劉 波,潘 莉,劉 玉
(1.南京信息工程大學(xué) 體育部,江蘇 南京 210044;2.阜陽師范學(xué)院 體育學(xué)院,安徽 阜陽 236037)
論失地農(nóng)民體育的概念及失地農(nóng)民體育的發(fā)展
劉 波1,潘 莉1,劉 玉2
(1.南京信息工程大學(xué) 體育部,江蘇 南京 210044;2.阜陽師范學(xué)院 體育學(xué)院,安徽 阜陽 236037)
以失地農(nóng)民的概念為切入點(diǎn),通過對(duì)體育研究領(lǐng)域中其他類似概念的分析探討,進(jìn)而提出失地農(nóng)民體育的概念,并對(duì)發(fā)展失地農(nóng)民體育的必要性進(jìn)行了論述。研究認(rèn)為:失地農(nóng)民是我國群眾體育領(lǐng)域中的弱勢群體,發(fā)展失地農(nóng)民體育對(duì)于豐富該群體的精神文化生活,緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。
失地農(nóng)民;體育概念;群眾體育;弱勢群體
改革開放以來,隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加速,大量農(nóng)村人口離開土地由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,成為城市新移民。這些移民主要分成兩類,一類是為了追求都市生活而自愿離開土地進(jìn)入城市打工的農(nóng)民工;另一類則是因城市擴(kuò)建等原因而被征去土地,被迫進(jìn)入城市的失地農(nóng)民。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國因土地征用而失去土地的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4000-5000萬人,而且今后每年還將以200-300萬人的速度遞增[1]。失地農(nóng)民大多是以集中安置的方式,集中居住于城市的邊緣地帶。由于我國征地安置政策的不完善,使得安置區(qū)內(nèi)的各種配套設(shè)施較為簡陋,基本公共服務(wù)缺乏。所以,當(dāng)前在搞好失地農(nóng)民群體安置工作的同時(shí),向他們提供必要的基本公共服務(wù),以維護(hù)該群體的安定和諧就顯得由為重要。
體育作為基本公共服務(wù)之一,在增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面具有獨(dú)特作用。國家體育總局下發(fā)的我國體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中,已明確提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化的目標(biāo)。因此在當(dāng)前的背景下如何發(fā)展失地農(nóng)民體育,維護(hù)他們的體育權(quán)利,對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及公共體育均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要意義。
失地農(nóng)民的概念是在我國由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊背景下產(chǎn)生的新概念,目前學(xué)術(shù)界對(duì)此概念還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),不同的學(xué)者基于各自的研究視角給予了不同的界定。根據(jù)現(xiàn)有資料的分析,學(xué)術(shù)界對(duì)失地農(nóng)民概念的界定主要有三個(gè)角度。第一個(gè)角度是從失地農(nóng)民“失去土地”這一特征出發(fā),認(rèn)為失去土地的農(nóng)民就是失地農(nóng)民,但對(duì)于“部分失去”還是“完全失去”以及“如何失去”尚存爭議;第二個(gè)角度是從失地農(nóng)民的戶籍角度出發(fā),認(rèn)為失地農(nóng)民的戶籍應(yīng)該是農(nóng)村戶口,還是農(nóng)民的身份。而已取得城鎮(zhèn)戶籍的失地人員則不在失地農(nóng)民之列;第三個(gè)角度則是從法律的視角出發(fā),認(rèn)為失地農(nóng)民是因失去土地而失去了一切與土地有關(guān)的權(quán)利的一類特殊法律主體。從這個(gè)角度似乎更能體現(xiàn)失地農(nóng)民概念背后更深層次的含義。
基于當(dāng)前學(xué)術(shù)界以及新聞媒體所關(guān)注的失地農(nóng)民群體,主要是城鎮(zhèn)人口中的那些“種田無地,就業(yè)無崗,社保無份”的三無人員,且失地的原因大多是由于征地所致,我們將失地農(nóng)民定義為:因征地等原因完全失去土地并在城市居住的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。
