海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)——用SWOT方法分析

于保霞

（海南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理教研室，海南?？?570208）

海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
——用SWOT方法分析

于保霞

（海南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理教研室，海南?？?570208）

隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，目前海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，發(fā)展不充分。用SWOT方法分析海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找出其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，分析其外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，繪制了海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的SWOT矩陣戰(zhàn)略模式，并具體分析了海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略思路。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè);國(guó)際旅游島建設(shè);優(yōu)勢(shì);劣勢(shì);機(jī)會(huì);威脅

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論表明:當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)成為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支撐。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重已達(dá)到或超過70%。2010年，海南省服務(wù)業(yè)增加值946.25億元，占GDP比重46.1%。與國(guó)內(nèi)其他旅游城市相比，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文主要利用SWOT方法進(jìn)行分析。SWOT分析法是通過對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅、對(duì)企業(yè)內(nèi)部條件優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的系統(tǒng)分析和綜合評(píng)價(jià)，為測(cè)定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)的一種方法。S指企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)即Strengths;W指企業(yè)劣勢(shì)即Weaknesses;O指企業(yè)外部環(huán)境提供的機(jī)會(huì)即Opportunities;T指企業(yè)面臨外部環(huán)境的威脅Threats。SWOT分析法是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略常用方法。對(duì)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，有助于為海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展制定下一步發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

一 海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)在美國(guó)占GDP比重高達(dá)80%，在印度也高達(dá)50%。國(guó)際性旅游勝地如香港、佛羅里達(dá)等，其服務(wù)業(yè)占GDP比重都高達(dá)90%。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就沒有現(xiàn)代國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展。2010年，海南省服務(wù)業(yè)增加值946.25億元，占GDP比重46.1%。表1列舉了我國(guó)11個(gè)主要旅游城市2009年和2010年服務(wù)業(yè)增加值。

年份城市 2009年 2010年北京 —75.53上海 —59.36廣州63.7 60.85天津 —45.27青島42.3 45.4廈門42.1 51.56

表1:11個(gè)旅游城市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（單位:%）（數(shù)據(jù)來源:據(jù)中國(guó)城市年鑒（2009、2010年）整理所得）

由表1可以看出，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度，不僅與國(guó)際性旅游城市相比差距懸殊，而且與國(guó)內(nèi)其他旅游城市比較其增加值占GDP比重也偏低。

二 海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

海南地處我國(guó)最南端，被稱為中國(guó)的“后花園”，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面具有獨(dú)特的氣候資源、豐富的生物資源、保存完好的少數(shù)民族資源等資源優(yōu)勢(shì)。

1.獨(dú)特的氣候資源

海南屬熱帶季風(fēng)氣候，有“天然大溫室”美稱，長(zhǎng)夏無冬，年平均氣溫22～26℃，最冷的一、二月份溫度仍達(dá)16℃—21℃，年光照為1750—2650小時(shí)，光照率50%—60%，光溫充足，光合潛力高。入春早，升溫快，日溫差大，全年無霜凍，冬季溫暖。

2.豐富的生物資源

海南生物資源豐富，素有“綠色寶庫”和“天然藥庫”之稱，是我國(guó)最大的熱帶自然博物館、最豐富的物種基因庫。藥用植物資源豐富，是全國(guó)最理想的南藥生產(chǎn)基地，也是許多南藥品種的原產(chǎn)地。在海南現(xiàn)有的4600多種植物中，可入藥的達(dá)2500種，占全國(guó)藥用植物的40%?；ɑ芊N質(zhì)資源859種，其中海南特有品種47種，尤以蘭花資源最為豐富。

3.保存完好的少數(shù)民族風(fēng)情

海南是多民族聚居省份，除漢族外，還有53個(gè)少數(shù)民族。在53個(gè)少數(shù)民族中，黎族人口最多而且黎族是海南獨(dú)有的民族，其次是苗族、壯族和回族。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，海南省總?cè)丝?67.152萬人，其中漢族人口722.57萬人，占總?cè)丝诘?3.33%;少數(shù)民族人口144.58萬人，占總?cè)丝诘?6.6%。

