張玉超,李紅衛(wèi)
(1.中國礦業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院,江蘇 徐州 221116;2.華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院,廣東 廣州 510006;3.河南大學(xué) 體育部,河南 開封 475001)
我國體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)
張玉超1,2,李紅衛(wèi)3
(1.中國礦業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院,江蘇 徐州 221116;2.華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院,廣東 廣州 510006;3.河南大學(xué) 體育部,河南 開封 475001)
分析了新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的發(fā)展歷程,法律性質(zhì),主體、客體、權(quán)利內(nèi)容等,闡述新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)法律保護(hù)依據(jù)和措施,結(jié)果顯示:新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)影響著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一旦出現(xiàn)問題將影響體育組織和持權(quán)轉(zhuǎn)播商的共同利益,甚至影響到體育組織的聲譽(yù)和體育賽事品牌建設(shè)。
體育法;體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán);法律保護(hù);新媒體;中國
新媒體的獨(dú)特功能和技術(shù)特點(diǎn),使越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視、IP電視、公交車載電視等新興媒體方式觀看體育賽事,這說明互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在與傳統(tǒng)媒體的競爭中越來越凸顯其優(yōu)勢。但目前一些網(wǎng)站侵權(quán)盜播奧運(yùn)會、世界杯、亞運(yùn)會的相關(guān)賽事和活動,不僅直接損害了持權(quán)轉(zhuǎn)播商的權(quán)益,還會危害體育賽事合法授權(quán)轉(zhuǎn)播體系[1]。對體育賽事的電視和新媒體轉(zhuǎn)播權(quán),在國際上已基本形成通例,即由賽事組織者通過收取高額的轉(zhuǎn)播費(fèi)后,授權(quán)一家或多家電視臺和新媒體轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)播。對于體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)采取何種法律制度保護(hù),世界各國保護(hù)制度各有差異,在我國則更有爭議,而且在實(shí)踐中更是受到傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)實(shí)法律本身的制約[2]。因此,準(zhǔn)確界定體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)、轉(zhuǎn)播權(quán)的主體、客體及權(quán)利內(nèi)容,都將在很大程度上影響我國體育賽事本身以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文正是基于以上背景,從新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)這一典型的、頗受爭議的問題出發(fā),探討體育競賽中新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)問題,分析我國立法及現(xiàn)實(shí)法律實(shí)踐中存在的問題,旨在為我國新媒體轉(zhuǎn)播體育賽事得到健康發(fā)展。
新媒體介入轉(zhuǎn)播體育賽事在我國發(fā)展歷程不是很久,但它卻以獨(dú)有的優(yōu)勢快速成為體育賽事重要的傳播渠道,受到體育觀眾和體育組織者的廣泛關(guān)注。目前,新媒體轉(zhuǎn)播體育賽事就是利用網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、車載電視或者其它移動終端或平臺進(jìn)行體育比賽的動態(tài)圖象和聲音的傳播,使一定的用戶可以通過電腦、手機(jī)、車載電視機(jī)等設(shè)備接收到體育比賽動態(tài)圖象和聲音。新媒體轉(zhuǎn)播體育賽事與電視轉(zhuǎn)播體育賽事相比的優(yōu)劣勢主要體現(xiàn)在:
1)傳播互動性。
新媒體轉(zhuǎn)播體育賽事一改以往受眾只能被動接受信息的弊端,網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上自由點(diǎn)播自己喜愛的比賽內(nèi)容、查詢比賽的相關(guān)資料和技術(shù)數(shù)據(jù);也可參與在線的評論,還可以票選自己最喜愛的運(yùn)動員。在網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目中,網(wǎng)民可以參與提問并與運(yùn)動員和嘉賓對話;網(wǎng)民可以訪問運(yùn)動員的博客,也可自己建立博客,與大家共享體育賽事的喜悅。手機(jī)電視用戶可以通過便捷的手機(jī)視頻入口,收視體育賽事的直播、點(diǎn)播以及下載,也可以參與電視欄目互動,查詢奧運(yùn)資訊與服務(wù)信息等服務(wù)。
2)觀看移動性。
人們可以通過新媒體隨時(shí)隨地收聽、觀看、參與體育賽事,可以通過手機(jī)電視及時(shí)了解體育賽事信息和重要比賽的畫面,也可以通過車載電視在公交車和地鐵上收看體育賽事節(jié)目。如在廣州亞運(yùn)會期間,人們可以在全國30個(gè)城市的公交車、地鐵、出租車上,通過車載電視收看到亞運(yùn)賽事轉(zhuǎn)播。對于那些因工作忙而無法通過電視觀看賽事的人,便捷隨身的手機(jī)電視視頻為他們提供了更多選擇,新媒體滿足了大眾在各種場合下對體育賽事信息的收看和需求。
3)服務(wù)個(gè)性化。
能夠滿足用戶,尤其是青少年個(gè)性化的需求,可以參與互動體育賽事。在這里觀眾的地位開始凸顯,賽事轉(zhuǎn)播不僅是要第一時(shí)間向觀眾提供有關(guān)賽事的報(bào)道,而且還需要根據(jù)觀眾的需求,提供差異化的內(nèi)容以滿足不同觀眾的要求。在賽事的轉(zhuǎn)播上,新媒體終端的用戶將不會只是千百萬人都接收同樣的信號,而有可能根據(jù)自己的需求而對畫面進(jìn)行調(diào)整[3]。
4)形式多樣化。