相對(duì)于其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域,體育學(xué)界對(duì)失地農(nóng)民體育問題的研究鮮有涉獵。筆者以“失地農(nóng)民”、“征地農(nóng)民”為關(guān)鍵詞,通過中國期刊網(wǎng)檢索1999-2011年的所有期刊論文、碩士論文、博士論文數(shù)據(jù)庫以及國家社科、體育總局等基金歷年立項(xiàng)課題,共檢索出15篇含有失地農(nóng)民概念的體育文獻(xiàn),其中期刊論文13篇,碩士論文2篇。在這15篇文獻(xiàn)中,有7篇是在界定農(nóng)民的概念時(shí),把從事非農(nóng)生產(chǎn)但仍在原村落居住的失地農(nóng)民視為農(nóng)民,其研究對(duì)象針對(duì)的是農(nóng)民群體。另外6篇文獻(xiàn)分別從社區(qū)體育和農(nóng)村體育的角度,描述了失地農(nóng)民群體的弱勢地位。如黨麗萍等人的研究認(rèn)為,失地農(nóng)民同農(nóng)民工、下崗工人、沒有生活保障的老年人、殘疾人一樣屬于社會(huì)中的弱勢群體。他們的體育意識(shí)還未形成,若社會(huì)不重視他們的體育需求,容易使他們心理失衡而導(dǎo)致與社區(qū)其他群體的對(duì)立[2];又如任遠(yuǎn)金的研究談到了失地農(nóng)民身份的歸屬問題,認(rèn)為失地農(nóng)民的身份已不再是農(nóng)民,但并未談?wù)撛撊后w的體育問題[3];還有陳寧等人的研究在談?wù)撔〕擎?zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村體育的影響時(shí),也涉及到了失地農(nóng)民群體,但同樣也沒有對(duì)該群體的體育問題進(jìn)行論述[4]。
綜上,可以看出體育學(xué)界已經(jīng)有學(xué)者開始關(guān)注失地農(nóng)民群體的體育問題,只是關(guān)注的程度還不夠高。失地農(nóng)民體育作為群眾體育的一部分,是在我國城市化過程中從農(nóng)民體育發(fā)展而來的,是農(nóng)村體育向城市體育轉(zhuǎn)化的過渡類型。筆者通過查閱群眾體育領(lǐng)域的有關(guān)成果,發(fā)現(xiàn)體育學(xué)界雖然沒有專門針對(duì)失地農(nóng)民體育的研究,但已有類似的研究涉及到了失地農(nóng)民體育問題,這些研究主要包含在城中村體育、小城鎮(zhèn)體育和農(nóng)民工體育三個(gè)領(lǐng)域。失地農(nóng)民與這三類研究中的研究對(duì)象有一定的同源性,即均是來源于農(nóng)村,均處于農(nóng)村向城市過渡的中間環(huán)節(jié),但他們?cè)谌巳旱慕Y(jié)構(gòu)特征上又有較大的異質(zhì)性。所以,筆者認(rèn)為有必要對(duì)他們進(jìn)行比較。
城中村是指我國城市在空間擴(kuò)展過程中避開或繞過近郊農(nóng)村居民點(diǎn),利用開發(fā)成本相對(duì)較低的農(nóng)地、空地進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā),結(jié)果形成城市包圍農(nóng)村,城鄉(xiāng)混雜的二元城市景觀和空間結(jié)構(gòu)[5]。目前體育領(lǐng)域有關(guān)城中村居民體育問題的研究只有4篇文獻(xiàn),其中3篇為實(shí)證研究,1篇為理論研究。在這僅有的4篇文獻(xiàn)中,只有王興一的《太原市“城中村”體育文化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究》一文,對(duì)城中村的概念進(jìn)行了界定。其中定義的內(nèi)容中,強(qiáng)調(diào)了城中村居民的生活來源仍然以土地及土地附著物為主,居民之間的社會(huì)關(guān)系仍然維系著初級(jí)的地緣關(guān)系和血緣關(guān)系。由此看出,文中的研究對(duì)象依然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。另外,賴學(xué)鴻的《“城中村”與城市居民體育鍛煉行為之比較》一文,雖然沒有對(duì)城中村的概念進(jìn)行界定,但其文中談到了城中村居民是處于“耕種無田、就業(yè)無路”尷尬境地的特殊群體。可見,此研究中的研究對(duì)象與失地農(nóng)民的身份基本一致。兩篇文章都是實(shí)證研究,但在對(duì)研究對(duì)象的界定上存在分歧。但有一點(diǎn)是可以肯定的,即城中村居民的人群構(gòu)成極為復(fù)雜,其中的流動(dòng)人口占有相當(dāng)大的比例,失地農(nóng)民只是城中村居民中的一部分。所以,失地農(nóng)民體育不等同于城中村體育,它們是一種包含關(guān)系。
