項(xiàng)目例會(huì)，監(jiān)督分公司經(jīng)理班子、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理層履行職權(quán)情況，并向股份公司監(jiān)事會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。

《項(xiàng)目章程》中可規(guī)定由分公司設(shè)置項(xiàng)目管理部作為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理層具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、試生產(chǎn)直到完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間的各項(xiàng)工作，項(xiàng)目管理部對(duì)分公司經(jīng)理班子負(fù)責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目高級(jí)管理人員職業(yè)化、市場(chǎng)化選任制度，項(xiàng)目管理部實(shí)行項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目總經(jīng)理由分公司經(jīng)理辦公會(huì)議討論確定聘任或解聘，重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目總經(jīng)理人選要經(jīng)股份公司董事會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意，其他高級(jí)管理人員根據(jù)項(xiàng)目總經(jīng)理的提名由分公司聘任或解聘。

4.3 建立健全專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制

對(duì)于上述兩種形式，股份公司總部層面需要建立健全專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，將項(xiàng)目管理績(jī)效納入對(duì)分（子）公司的年度考核體系中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工程技術(shù)復(fù)雜程度、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目建設(shè)管理模式等合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化投資方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的激勵(lì)與約束作用。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目章程》

應(yīng)比照《公司章程》的體例來(lái)訂立《項(xiàng)目章程》，《項(xiàng)目章程》要成為項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人代表）進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)的憲章，用以確立項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)四個(gè)組成部分及相關(guān)方的行為規(guī)則，為有序開(kāi)展項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

4.5 建立健全審計(jì)制度

建立健全項(xiàng)目法人審計(jì)委員會(huì)，完善投資人對(duì)項(xiàng)目董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的在任和離任審計(jì)制度。

5 結(jié)束語(yǔ)

石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制具有較為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和實(shí)踐價(jià)值，因此，從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地加以否定或者放棄，而應(yīng)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)項(xiàng)目法人責(zé)任制的制度本意，通過(guò)進(jìn)一步完善其核心內(nèi)容——即建立健全規(guī)范的項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，從而賦予石化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制新的生機(jī)和活力。

Abstract：In pipeline welding,the interference of an intermediate frequency electric power to Stanford generator of a mobile welding workshop enables the generator to start and stop frequently.Based on the reason analysis,the generator excitation mode is altered from self-excitation to separate excitation,thus the problem is effectively solved.

Key words:intermediate frequency electric power;generator;interference;self-excitation;separate excitation

（73）Solution to Interference of Intermediate Frequency Electric Power to Generator of Mobile Welding Workshop

YUE Xin-min（China Petroleum Pipeline Bureau，Langfang 065000,China）,SUN Zeng-wu

F406

C

1001－2206（2011）02－0075－04

董宏欣（1976-），男，河南洛陽(yáng)人，高級(jí)工程師，1998年畢業(yè)于撫順石油學(xué)院，碩士，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）注冊(cè)職業(yè)項(xiàng)目管理人員（PMP），一直從事石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

2010-04-11