新媒體形式多樣,各種形式的表現(xiàn)過程比較豐富,可融文字、音頻、畫面為一體,內(nèi)容做到即時(shí)、無限的擴(kuò)展。如在亞運(yùn)會期間,受眾可通過新媒體平臺進(jìn)行信息的傳遞與反饋互動,更具有交互性和跨時(shí)空的特點(diǎn),海量地增加了信息量。同時(shí)傳播的內(nèi)容不再是單一的圖片、文字,而是一種集音頻、視頻、文字等多種方式為一體的人性化傳遞。
5)信息發(fā)布實(shí)時(shí)性。
與傳統(tǒng)電視媒體相比,新媒體才真正具備無時(shí)間限制,隨時(shí)可以對體育比賽狀況進(jìn)行加工發(fā)布。新媒體用強(qiáng)大的軟件和網(wǎng)頁及時(shí)呈現(xiàn)比賽內(nèi)容,可以輕松地實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線傳播體育賽事信息。另外,新媒體覆蓋了傳統(tǒng)媒體的盲點(diǎn),一些偏遠(yuǎn)山區(qū)沒有有線電視,互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍有限,手機(jī)電視和手機(jī)報(bào)等終端新媒體形式便從根本上解決了傳統(tǒng)媒體無法覆蓋的盲點(diǎn),使人們能夠第一時(shí)間獲得體育比賽的實(shí)況。總的來說新媒體具有形式豐富、互動性強(qiáng)、渠道廣泛、覆蓋率高、精準(zhǔn)到達(dá)、性價(jià)比高、推廣方便等特點(diǎn),這些也正是新媒體傳播大型體育賽事優(yōu)于傳統(tǒng)媒體的特質(zhì)優(yōu)勢所在[4]。
1)侵權(quán)現(xiàn)象不易控制。
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和新的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn),數(shù)字網(wǎng)絡(luò)條件下的新媒體版權(quán)保護(hù)問題日益凸顯。網(wǎng)上復(fù)制、傳播和使用他人作品變得更加容易,只需鼠標(biāo)的輕輕點(diǎn)擊就可以將數(shù)字化的作品進(jìn)行傳播共享,恰恰這種共享與再次傳播就構(gòu)成了新媒體的侵權(quán)行為。目前,世界各地的各類比賽都能夠被上傳到互聯(lián)網(wǎng)供網(wǎng)民觀看,非法轉(zhuǎn)播的網(wǎng)站不計(jì)其數(shù),服務(wù)器也分布于世界各地,這都成為打擊侵權(quán)行為的障礙[5]。如在北京奧運(yùn)會新媒體轉(zhuǎn)播過程中,雖通過奧運(yùn)新媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和建立奧運(yùn)新媒體版權(quán)保護(hù)中心,并借助于新媒體手段對各種盜播等侵權(quán)行為進(jìn)行大力度的整治和打擊,但仍存在大量的盜播行為,所以遏制信號的盜播問題、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問題,保護(hù)新媒體轉(zhuǎn)播版權(quán)和持權(quán)轉(zhuǎn)播商的合法利益仍是一大難題。
2)技術(shù)發(fā)展不成熟。
由于技術(shù)的原因,戶外新媒體信號是否能夠保證穩(wěn)定一直是個(gè)困擾,受眾在觀看比賽時(shí),網(wǎng)絡(luò)高清視頻傳輸?shù)乃俣扰c帶寬有所制約,手機(jī)終端的屏幕面積太小和上網(wǎng)速度較慢問題,以及流量費(fèi)用偏高等相關(guān)的技術(shù)瓶頸有待于進(jìn)一步的解決。就視頻清晰度、流暢性、用戶體驗(yàn)而言,視頻分享網(wǎng)站遠(yuǎn)不如電視傳播。特別是一旦海量網(wǎng)民同時(shí)在線,對網(wǎng)絡(luò)視頻帶寬將是前所未有的挑戰(zhàn),畫面滯緩、卡機(jī)現(xiàn)象在所難免。因此,電視仍是觀眾觀看體育賽事的首選方式,來自央視CTR的數(shù)據(jù)顯示,奧運(yùn)會開幕式期間,全國有11.25億人通過中央電視臺收看奧運(yùn)會開幕式盛況轉(zhuǎn)播,占觀眾總數(shù)的92%,中央電視臺平均收視份額達(dá)52%,創(chuàng)歷史新高。
3)人才缺乏。
我國新媒體轉(zhuǎn)播體育賽事人才嚴(yán)重不足。每一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起與高精尖端人才的不斷努力創(chuàng)新是分不開的,隨著新媒體發(fā)展的多樣化和傳統(tǒng)媒體的全媒體化,具備媒體融合管理能力的高端管理人才和運(yùn)營人才十分緊缺,對技術(shù)開發(fā)、營銷、廣告創(chuàng)意營銷、新聞編導(dǎo)等核心人才需求旺盛。盡管從北京奧運(yùn)會新媒體傳播中汲取了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),但單純復(fù)制奧運(yùn)新媒體傳播模式顯得保守,需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的新媒體人才。
確認(rèn)體育賽事主辦者對體育比賽所享有權(quán)利的法律屬性是對賽事主辦者的行為進(jìn)行法律保護(hù)和規(guī)制的前提[6]。關(guān)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是一個(gè)什么性質(zhì)的權(quán)利,法律界和體育界學(xué)者在認(rèn)識上存在著廣泛爭議[7]。黃世席[8]對奧運(yùn)會轉(zhuǎn)播權(quán)的法律問題進(jìn)行了詳細(xì)探討,他認(rèn)為:“奧運(yùn)會轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)質(zhì)上就是權(quán)利所有者通過合同許可他人將奧運(yùn)會比賽通過電視臺、電臺或網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾直播、轉(zhuǎn)播或者復(fù)制的權(quán)利,是一種根據(jù)《奧林匹克憲章》規(guī)定而產(chǎn)生的契約權(quán)利。”張心全[9]從微觀、宏觀和社會公共政策方面分析認(rèn)為:“體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在現(xiàn)今法律框架體系之下,不宜適用著作權(quán)法進(jìn)行保護(hù)。”劉強(qiáng)[10]也認(rèn)為:“體育競賽轉(zhuǎn)播權(quán)不屬于著作權(quán)范疇,而應(yīng)當(dāng)界定為‘形象公開權(quán)’,它屬于新型的民事權(quán)利‘商品化權(quán)’的一種?!瘪R法超[11]從洛克財(cái)產(chǎn)權(quán)勞動理論分析體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán),認(rèn)為套用《知識產(chǎn)權(quán)法》來解釋賽事轉(zhuǎn)播權(quán)有失偏頗。然而部分學(xué)者卻認(rèn)為它是著作權(quán)中的鄰接權(quán),如張厚福[12]認(rèn)為“體育競賽表演可以作為作品,列入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。”目前研究存在分歧主要表現(xiàn)在法律界學(xué)者普遍認(rèn)為體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)不具有知識產(chǎn)權(quán)的特征,也沒有相關(guān)的法律條文明確規(guī)定體育賽事屬于作品和對作品的表演,所以,體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)不是知識產(chǎn)權(quán)的客體。
