李毓毅（上海市體育局局長(zhǎng)）

發(fā)揮體育多元功能，深化體教結(jié)合工作

李毓毅（上海市體育局局長(zhǎng)）

經(jīng)過(guò)體教兩家多年的努力，上海青少年體育工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，一個(gè)以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為基礎(chǔ)、社會(huì)廣泛參與、體現(xiàn)個(gè)性化需求的青少年體育工作體系逐步形成。

體育倡導(dǎo)的公平、公正的理念與構(gòu)建民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)相契合；體育對(duì)培養(yǎng)人的頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等現(xiàn)代意識(shí)有著不可替代的作用；體育可以讓人形成科學(xué)的生活方式，預(yù)防和矯治諸多不文明習(xí)慣，提高健康水平和生命質(zhì)量。

體育部門要加大對(duì)青少年體育工作的投入，完善服務(wù)措施，提供相應(yīng)資源，有計(jì)劃、分層次地為學(xué)校體育工作的開展提供保障。

上海市委、市政府頒布了《關(guān)于提高青少年學(xué)生身心健康水平，實(shí)施學(xué)生健康促進(jìn)工程的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），這是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的一件大事。《通知》明確了各職能部門相關(guān)工作要求。

1 轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握實(shí)施“學(xué)生健康促進(jìn)工程”的重要性和必要性

上海市委、市政府歷來(lái)十分重視青少年體育工作，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。2004年起，建成免費(fèi)或低價(jià)向青少年開放的社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)316處(運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地764片)，300多家游泳場(chǎng)所暑期向青少年公益開放，累計(jì)40多萬(wàn)名學(xué)生掌握了游泳技能和自救常識(shí)。經(jīng)過(guò)體教兩家多年的努力，上海青少年體育工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，一個(gè)以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為基礎(chǔ)、社會(huì)廣泛參與、體現(xiàn)個(gè)性化需求的青少年體育工作體系逐步形成。

但與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，由于獨(dú)生子女家庭望子成龍、望女成風(fēng)的期望還比較高，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)還比較重，社會(huì)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還比較單一等原因，我們常常聽到人們表?yè)P(yáng)學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí)，卻很少聽到表?yè)P(yáng)學(xué)生愛(ài)運(yùn)動(dòng)。學(xué)生主動(dòng)從事體育鍛煉的時(shí)間明顯偏少。這些因素都影響著上海青少年身體素質(zhì)的提高。據(jù)調(diào)查，上海市中小學(xué)生關(guān)節(jié)比較硬、肌肉比較軟、動(dòng)作不協(xié)調(diào)、耐力不足以及近視率比較高的現(xiàn)象仍然不容樂(lè)觀，改善青少年體質(zhì)的任務(wù)十分繁重。

這次，上海市委、市政府組織召開學(xué)生健康促進(jìn)大會(huì)，把全面保障學(xué)生身心健康，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和全局性的重大工程加以推進(jìn)，體現(xiàn)了市委、市政府的決心，也為我們落實(shí)和推進(jìn)青少年體育工作增添了信心和動(dòng)力。實(shí)施“學(xué)生健康促進(jìn)工程”，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家與民族未來(lái)的大事，是促進(jìn)青少年德智體全面發(fā)展的要事，是構(gòu)建美滿幸福家庭的好事，更是各級(jí)體育部門抓住機(jī)遇推動(dòng)青少年體育工作的份內(nèi)事。

2 統(tǒng)籌資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力提高推進(jìn)“學(xué)生健康促進(jìn)工程”的整合力和執(zhí)行力

為了積極推進(jìn)“學(xué)生健康促進(jìn)工程”，提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，體教兩家應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合力做好以下幾項(xiàng)工作。

2.1 認(rèn)真上好每一節(jié)體育課

體育課是學(xué)校體育工作的主陣地，體育課的質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)生能否學(xué)好兩項(xiàng)體育技能、能否提高體育鍛煉成效。學(xué)校應(yīng)當(dāng)確保體育課的時(shí)間，不以任何形式削減或擠占體育課時(shí)，并配備思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的體育教師，使每一節(jié)體育課的目標(biāo)任務(wù)安排合理、內(nèi)容設(shè)計(jì)豐富有趣、運(yùn)動(dòng)密度得到保證、實(shí)際效果可檢可測(cè)。

2.2 努力豐富學(xué)生課外體育活動(dòng)

落實(shí)青少年每天鍛煉一小時(shí)的規(guī)定、提高“三課兩操兩活動(dòng)”的質(zhì)量、保證學(xué)生課間休息及大課間活動(dòng)，是努力維護(hù)學(xué)生身心發(fā)展權(quán)益的重要舉措；要通過(guò)制度建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、活動(dòng)建設(shè)和社團(tuán)建設(shè)等，為不同需求的學(xué)生搭建體育鍛煉的平臺(tái)；要切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間在陽(yáng)光下、到大自然中進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)，從而培養(yǎng)學(xué)生參加體育鍛煉的興趣和健身習(xí)慣。