小城鎮(zhèn)體育源起于20世紀(jì)80年代的小城鎮(zhèn)研究熱潮,目前,在所有的研究中,對(duì)小城鎮(zhèn)體育的概念進(jìn)行界定的研究為數(shù)不多,而且沒有形成統(tǒng)一的概念。其主要原因是因?yàn)閷W(xué)界對(duì)小城鎮(zhèn)體育的歸屬究竟屬于城市體育還是農(nóng)村體育尚存在爭議。如呂樹庭等人為代表的研究,引用《辭?!分械亩x描述了“小城鎮(zhèn)體育”的農(nóng)村社區(qū)體育性質(zhì);而以孔靖、高菲菲為代表的研究,則通過廣義和狹義兩個(gè)層面的描述,闡明了“小城鎮(zhèn)體育”的城市社區(qū)體育性質(zhì)。雖然,小城鎮(zhèn)體育的歸屬問題尚無定論,但隨著社會(huì)學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)研究的不斷深入,小城鎮(zhèn)體育的歸屬日趨明確。特別是在國家體育總局頒布了《2001—2010體育改革與發(fā)展綱要》之后發(fā)表的文章,大多將小城鎮(zhèn)體育視為農(nóng)村體育的一部分。小城鎮(zhèn)來源于農(nóng)村,是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的一個(gè)過渡階段,其居民中有相當(dāng)數(shù)量是由農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來的,所以小城鎮(zhèn)居民之中也應(yīng)包含失地農(nóng)民。如王永的《論城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村體育的影響——上海市張江鎮(zhèn)農(nóng)村體育發(fā)展的啟示》和周傳堯的《城市化背景中的上海郊區(qū)婦女體育消費(fèi)現(xiàn)狀研究——以浦東張江鎮(zhèn)為例》,都是以上海的張江鎮(zhèn)為個(gè)案來研究城市化對(duì)城鎮(zhèn)居民體育行為的影響,兩篇文章中的研究對(duì)象均屬于失地農(nóng)民。由此看出,失地農(nóng)民體育也應(yīng)該包含于小城鎮(zhèn)體育之中。
體育學(xué)界對(duì)于農(nóng)民工群體的研究,最早開始于2005年張毅等人對(duì)浙江民營企業(yè)的農(nóng)民工體育現(xiàn)狀的研究。在隨后的5年時(shí)間里,大量有關(guān)農(nóng)民工體育的研究相繼發(fā)表。研究者從不同的角度研究了農(nóng)民工體育,提出了許多具有建設(shè)性的觀點(diǎn)和建議,為我國體育行政部門制定相關(guān)體育政策法規(guī)提供了很好的參考依據(jù)。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)民工與失地農(nóng)民并非同一概念,兩者的體育行為也不可混為一談。
首先是戶籍的區(qū)別,國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)民工概念的界定同失地農(nóng)民概念的界定一樣,迄今尚無統(tǒng)一的定義。但有一點(diǎn)是可以肯定的,即絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為農(nóng)民工的身份是擁有農(nóng)村戶籍的農(nóng)民。國務(wù)院在《中國農(nóng)民工問題研究總報(bào)告》中這樣定義:農(nóng)民工是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念,是指戶籍身份還是農(nóng)民,有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員[6]。由此看來,農(nóng)民工還是擁有承包土地的農(nóng)村人口。而失地農(nóng)民則恰恰相反,是因失去土地進(jìn)入城市的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口,嚴(yán)格意義上講已經(jīng)不屬于農(nóng)村人口。
其次是年齡層次的區(qū)別,據(jù)有關(guān)資料顯示,2004年1.2億農(nóng)村外出勞動(dòng)力中30歲以下的占61.3%,農(nóng)民工總體平均年齡為29歲[7]。特別是近幾年,隨著80后、90后新生代農(nóng)民工的加盟,使農(nóng)民工群體的年齡層次更趨年輕化。因此,農(nóng)民工體育的研究對(duì)象主要針對(duì)的是農(nóng)村人口中的年輕人,而失地農(nóng)民體育則包含了所有年齡層次。當(dāng)然,失地農(nóng)民在失去土地以后,其中的年輕人也會(huì)外出務(wù)工,從而成為農(nóng)民工群體當(dāng)中的失地農(nóng)民工。因此,失地農(nóng)民體育與農(nóng)民工體育互有交叉,但卻屬于兩個(gè)不同的領(lǐng)域。
綜述所述,通過對(duì)失地農(nóng)民概念與其同源概念的辨析,我們嘗試著將失地農(nóng)民體育定義為:因征地等原因完全失去土地并在城市居住的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,出于身心健康、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂的需要而進(jìn)行的各種體育活動(dòng)的總稱。