國外對體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)也沒有確切的界定,其法律性質(zhì)認(rèn)定經(jīng)歷了“準(zhǔn)入權(quán)”、“企業(yè)權(quán)利說”和“娛樂服務(wù)提供說”3種權(quán)利學(xué)說,這3種學(xué)說各有弊端,無法準(zhǔn)確準(zhǔn)確界定體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)[13]。世界上很少有國家法律規(guī)定體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是知識產(chǎn)權(quán),如英國、歐盟的版權(quán)法都規(guī)定,運(yùn)動員不是表演者,運(yùn)動員的競技表演沒有表演權(quán)。目前,采用合同權(quán)利保護(hù)轉(zhuǎn)播權(quán)是國際大型體育賽事主辦方的主要做法。針對轉(zhuǎn)播權(quán)復(fù)雜且備受爭議的法律性質(zhì),國際大型體育賽事的組織者經(jīng)過長期經(jīng)驗(yàn)積淀以及無數(shù)慘痛教訓(xùn)后,無不采用簽訂合同的方式與參賽運(yùn)動員、比賽場館、新媒體轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)約定轉(zhuǎn)播權(quán)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。美國和法國的做法是直接撇開討論體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)到底是一個(gè)什么性質(zhì)的權(quán)利,而是將體育比賽轉(zhuǎn)播權(quán)的歸屬以專門的法律固化下來。認(rèn)定體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)可能只有巴西,巴西的版權(quán)法將體育領(lǐng)域的足球運(yùn)動、田徑運(yùn)動等列為鄰接權(quán)保護(hù)的客體。我國也沒有對轉(zhuǎn)播權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。無論法律如何表述,有一點(diǎn)可以肯定,就是它具有法律所賦予的獨(dú)占性或排他性,是一種依據(jù)契約約定的民事權(quán)利,指的就是擁有對諸如奧運(yùn)會一類的體育賽事體育節(jié)目進(jìn)行通過有線和無線向公眾傳播這一行為的所有權(quán),它具有使用權(quán)、處分權(quán)、許可使用和獲得報(bào)酬權(quán)。它是一種壟斷權(quán)益,除法律另有規(guī)定外,未經(jīng)所有者許可,任何人不得以營利為目的實(shí)施其權(quán)利。
那么,體育賽事新媒體傳播權(quán)又是一項(xiàng)什么權(quán)利呢?《著作權(quán)法》第10條第12款規(guī)定:信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是指“著作權(quán)人以有線或無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利?!毙轮鳈?quán)法特別強(qiáng)調(diào)了表演者和錄音、錄象制作者等鄰接權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)。第 37條第 6款規(guī)定:“表演者對其表演享有許可他人通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演獲得報(bào)酬的權(quán)利?!钡?1條規(guī)定:“錄音錄像制作者對其制作的音像作品享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利?!蔽覈?006年7月1日起施行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第26條又進(jìn)一步明確規(guī)定:“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品,使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利?!?/p>
筆者認(rèn)為,分析體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)應(yīng)該分成兩部分,第一部分是指該賽事或者活動的事實(shí)或者事件本身,也就是直播權(quán)意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)。第二部分是對該賽事或者活動進(jìn)行錄制以后形成的錄音錄像及其視頻信號,有的學(xué)者將其界定為字面意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)。我們有必要區(qū)分體育組織和體育賽事承辦方對體育賽事及相關(guān)活動進(jìn)行錄音錄像、傳播報(bào)道的壟斷權(quán)利,和央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司對體育賽事和活動進(jìn)行錄制以后形成的錄音錄像以及網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目信號的權(quán)利。