2.3 切實(shí)抓好青少年體育服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化青少年體育俱樂(lè)部、市區(qū)（縣）兩級(jí)體育項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校、辦二線運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)，明確任務(wù)、配齊設(shè)施、健全功能、立足本校、服務(wù)周邊、規(guī)范管理，提高它們的引領(lǐng)、輻射作用，努力構(gòu)建促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的服務(wù)體系。

2.4 廣泛開展青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)

積極舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及體育特色活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化校園體育氛圍，真正做到“人人有項(xiàng)目、班班有團(tuán)隊(duì)、校校有特色、月月有比賽”。體育部門要認(rèn)真組織好適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的校園足球活動(dòng)、“《新民晚報(bào)》杯”暑期青少年足球比賽、“《新聞晨報(bào)》杯”中學(xué)生籃球聯(lián)賽、肯德基三對(duì)三籃球比賽、“《東方體育日?qǐng)?bào)》杯”中小學(xué)生乒乓球比賽、青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)，等等。構(gòu)建滿足不同需求的青少年體育賽事平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)青少年體育工作發(fā)展的良好環(huán)境。

2.5 充分發(fā)揮體育多元功能。

利用體育中的教育元素，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生意志、品德的培養(yǎng)。體育倡導(dǎo)的公平、公正的理念與我們構(gòu)建民主法制、誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)相契合；體育對(duì)培養(yǎng)人的頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等現(xiàn)代意識(shí)有著不可替代的作用；體育可以讓人形成科學(xué)的生活方式，預(yù)防和矯治諸多不文明習(xí)慣，提高健康水平和生命質(zhì)量。

3 完善機(jī)制、履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“學(xué)生健康促進(jìn)工程”的責(zé)任感和使命感

體育部門將認(rèn)真按照市委、市政府《通知》精神，擬定“學(xué)生健康促進(jìn)工程”配套方案，突出“健康第一”理念，堅(jiān)持體育健身強(qiáng)體的本位，加強(qiáng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)履行職責(zé)。

3.1 要完善工作規(guī)劃，提升管理效益

體育部門要配合教育部門，將保障青少年身心健康作為體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。要通過(guò)編制青少年體育工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確具體任務(wù)、提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)、形成組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高青少年體育工作的管理實(shí)效。

3.2 要加強(qiáng)考核評(píng)估，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

體育部門要協(xié)同教育部門認(rèn)真做好學(xué)生體質(zhì)健康的檢測(cè)與公告工作。在對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估中，加強(qiáng)體育工作績(jī)效的考核。建議教育行政部門在對(duì)學(xué)校綜合評(píng)估中加大學(xué)校體育工作的考核權(quán)重。

3.3 要提供基礎(chǔ)服務(wù)，落實(shí)保障措施

體育部門要加大對(duì)青少年體育工作的投入，完善服務(wù)措施，提供相應(yīng)資源，有計(jì)劃、分層次地為學(xué)校體育工作的開展提供保障；建立相應(yīng)的學(xué)生學(xué)會(huì)兩項(xiàng)體育技能的服務(wù)與指導(dǎo)機(jī)制，不斷為提高體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及和學(xué)校創(chuàng)辦體育特色提供技術(shù)支撐；進(jìn)一步加強(qiáng)體育系統(tǒng)場(chǎng)館、設(shè)施向?qū)W生優(yōu)惠開放，為學(xué)生的體育鍛煉提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；通過(guò)向廣大學(xué)生提供優(yōu)惠門票，讓更多的學(xué)生走進(jìn)賽場(chǎng)觀賞高水平體育比賽，廣泛培養(yǎng)青少年體育興趣和素養(yǎng)。

3.4 要深化體教結(jié)合，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

積極實(shí)施“專業(yè)教練員進(jìn)校園”工程，努力為學(xué)校辦二線運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目配備專業(yè)教練員；通過(guò)大、中、小學(xué)“一條龍”建設(shè)，改革辦訓(xùn)模式，培養(yǎng)更多高水平競(jìng)技體育后備苗子：整合體教兩家資源優(yōu)勢(shì)，保障運(yùn)動(dòng)員文化教育；會(huì)同市教委完成全國(guó)中運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)及相關(guān)國(guó)際賽事的參賽和辦賽任務(wù)，落實(shí)奧（全）運(yùn)目標(biāo)，為國(guó)家和上海爭(zhēng)光。

3.5 要抓好師資培訓(xùn)，提高傳授技能

協(xié)助教育系統(tǒng)抓好體育教師的培訓(xùn)工作，積極向體育教師傳授專業(yè)技能，幫助學(xué)校組織開展體育活動(dòng)，為培養(yǎng)青少年體育興趣和特長(zhǎng)提供師資保障。

我們將在上海市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從自身做起，并主動(dòng)攜手教育部門，積極推進(jìn)實(shí)施學(xué)生健康促進(jìn)工程，廣泛開展青少年體育工作，為造就更多更好的德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀后備人才，為祖國(guó)的繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安，為上海又好又快可持續(xù)發(fā)展，作出我們更大的貢獻(xiàn)。