法國社會(huì)心理學(xué)家古斯塔夫·勒寵的心理挫折理論認(rèn)為:“當(dāng)一群心懷不滿的人們聚集到一起,成了群體,那么他們將是不可控制的,是幾乎肯定會(huì)走向極端行為,危及社會(huì)穩(wěn)定的,因?yàn)檫@樣的群體將無理性可言,無組織可言。這樣的情況在社會(huì)變遷過程中更為危險(xiǎn),因?yàn)樯鐣?huì)變遷往往會(huì)引起人們的利益損失和價(jià)值觀危機(jī),更容易導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)狀的怨恨和不滿?!保?]失地農(nóng)民正是這一類存在不安定因素的群體,由于城市化過程中,農(nóng)民自身利益的損失和遭遇不公平待遇,極易造成他們的心理失衡而引發(fā)群體事件。因此,如何消除或減少失地農(nóng)民群體中的不安定因素就成了構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。體育除健身功能之外,還具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”作用,它可以成為不良情緒發(fā)泄的目標(biāo)和替代目標(biāo)。劉志民通過對(duì)中國5個(gè)省市(自治區(qū))的16個(gè)小城鎮(zhèn)的研究發(fā)現(xiàn),小城鎮(zhèn)社會(huì)的越軌行為和犯罪率與小城鎮(zhèn)的體育投入呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系[9]。所以,開展失地農(nóng)民體育可以有效緩解和釋放失地農(nóng)民群體的不滿情緒,從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
對(duì)于農(nóng)民來說,失去世代賴以生存的土地意味著失去了生活來源,屬于生活中的突發(fā)事件。同時(shí),由于生活場景的劇烈轉(zhuǎn)變,對(duì)未來生活的擔(dān)心、焦慮、生活壓力、自卑感,勢必會(huì)對(duì)失地農(nóng)民的身心健康帶來較大的影響,而呈現(xiàn)出一系列心理不適應(yīng)的癥狀。張訓(xùn)保等人通過對(duì)徐州市郊區(qū)的失地農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn),失地農(nóng)民的心理健康問題較為嚴(yán)重,突出表現(xiàn)在身體不適、抑郁、恐怖、強(qiáng)迫等方面[10]。雖然研究對(duì)象的地域性使研究結(jié)果的代表性受到一定的局限,但這一研究喚起了社會(huì)對(duì)失地農(nóng)民群體健康狀況的關(guān)注。另外,當(dāng)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民失去土地以后,其日常的體力活動(dòng)會(huì)明顯減少,同時(shí)又由于體育意識(shí)淡薄而不愿意主動(dòng)從事體育活動(dòng),從而導(dǎo)致體質(zhì)的下降,增大了醫(yī)療支出的風(fēng)險(xiǎn)。所以,開展失地農(nóng)民體育對(duì)于提高他們的體育參與意識(shí),增強(qiáng)體質(zhì),緩解精神壓力,減少醫(yī)療支出有著十分重要的作用。
城市化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的城市化。失地農(nóng)民通過征地而被動(dòng)實(shí)現(xiàn)了戶籍和居住地的城市化,這只是顯性層面的城市化,而諸如生活方式、心理適應(yīng)等隱性層面的城市化則需要一個(gè)漫長的轉(zhuǎn)化過程。有學(xué)者將失地農(nóng)民的市民化具體概括為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和心理四個(gè)層面的遞進(jìn)過程,認(rèn)為只有依次完成這四個(gè)層面的適應(yīng),才算實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民向市民的徹底轉(zhuǎn)變[11]。在這四個(gè)層面中,政治、社會(huì)和心理三個(gè)層面的適應(yīng)難度較大,因?yàn)樗鼈兎謩e代表著失地農(nóng)民的參政議政意識(shí)、生活行為方式和心理歸屬感三個(gè)方面。這三個(gè)方面的適應(yīng)很大程度上取決于失地農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,而這一提高過程是漫長而艱巨的。有些學(xué)者認(rèn)為,城市社區(qū)的功能在失地農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)化過程中起著至關(guān)重要的作用。他們呼吁城市社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用,通過組織豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)來活躍失地農(nóng)民的休閑文化生活,提高他們的生活情趣,培養(yǎng)健康的生活方式[12,13]。體育作為社區(qū)文化活動(dòng)的重要內(nèi)容之一,對(duì)提高失地農(nóng)民生活質(zhì)量,增進(jìn)他們與城市居民的交流,增強(qiáng)他們的城市歸屬感有著積極的作用。