針對直播權(quán)意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)指的是體育賽事本身不是作品,它是體育組織和體育賽事所擁有的特殊權(quán)利,實(shí)質(zhì)上是對新媒體轉(zhuǎn)播報(bào)道體育賽事和活動的控制權(quán)利,是體育組織和行會獲得資金和收益而擁有的的商品化權(quán),商品化權(quán)目前還不能被現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法框架所能吸納,它不是著作權(quán),也不是鄰接權(quán),因此,無法納入《中國華人共和國著作權(quán)法》保護(hù)。商品化權(quán)是指權(quán)利人將自己的姓名、形象及創(chuàng)作的作品、角色、標(biāo)志等通過商業(yè)性使用而取得經(jīng)濟(jì)利益的可能性權(quán)利[14]。商品化權(quán)的提出最初是為了保護(hù)人格因素中的商業(yè)性利益而產(chǎn)生的,這種價(jià)值是人格符號化、商品化的產(chǎn)物,這決定了商品化權(quán)的主體必須具有一定的知名度和影響力。隨著近現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,商品運(yùn)動的涉及面日益擴(kuò)大,社會組織、體育運(yùn)動、社會事件、真實(shí)或虛構(gòu)人物等都成為可被商品化的對象。直播權(quán)意義上體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)正是體育運(yùn)動商品化的產(chǎn)物,符合商品化權(quán)的本質(zhì)特征[15]。因?yàn)榕e辦體育賽事,尤其是像亞運(yùn)會、奧運(yùn)會這樣的綜合性大型運(yùn)動會,主辦者從硬件(場地、器材、設(shè)備)到軟件(策劃、組織、接待、比賽)都需要大量的投入,而運(yùn)動員在比賽場上為奉獻(xiàn)精彩的比賽撒下了辛勤的汗水,因此一場精彩紛呈的體育賽事是體育組織者、運(yùn)動員以及相關(guān)人員辛勤的體力勞動和腦力勞動的結(jié)晶,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)的解釋,體育比賽具備了作為商品的核心價(jià)值,具有成為商品化權(quán)的可能。我們認(rèn)為體育賽事要成為商品化權(quán)的對象,關(guān)鍵的是要求體育賽事具有一定知名度和影響力,而知名度往往來自于體育賽事的精彩度和大牌體育明星的參與,只有精彩紛呈水平較高的體育賽事才能刺激公眾的關(guān)注率和消費(fèi)需求,也就能提高電視和新媒體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)播的收視率,為新媒體轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)帶來巨額的廣告和贊助收益。新媒體機(jī)構(gòu)才愿意花費(fèi)巨資競相購買體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán),直播權(quán)意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)價(jià)格也就扶搖直上,為此高水平的體育賽事才具有了巨大商業(yè)價(jià)值。
字面意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)是在經(jīng)過國內(nèi)外體育組織和行會授權(quán)后,取得了對體育賽事和活動的錄制、傳播權(quán)的傳媒組織,對于電視和網(wǎng)絡(luò)等傳媒機(jī)構(gòu)花巨資買來而進(jìn)行攝制或是錄制而形成的體育賽事音視頻作品或制品,應(yīng)享有著作權(quán)[16]。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定,我們可以看出電視、新媒體在轉(zhuǎn)播體育賽事過程中,持權(quán)轉(zhuǎn)播商的權(quán)利是鄰接權(quán)中的廣播組織權(quán)。新媒體持權(quán)轉(zhuǎn)播商可以依照約定對該錄制節(jié)目作品享有著作權(quán)中的廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),這在我國加強(qiáng)奧運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中也多次強(qiáng)調(diào)要保護(hù)新媒體版權(quán)。
針對體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)采取何種保護(hù)措施,我們認(rèn)為仍然要把轉(zhuǎn)播權(quán)分為直播權(quán)意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)和字面意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)兩種方式,這兩種轉(zhuǎn)播權(quán)的法律保護(hù)是不一樣的。直播意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)主要采用合同形式保護(hù),體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的轉(zhuǎn)讓者(體育組織或體育行會等)與受讓者(新媒體持權(quán)轉(zhuǎn)播商)之間往往通過訂立嚴(yán)密的合同,來明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),這樣不僅可以限制和預(yù)防可能出現(xiàn)的各種糾紛,而且一旦發(fā)生權(quán)利糾紛時(shí),還可以為法院審理提供有力的證據(jù)。以國際奧委會這一國際體育組織為例,《奧林匹克憲章》第49條規(guī)定:“現(xiàn)場直播奧運(yùn)會比賽的權(quán)利須經(jīng)國際奧委會承認(rèn),由奧運(yùn)會組委會售出,所得利潤按既定方案分配。”國際奧委會還依據(jù)《奧林匹克運(yùn)動會主辦城市合同》要求舉辦國和舉辦城市通過立法加強(qiáng)對轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)。對于直播權(quán)意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)比較容易做到,只要對新聞記者、運(yùn)動員、教練員通過合同和保密協(xié)定進(jìn)行管理就可以解決,而針對那些具有DV愛好者的觀眾,出于攝影愛好而拍攝的體育賽事畫面,只要不在網(wǎng)上傳播而僅供個(gè)人和家人欣賞也可以不禁止,但如果把拍攝的賽事畫面?zhèn)鞯骄W(wǎng)上是要禁止的,但由于目前我國在這方面立法欠缺,僅靠一些法律位階比較低的法規(guī)來規(guī)制這種行為還有些力不從心。
