本刊記者 吳凡

科技政策宣講助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
——“2011年度上海市科技創(chuàng)新政策宣傳周”活動側(cè)記

本刊記者 吳凡

在剛剛結(jié)束的上海市科技創(chuàng)新政策宣傳周中，一場“政策盛宴”面向上海市科技企業(yè)徐徐展開。6月21日和24日由上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、閔行區(qū)科委、紫竹科學(xué)園承辦的“高轉(zhuǎn)項目及財稅優(yōu)惠政策宣傳活動”、嘉定區(qū)科委、嘉定區(qū)人社局聯(lián)合主辦的“張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才政策及嘉定區(qū)人才科技政策介紹會”分別在閔行和嘉定舉行。

作為“2011年度上?？萍紕?chuàng)新政策宣傳周”系列活動之一，這兩場政策宣講會邀請了有關(guān)專家向來自紫竹、滄源等園區(qū)及松江、嘉定、奉賢等區(qū)的近百家科技企業(yè)代表詳細介紹了高轉(zhuǎn)項目及財稅優(yōu)惠的有關(guān)政策、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的人才政策和嘉定區(qū)的人才科技政策。同時，主辦方還邀請招商銀行小企業(yè)經(jīng)營中心和浦發(fā)銀行嘉定支行等金融機構(gòu)介紹專為中小企業(yè)定制的金融產(chǎn)品。

“政策周”為政策造勢

眾所周知，科技創(chuàng)新政策對于中小型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用，如何讓科技創(chuàng)新政策發(fā)揮更大的作用，有效提高科技創(chuàng)新政策的知曉度，讓更多的企業(yè)“知道、會用，而且用出成效”，這一直是各級政府部門密切關(guān)心的課題?！吧虾Ｊ锌萍紕?chuàng)新政策宣傳周”正是一種新的探索。

作為上海市科技創(chuàng)新政策服務(wù)的專門機構(gòu)，上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心長期從事政策的宣講推進服務(wù)，每年都組織各類創(chuàng)新政策的宣講和培訓(xùn)，但是仍有不少企業(yè)不關(guān)注、不了解政策。

由轉(zhuǎn)化中心每年舉辦一次的“科技創(chuàng)新政策宣傳周”，迄今已有數(shù)年，“只有企業(yè)關(guān)注政策了，才能進一步提高政策的知曉度，提升企業(yè)對創(chuàng)新政策的關(guān)注度，促進企業(yè)健康快速的發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進而促進上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)化，正是組織‘政策宣傳周’活動的目的之一?！鄙虾Ｊ懈咝录夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心有關(guān)負責人說。

弄清政策，用好政策

為了讓企業(yè)各方全面知曉、運用、享受高轉(zhuǎn)項目及財稅優(yōu)惠政策，在6月21日的“高轉(zhuǎn)項目及財稅優(yōu)惠政策宣傳活動”中，上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心項目認定部部長黃麗宏向企業(yè)對“市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定條件及流程”做了一個詳細的介紹，根據(jù)2010年開始實施的滬科（2009）第586號文新的認定程序?qū)φJ定項目的核心技術(shù)范疇、項目核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)、項目成熟度和技術(shù)質(zhì)量可靠性、項目所形成產(chǎn)品承擔單位、和項目的總體技術(shù)與其它同類產(chǎn)品的創(chuàng)新性和先進性，潛在的經(jīng)濟效益和較好的市場前景五大方面做了解讀；并向企業(yè)介紹了從申報材料、單位注冊和在線申請、書面材料報送和審查受理、到評審認定和公示的相關(guān)認定流程。

上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心政策部部長王靜則針對高新技術(shù)成果項目認定之后能夠享受的優(yōu)惠政策向企業(yè)做了解讀，分別從財政專項資金資助和人才兩個方面來詳細介紹了項目認定以后能夠得到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。最后則由上海市稅務(wù)局企業(yè)所得稅處盧江對“企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策介紹”詳細解讀，并在場回答企業(yè)提出的問題，“面對面”讓更多的企業(yè)最直接地了解政策、學(xué)會政策。

途徑多元，引導(dǎo)人才走出“迷宮”

記者從6月24日的嘉定區(qū)人才科技政策宣講會上獲悉，近年來，嘉定區(qū)政府根據(jù)國家和上海的政策，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了不少科技政策：如《嘉定區(qū)促進科技企業(yè)孵化器建設(shè)暫行辦法》、《2010年度嘉定區(qū)關(guān)于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有關(guān)意見》、《嘉定區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作項目專項資金管理辦法(試行)》、《上海市嘉定區(qū)專利示范企業(yè)認定辦法》、《上海市嘉定區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化項目認定實施辦法》等，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在制訂各類科技扶持政策的同時，區(qū)科技部門還對企業(yè)申報各類產(chǎn)業(yè)專項扶持資金的工作流程進行優(yōu)化，規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)職能部門之間工作銜接和產(chǎn)業(yè)專項扶持資金使用的監(jiān)督管理。

而在科技政策的培訓(xùn)上，嘉定采取集中培訓(xùn)、分別指導(dǎo)的方式，由區(qū)推進小巨人計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各街鎮(zhèn)組織企業(yè)進行學(xué)習(xí)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、嘉定工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)委等區(qū)推進小巨人計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對企業(yè)開展科技、知識產(chǎn)權(quán)、科技人才等方面的政策培訓(xùn)，合力營造推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境，有力地促進了創(chuàng)新政策的落地，進一步加快了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

目前，嘉定區(qū)內(nèi)已先后設(shè)立了一批為科技企業(yè)發(fā)展提供快捷服務(wù)的機構(gòu)：區(qū)投資服務(wù)和辦證辦照中心內(nèi)部入住27家行政職能部門，3家行業(yè)服務(wù)單位，對科技項目實行“一門式”行政審批服務(wù)；區(qū)中小企業(yè)發(fā)展辦公室負責起草和實施推進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策、提供經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析和政策咨詢、協(xié)調(diào)處理企業(yè)發(fā)展過程中的難點問題；區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心為科技企業(yè)提供科技研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技政策宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。由此，通過不斷完善科技服務(wù)體系和扶持政策，嘉定在加快推動區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展中營造了良好環(huán)境。

人才是第一資源。高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力不強是當前較為突出的問題。培養(yǎng)造就一大批拔尖創(chuàng)新人才是人才強國戰(zhàn)略的重要任務(wù)。對于科技人才“找對政策”不容易，“用好政策”也不容易。面對五花八門的政策，由于申請途徑多元、審核條件各異，企業(yè)往往如身處“迷宮”，發(fā)出“可望不可及”的感嘆。而上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心以“政策服務(wù)者”的身份既幫企業(yè)挑選適用的政策，又教企業(yè)用活政策，以專業(yè)化的政策服務(wù)實實在在幫助企業(yè)解困成長。