溫家寶總理在2011年的政府工作報(bào)告中指出,在“十二五”規(guī)劃中“要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?!蓖瑫r(shí)又指出 “城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn),這是必須堅(jiān)持的正確方向?!庇纱丝闯?,城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的,城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有引領(lǐng)作用。失地農(nóng)民群體作為中國城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物,雖已脫離農(nóng)民群體,但他們之間在生活方式、行為習(xí)慣方面有著極大的相似性。所以,以城市社區(qū)為依托大力發(fā)展失地農(nóng)民體育,可以在完善城市社區(qū)體育的同時(shí)為新農(nóng)村體育的開展提供借鑒,發(fā)揮榜樣和示范的作用。
失地農(nóng)民體育與城中村體育、小城鎮(zhèn)體育和農(nóng)民工體育一樣,均來源于農(nóng)村體育,是城市體育與農(nóng)村體育的中間環(huán)節(jié),也是城市體育向廣袤的農(nóng)村地域輻射的橋梁和紐帶。這四類群體雖同源于農(nóng)村,但由于研究主體的不同界定,而分屬不同的研究領(lǐng)域。每個(gè)研究領(lǐng)域之間沒有嚴(yán)格的界限,而是互為交叉,這也是造成學(xué)術(shù)爭論的重要原因之一。國內(nèi)有學(xué)者從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)處于城鄉(xiāng)過渡階段人群的共同特點(diǎn),把它們放在城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的系統(tǒng)中整體考慮,使其與城市體育之間開展要素的雙向互動(dòng)和優(yōu)化配置,排斥孤立、割裂、片面發(fā)展的推進(jìn)方式[14]。筆者同意這一觀點(diǎn),但前提條件是必須明確不同群體之間的差異,做到科學(xué)統(tǒng)籌。如失地農(nóng)民群體大多是統(tǒng)一搬遷,并以血緣、地緣關(guān)系集中安置,所以他們相對(duì)于城中村、小城鎮(zhèn)具有人員構(gòu)成同質(zhì)性較高的特點(diǎn)。同時(shí),失地農(nóng)民相對(duì)于農(nóng)民工的流動(dòng)性又具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)。這兩個(gè)特點(diǎn)決定了發(fā)展失地農(nóng)民體育具有一定的優(yōu)勢,便于體育工作的開展。
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Concept of land-deprived farmer sport and development necessity
LIU Bo1,PAN Li1,LIU Yu2
(1.Sport Dept.,Nanjing Information Engineering Univ.,Nanjing 210044,China;2.Sport Dept.,Buyang Normal Inst.,Buyang 236037,China)
On the basis of the concept of the land-deprived farmer sport,the paper discusses other similar concepts in the sports research field and raises the concept of the land-deprived farmer sport.The paper also discusses the necessity of developing the land-deprived farmer sport.The paper points out that the land-deprived farmer is the disadvantaged group in the public sport field and it can help enrich the spiritual life and alleviate the social contradictions to develop the land-deprived farmer sport.
land-deprived farmer;sport concept;public sport;disadvantaged group
G80-05
A
1672-268X(2011)06-008-03
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2009YJCZH017)。
(2011-08-02收稿)