對于字面意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)由于其法律性質(zhì)屬于知識產(chǎn)權(quán)中的鄰接權(quán),可以受相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。以北京奧運(yùn)會為例,為規(guī)范新媒體轉(zhuǎn)播北京奧運(yùn)會的賽事信號,我國相關(guān)主管部門出臺了相應(yīng)的保護(hù)規(guī)則。如2008年1月31日,國家廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部共同頒布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》,這個(gè)規(guī)定對于新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的直接影響就是建立了一系列的制度,其中最主要的制度是建立了許可證控制制度和備案制度。目前,我國各電視臺獲得國內(nèi)外賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)和報(bào)道權(quán)的成本持續(xù)增加,因此只有財(cái)力雄厚的電視機(jī)構(gòu)和新媒體機(jī)構(gòu)才能獲得重大賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)和報(bào)道權(quán)。在這種情況下,少數(shù)沒有轉(zhuǎn)播報(bào)道權(quán)的電視臺和新媒體機(jī)構(gòu)出于對利益的追逐,時(shí)常出現(xiàn)違反《著作權(quán)法》的規(guī)定,擅自使用中央電視臺和央視國際網(wǎng)賽事節(jié)目的現(xiàn)象。這些新媒體機(jī)構(gòu)有的是打著對著作權(quán)合理使用的幌子在新聞和非新聞的各類節(jié)目當(dāng)中使用央視國際網(wǎng)的賽事節(jié)目主體內(nèi)容,有的甚至將央視國際網(wǎng)的體育賽事切換到自己的網(wǎng)絡(luò)頻道直接播出。這些做法顯然是違反《著作權(quán)法》的侵權(quán)行為,對于這種侵權(quán)行為可以使用《中華人民共和國著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》。從理論上被侵權(quán)的新媒體機(jī)構(gòu)完全可以依照以上法律規(guī)定去追究侵權(quán)方的民事甚至刑事責(zé)任,但在具體的執(zhí)法過程中卻往往很難依法辦事。
體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的主體是指權(quán)利的歸屬和權(quán)利的所有人。也就是誰擁有轉(zhuǎn)播權(quán)的使用權(quán)、許可使用權(quán)、收益權(quán)和禁止權(quán)等相關(guān)權(quán)利。我們在討論體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的主體也分成兩部分。
直播權(quán)意義上轉(zhuǎn)播權(quán)的主體是體育賽事本身,即新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的主體。根據(jù)國際慣例,體育賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)屬于賽事主辦者。直播權(quán)意義上轉(zhuǎn)播權(quán)的主體應(yīng)是體育組織、體育聯(lián)盟或協(xié)會、體育俱樂部,至于他們在轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)力分配和銷售模式各國也不相同。通常情況下體育賽事的體育比賽信號都是由賽事主辦方委托第三方專門制作,支付報(bào)酬并簽訂委托制作協(xié)議,主辦方根據(jù)協(xié)議享有體育比賽信號的全部所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。以奧運(yùn)會為例,《奧林匹克憲章》第 7條第 1款明確規(guī)定了國際奧委會對奧運(yùn)會電視轉(zhuǎn)播的權(quán)利:“奧林匹克運(yùn)動會完全屬于國際奧委會,國際奧委會擁有其中有關(guān)的全部權(quán)利,特別是(而且沒有限制地)涉及該運(yùn)動會的組織、開發(fā)、廣播電視和復(fù)制的權(quán)利。”國際足聯(lián)在轉(zhuǎn)播權(quán)合同中也明確闡明其擁有對世界杯的標(biāo)志、公共信號及集錦素材的所有權(quán)。從歐盟的角度來講,歐洲法院2002年10月的一項(xiàng)判決指出體育運(yùn)動的電視轉(zhuǎn)播權(quán)通常屬于體育比賽的組織者,體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)一般有體育行會和組織來集中統(tǒng)一銷售,所得收入在各個(gè)俱樂部內(nèi)部進(jìn)行分配。
字面意義上的轉(zhuǎn)播權(quán)的主體是指獲得授權(quán)的新媒體持權(quán)轉(zhuǎn)播商和取得許可轉(zhuǎn)播權(quán)的轉(zhuǎn)播商。由于目前體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)信號的制作均采用了制播分離的方式,那么體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的主體并非指那些直接從事節(jié)目播送行為的技術(shù)人員,而是指“決定播放、確定節(jié)目及播放日期和時(shí)間的自然人或法人”。實(shí)際上,由于賽事傳播需要以一定的物力、財(cái)力和人力做支撐,實(shí)踐中能夠從事賽事傳播行為的往往是法人或其它組織而非自然人。國家廣播電影電視局《關(guān)于加強(qiáng)體育比賽電視報(bào)道和轉(zhuǎn)播管理有關(guān)問題的通知》中對國內(nèi)外大型體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的購買方面作了強(qiáng)制性的規(guī)定,賦予央視在國際體育比賽、奧運(yùn)會、城運(yùn)會及全國性體育比賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)購買與談判上獨(dú)斷地位,增強(qiáng)了央視在轉(zhuǎn)播權(quán)問題上的主動地位。所以我國體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的資源被牢牢控制在中央電視臺和央視國際網(wǎng),那么中央電視臺拿到國內(nèi)外重大體育賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)通常采取二次授權(quán)的方式將轉(zhuǎn)播權(quán)分銷給地方電視臺和全國有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)平臺。