■ 李軍

努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

■ 李軍

今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年。做好換屆工作，是各級黨委的中心任務(wù)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，要加強對地方換屆工作的紀(jì)律保障，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。中央紀(jì)委、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，緊緊圍繞營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，從嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織等方面提出明確要求。營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，對于凝聚科學(xué)發(fā)展共識，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成換屆任務(wù)，具有重要意義。

一要堅持教育、警示、預(yù)防在先，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，是確保換屆風(fēng)清氣正的前提和基礎(chǔ)。要加強換屆政策的教育，特別是把中央提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求傳達(dá)到各級干部中去，防患于未然，把換屆中各種苗頭性、傾向性的不正之風(fēng)，消除在萌芽狀態(tài)；要加強思想教育，引導(dǎo)各級干部講黨性、講境界，從大局的角度考慮問題，把主要精力放到工作上，正確認(rèn)識組織安排，正確認(rèn)識個人的進退流轉(zhuǎn)、升降去留，為換屆順利進行奠定思想基礎(chǔ)。運用典型案例進行警示教育，是確保換屆風(fēng)清氣正的關(guān)鍵。要把近年來查處的用人上搞不正之風(fēng)的案例，以及換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，作為反面典型印發(fā)到干部手中，對各級干部進行專題教育，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作的政策、法律、法規(guī)和紀(jì)律，筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅決抵制各種不正之風(fēng)，帶頭匡正換屆風(fēng)氣。堅持預(yù)防在先，是確保換屆風(fēng)清氣正的根本。要把換屆的各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，完善程序，強化責(zé)任，努力營造一個能者上、平者讓、庸者下的公開、公平、公正的選人用人環(huán)境。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，加強對選人用人的監(jiān)督檢查，做到防患于未然。

二要充分發(fā)揚民主，提高選人用人公信度。擴大干部工作中的民主，是提高選人用人公信度，實現(xiàn)群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)。完善民主推薦制度，合理利用投票結(jié)果，是發(fā)揚民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要合理確定參加推薦人員范圍。對參加推薦人員的層次要作出合理規(guī)定，不能簡單為擴大民主而把不了解干部德能勤績的人員納入?yún)⒓油扑]人員范圍。要確保推薦人充分行使民主權(quán)利。應(yīng)給推薦人充分的醞釀時間，公開推薦職位、工作特點、人選素質(zhì)要求等，使推薦人能夠結(jié)合職位特點，充分行使自己的民主權(quán)利。要合理計票和利用票。分類推薦，權(quán)重計票的方法是目前的一種趨勢，但還要在科學(xué)性上不斷探索。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部對擬提拔干部的了解程度，實行班子成員和其他干部分類推薦、分別統(tǒng)計、權(quán)重計票的方式，合理確定權(quán)重比例，使民主推薦結(jié)果更加準(zhǔn)確。在干部任用的決策環(huán)節(jié)上，要進一步落實常委會集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的成果，堅持正確用人導(dǎo)向，開闊視野，著力選用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，尤其要選好配強各級黨委書記，努力使班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面進行合理搭配，特別是要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，準(zhǔn)確把握形成老中青梯次配備的要求，既保留一些有經(jīng)驗的骨干，又選出年輕干部。

三要強化監(jiān)督指導(dǎo)，保證換屆平穩(wěn)有序進行。強化換屆工作的監(jiān)督管理，尊重和保障黨員干部群眾的監(jiān)督權(quán)，是保證換屆平穩(wěn)有序進行的重要保證。要加強督查指導(dǎo)，派出得力人員，及時組建指導(dǎo)組，真正摸清基層情況，加強信息溝通，掌握工作動態(tài)，了解換屆工作中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案，及時研究解決，確保各地按照預(yù)定的時間節(jié)點，順利完成換屆任務(wù)。要加強監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，把提名推薦、考察、公示、選舉等環(huán)節(jié)置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下。要嚴(yán)把干部“入口關(guān)”，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。對干部群眾反映的問題，認(rèn)真對待，全面核實，對確有足以影響提拔使用問題的，堅決不予提拔使用。對干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的情況，以及干部選用過程中出現(xiàn)的容易影響干部使用的一些重要情況，進行全過程記實，并通過適當(dāng)方式向社會和群眾進行全面或適度公開，接受群眾的民主監(jiān)督。要做好舉報信息的收集、處理和反饋，對群眾舉報信息要進行調(diào)查核實和綜合分析，并及時作出處理。對重大問題和重要信息，要及時向黨委和上級組織部門匯報。

四要加大查處力度，形成強大的威懾力量。李源潮同志在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會上的講話中強調(diào)，“風(fēng)微要知著”，“治亂要用重典”，要求對換屆中一些苗頭性、傾向性的不正之風(fēng)要堅決查處，扼殺在萌芽狀態(tài)，不搞不教而誅。要嚴(yán)肅查處換屆選舉工作中的違紀(jì)案件，對違反換屆紀(jì)律的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就。重點查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、突擊提拔調(diào)整干部、干擾換屆等違反“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的案件。決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。對查處的違紀(jì)案件，要及時通報，教育廣大干部引以為戒。對違反換屆紀(jì)律問題嚴(yán)重，壓案不查、查處不力的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法等規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過嚴(yán)肅查處，形成強大的威懾力量，從而匡正換屆中的不正之風(fēng)。

作者單位：中共河北省委組織部黨建研究所

（責(zé)編/于亞博）