對于獲得央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司分授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)和移動平臺,必須嚴(yán)格遵守相關(guān)協(xié)議并堅(jiān)持以下原則:一是轉(zhuǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)必須具有版權(quán)保護(hù)能力并提前提供 DRM數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)及IP過濾技術(shù)方案;二是轉(zhuǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)無權(quán)以任何形式使用奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等大型體育賽事的相關(guān)標(biāo)識,包括中央電視臺新媒體和國際體育組織的復(fù)合標(biāo)識;三是轉(zhuǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)無權(quán)向其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行再授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移分配;四是轉(zhuǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)必須將優(yōu)先贊助和廣告的資格授予國際奧委會及北京奧組委的贊助商[17]。
新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的客體也應(yīng)該依據(jù)上面分析分為兩部分,直播權(quán)意義上轉(zhuǎn)播權(quán)的客體是指體育組織和體育職業(yè)聯(lián)賽舉辦的各類體育賽事,對此很多學(xué)者有很多研究,在這里無需多言。體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的字面意義上,轉(zhuǎn)播權(quán)的客體主要是指新媒體持權(quán)轉(zhuǎn)播商擁有通過互聯(lián)網(wǎng)、移動平臺(手機(jī)電視)、公交移動、IPTV和所有其它新媒體形式的視頻直播、重播和點(diǎn)播的賽事節(jié)目信號。在進(jìn)行體育比賽新媒體轉(zhuǎn)播時(shí),通過攝像機(jī)將體育比賽場景固定在錄像帶上或者新媒體傳播介質(zhì)上是容易被忽視的過程。實(shí)際上,該過程不僅是進(jìn)行電視和新媒體轉(zhuǎn)播必須經(jīng)過的程序,同時(shí)具有重要的知識產(chǎn)權(quán)法律意義。經(jīng)過國內(nèi)外體育組織和行會授權(quán)后,取得了對體育賽事和活動的錄制、轉(zhuǎn)播權(quán)的傳媒組織,對于電視和網(wǎng)絡(luò)等傳媒機(jī)構(gòu)花巨資買來而進(jìn)行攝制或是錄制而形成的體育賽事音像視頻作品或制品,應(yīng)享有著作權(quán)。電視和新媒體轉(zhuǎn)播播放的不是體育比賽本身,而是由此固定下來的體育比賽的畫面。體育比賽本身不是作品,但并不妨礙通過攝像得到比賽畫面成為著作權(quán)法上的作品受到保護(hù)。
我們探討體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)利有哪些內(nèi)容時(shí)也應(yīng)該分為體育組織或體育行會的權(quán)利內(nèi)容和獲得授權(quán)持權(quán)轉(zhuǎn)播商新媒體新聞傳媒機(jī)構(gòu)的權(quán)利內(nèi)容。
體育組織或行會擁有新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)主要以下權(quán)利:一是運(yùn)動會賽事資源及信息的網(wǎng)絡(luò)和其他傳媒的新聞發(fā)布權(quán);二是通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體有關(guān)運(yùn)動會宣傳信息的發(fā)布權(quán);三是體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播(含直、錄、復(fù)播)以及賽事衍生的節(jié)目中的新媒體廣告資源(包括開幕式前大型主題活動、專題報(bào)道、賽事直播)的開發(fā)權(quán)利;四是對那些沒有獲得授權(quán)的新媒體傳媒機(jī)構(gòu)具有轉(zhuǎn)播體育賽事的禁止權(quán)。
體育賽事新媒體權(quán)利內(nèi)容主要是指持權(quán)轉(zhuǎn)播商擁有互聯(lián)網(wǎng)、移動平臺(手機(jī)電視)、公交移動、IPTV和所有其它新媒體形式的獨(dú)家視頻直播、重播和點(diǎn)播權(quán),體育賽事標(biāo)志使用權(quán),體育賽事廣告招商權(quán)利,并擁有將新媒體和移動平臺轉(zhuǎn)播權(quán)進(jìn)行分許可的權(quán)利,以及具有禁止未經(jīng)許可而在網(wǎng)上盜播體育賽事信號的禁止權(quán)[18]。具體權(quán)利如下:一是體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)全國版權(quán)的排他權(quán)。如在北京奧運(yùn)會期間國際奧委會將中國大陸和澳門地區(qū)新媒體的轉(zhuǎn)播權(quán)獨(dú)家授予中國中央電視臺,央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司成為北京奧運(yùn)會官方互聯(lián)網(wǎng)/移動平臺轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu),獨(dú)家擁有北京奧運(yùn)會共計(jì)3 800小時(shí)的新媒體賽事視頻報(bào)道權(quán)。二是體育賽事無形資產(chǎn)和標(biāo)志的使用權(quán),可以使用體育賽事會徽和吉祥物。如在北京奧運(yùn)會期間,央視國際網(wǎng)將自己的標(biāo)志和國際奧委會的五環(huán)標(biāo)志組合成的復(fù)合標(biāo)志用在自己新媒體轉(zhuǎn)播頁面上。在電視轉(zhuǎn)播和新媒體轉(zhuǎn)播方面,任何一個(gè)機(jī)構(gòu)把奧運(yùn)五環(huán)跟自己的標(biāo)志結(jié)合在一起,那都是違規(guī)的,這也是央視國際的的權(quán)利。三是廣告權(quán)利。在國內(nèi)的體育賽事,持權(quán)新媒體機(jī)構(gòu)可以在開、閉幕式指定位置放置廣告牌若干塊,在運(yùn)動會賽場內(nèi)放置廣告牌若干塊。四是在體育賽事的各種會議、文件等方面做LOGO的廣告權(quán)利。主要包括體育賽事新聞發(fā)布會的背景板、體育賽事各種證件、體育賽事比賽門票、體育賽事吉祥物模型,以上廣告發(fā)布由體育賽事組委會的統(tǒng)一規(guī)定辦理。五是體育賽事電視廣告招商的開發(fā)權(quán)和收益權(quán),其收益和體育賽事組委會按協(xié)議比率分享。
由于體育賽事網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的特殊性、復(fù)雜性,單憑某一個(gè)執(zhí)法部門,難以完成有效查處。體育賽事網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播的監(jiān)管涉及到版權(quán)保護(hù)部門、廣播電影電視主管部門、電信管理機(jī)構(gòu)和體育賽事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門等多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門。單個(gè)部門執(zhí)法無法對體育賽事網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播的侵權(quán)行為進(jìn)行及時(shí)有效的查處,因此,多部門聯(lián)手進(jìn)行保護(hù)才能取得較好的效果,遵照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,各成員分工明確,職責(zé)清晰,處置得力,侵權(quán)救濟(jì)才能成效顯著??梢越梃b奧運(yùn)版權(quán)維護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),形成國家版權(quán)、公安、工業(yè)和信息化等幾個(gè)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制,由版權(quán)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)線索的收集、行政查處、涉嫌犯罪案件的移送等工作[19];公安機(jī)關(guān)依法配合版權(quán)部門現(xiàn)場執(zhí)法、通過技術(shù)手段獲取證據(jù)、接受版權(quán)部門查處的涉嫌犯罪的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的移送并偵查辦理;通信管理部門負(fù)責(zé)提供侵權(quán)行為涉及的網(wǎng)站的相關(guān)信息,落實(shí)對網(wǎng)站的接入、關(guān)閉等行政處罰。
網(wǎng)絡(luò)上的傳播極為迅速,且難以控制,侵權(quán)行為一旦發(fā)生,就有可能在世界各地產(chǎn)生不良影響,因此,迫切需要建立一個(gè)多部門配合快速反應(yīng)的執(zhí)法機(jī)制。在體育賽事開幕前夕,體育組織和組委會應(yīng)制定詳細(xì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測計(jì)劃,其目標(biāo)包括通過檢測,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有侵權(quán)現(xiàn)象,應(yīng)立即跟蹤信號來源,通知相關(guān)部門查找并刪除非法內(nèi)容,或者有信息管理部門對于繼續(xù)侵權(quán)者給予關(guān)停網(wǎng)站,以力求對體育賽事的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播進(jìn)行最大范圍的保護(hù)[20]。
我國新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)版權(quán)的宣傳教育,特別是每年利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日的契機(jī)開展一系列多層次、多種類、多形式的宣傳活動,包括對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)問題的宣傳。體育賽事持權(quán)轉(zhuǎn)播商和獲得分授權(quán)的新聞媒體要成為體育賽事新媒體版權(quán)保護(hù)積極倡導(dǎo)者。我國新聞媒體在體育賽事籌辦和舉辦期間,應(yīng)圍繞體育賽事新媒體版權(quán)保護(hù)的報(bào)道頻繁見諸新聞媒體。持權(quán)轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)中央電視臺及央視網(wǎng)也應(yīng)加大宣傳力度,重點(diǎn)報(bào)道政府部門針對版權(quán)保護(hù)的新措施、新規(guī)定,為營造規(guī)范有序的新媒體轉(zhuǎn)播環(huán)境奠定基礎(chǔ)。央視國際網(wǎng)和各獲得分授權(quán)的新媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)建立保護(hù)體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的同盟,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭露和查處體育侵權(quán)者的信息源頭,杜絕侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生,獲得分授權(quán)的新媒體機(jī)構(gòu)自己也要做到保護(hù)體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)模范帶頭作用,做到不越權(quán)轉(zhuǎn)播體育賽事。
網(wǎng)絡(luò)具有全球性、虛擬性、互動性和及時(shí)性等特點(diǎn),一些用戶可通過虛擬身份向互聯(lián)網(wǎng)上傳一些自拍或轉(zhuǎn)貼的各種奧運(yùn)賽事視頻,在這種情況下,就需要發(fā)揮網(wǎng)站自律的作用。我國互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體的運(yùn)營商和內(nèi)容提供商提高版權(quán)意識,尊重版權(quán)權(quán)利人。要切實(shí)地做到有權(quán)才能轉(zhuǎn)播,無權(quán)不能轉(zhuǎn)播。這是一個(gè)重要的理念。因?yàn)槲覈ヂ?lián)網(wǎng)包括移動媒體發(fā)展非???,這里面公司很多,能否讓每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,或者內(nèi)容提供商都能夠遵守奧運(yùn)新媒體的版權(quán)保護(hù)的法規(guī),是一件很難的事情。但是我們希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營商、內(nèi)容提供商都切實(shí)尊重體育賽事新媒體的版權(quán)。要保護(hù)體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)必須加強(qiáng)對包括網(wǎng)站經(jīng)營者、網(wǎng)民和社會公眾的宣傳教育,使“轉(zhuǎn)播體育賽事是需要取得版權(quán)人許可”、“看網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播體育賽事必須看正版”、“非法轉(zhuǎn)播體育賽事的行為是侵權(quán)行為”等意識深入人心。只有廣大的社會公眾樹立了牢固的版權(quán)意識,認(rèn)同版權(quán)保護(hù)的必要性,才能從根本上遏制非法轉(zhuǎn)播體育賽事的現(xiàn)象。
我國體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)的法律規(guī)制可以使用2006年頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,它規(guī)定針對侵權(quán)者可以采用停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任;同時(shí)損害公共利益的,可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為,沒收違法所得,并可以處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪的要負(fù)刑事責(zé)任。因此,國家信息管理部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理個(gè)別門戶網(wǎng)站問題,敦促體育賽事合作伙伴嚴(yán)格遵守協(xié)議。針對利用體育賽事新媒體侵權(quán)獲利者應(yīng)該加大賠償力度,震懾侵權(quán)者的侵權(quán)行為,使其不敢輕易侵權(quán)。對于新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和其他社會網(wǎng)站,廣電總局通過網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門,對擁有不良傳播記錄的單位、公司給予通報(bào)、警告,并將不良傳播記錄與視聽審核掛鉤。國家廣電總局和公安部等執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及版權(quán)保護(hù)單位緊密合作,及時(shí)有效地制止網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象,對體育賽事新媒體節(jié)目內(nèi)容侵權(quán)行為的肇事行為進(jìn)行法律懲罰。
除了法律手段外,使用技術(shù)手段也是得力措施,它將促使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制進(jìn)一步完善。在體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)保護(hù)中,加強(qiáng)體育賽事新媒體地域保護(hù)技術(shù)的采用、檢測與完善,影視基因、數(shù)字版權(quán)保護(hù)(DRM)技術(shù)的應(yīng)用,視頻指紋識別(Finger Print)保護(hù)技術(shù)以及公共信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)整與配置,為體育賽事新媒體轉(zhuǎn)播版權(quán)保護(hù)提供強(qiáng)大技術(shù)保障[21]。其中影視基因(VideoDNA)技術(shù)是當(dāng)前視頻識別技術(shù)中較為先進(jìn)的一種。采用這一新技術(shù)后,用作比對的每一段體育賽事視頻都將以一個(gè)獨(dú)立標(biāo)識符輸入影視基因數(shù)據(jù)庫。當(dāng)新的體育賽事視頻信號通過網(wǎng)絡(luò)播放時(shí),影視基因客戶端軟件能夠?yàn)槠鋭討B(tài)計(jì)算影視基因并通過網(wǎng)絡(luò)查詢數(shù)據(jù)庫求得識別。根據(jù)體育賽事視頻匹配結(jié)果,影視基因客戶端軟件將根據(jù)事先約定規(guī)則決定對該體育賽事視頻采取過濾或刪除等措施,從而終止盜版行為。
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Legal protection of sports game new media broadcasting rights in China
ZHANG Yu-chao1,2,LI Hong- wei3
(1.School of Physical Education,China University of Mining and Technology,Xuzhou 221116,China;2.School of Physical Education,South China Normal University,Guangzhou 510006,China;3.Department of Physical Education,Henan University,Kaifeng 475001,China)
The author analyzed the course of development, legal nature, subjects, objects and contents of new media broadcasting rights, expatiated on criteria and protective measures for the protection of new media broadcasting rights, and revealed that the legal protection of sports game new media broadcasting rights affects the development of the sports industry, once it has a problem, it will affect the common interests of sports organizations and broadcasting right owners, and even the reputation of sports organizations and the construction of sports game brands.
sports law;sports game broadcasting right;legal protection;new media;China
G80-05
A
1006-7116(2011)04-0071-07
2010-11-30
教育部人文社會科學(xué)研究青年資助項(xiàng)目“我國體育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究”(10YJCZH230);江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目(2010SJD890008)。
張玉超(1972-),男,教授,博士研究生,碩士研究生導(dǎo)師,研究方向:體育法學(xué)。