海南優(yōu)美的熱帶自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境，培育、造就了特色鮮明的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。黎族民歌、黎族傳統(tǒng)器樂、黎族共同舞、苗族盤皇舞、黎族面具舞等被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;有著三千多年歷史、被譽(yù)為中國(guó)紡織史“活化石”的黎錦更是聞名遐邇，2009年，“黎族傳統(tǒng)紡織染繡技藝”被列入聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成為全世界急需保護(hù)的十二項(xiàng)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一。還有黎族的鉆木取火、原始制陶技藝、樹皮布制作技藝、渡水腰舟及回族的婚禮等一大批少數(shù)民族文化遺產(chǎn)都以其鮮明的特色和豐富的內(nèi)涵而被世人所贊譽(yù)。

（二）劣勢(shì)分析

1.收入水平低，服務(wù)消費(fèi)潛力不足

近六年海南與全國(guó)的恩格爾系數(shù)比較

從表2可以看出:2005－2010年海南城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭可支配收入均低于全國(guó)平均收入，海南屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份。2005－2010年海南城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)平均高于全國(guó)將近10個(gè)百分點(diǎn)。恩格爾系數(shù)指食品支出總額占家庭消費(fèi)支出總額的比率。恩格爾定律表明:隨著家庭和個(gè)人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例將逐漸減小。恩格爾系數(shù)越高表示居民越貧困，恩格爾系數(shù)越低說明居民越富裕。海南城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)均高于全國(guó)平均水平說明:海南城鄉(xiāng)居民生活水平低于全國(guó)。海南城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，嚴(yán)重制約著消費(fèi)需求。受收入水平低和恩格爾系數(shù)高的限制，城鄉(xiāng)居民側(cè)重于食物和生活用品消費(fèi)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求的拉動(dòng)力有限，需求潛力不足。

2.城市化率偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展受限

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明:隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，一國(guó)城市化進(jìn)程與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)高度正相關(guān)性。世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率已超過70%，其服務(wù)業(yè)占 GDP比重基本達(dá)到60% ～70%;中等收入國(guó)家城市化率為60%左右，其服務(wù)業(yè)占GDP比重為50%左右。對(duì)比起來，海南省城市化還在初期階段，城市化率偏低?！?008年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示:2008年海南城市化率為38.74%，比排名第一的上海（城市化率為85.71%）低將近47個(gè)百分點(diǎn)，比內(nèi)蒙古自治區(qū)（城市化率為40.47%）低2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，海南目前較低的城市化水平，已經(jīng)阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.缺乏智力支持，阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技是支撐，人才是根本。由于歷史原因，海南教育基礎(chǔ)差，教育整體水平較為落后。從解放到現(xiàn)在，海南經(jīng)濟(jì)弱省、財(cái)政窮省和高等教育小省的狀況始終沒有改變。截止2008年底，高等教育在校生13.4萬人，比全國(guó)平均水平少3.6萬人;全國(guó)有普通高校2263所，海南省名義上有17所，實(shí)際上夠規(guī)模的普通高校只有3所，準(zhǔn)“211工程學(xué)校”1所。在校研究生1544人，占全省高校在校生的1.15%，比全國(guó)平均水平6.31%低5.16%。對(duì)照全國(guó)學(xué)位與研究生教育新劃類標(biāo)準(zhǔn)屬欠發(fā)達(dá)的Ⅳ類地區(qū)①呂長(zhǎng)江.國(guó)際旅游島視野中海南高等教育的創(chuàng)新發(fā)展［J］.海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2009（6）。根據(jù)《2010中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》研究資料顯示:2007年海南智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為107.5，排在第26位，僅高于排在后5位的青海、廣西、云南、貴州和西藏;而排在前5位的北京、上海、天津、遼寧、江蘇分別為 123.1、120.1、119.2、114.7、114.5，海南分別與其相差 15.6、12.6、11.7、7.2、7。這些都說明海南省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏智力支持，阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4.外來務(wù)工人員少，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏人力支持

建設(shè)國(guó)際旅游島就要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需大量外來務(wù)工人員。外來務(wù)工人員是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國(guó)際旅游島一支重要力量，可以為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力支持，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有極大推動(dòng)作用。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，無論紐約、東京還是北京、上海或者深圳，無不是外來者建設(shè)起來的。一個(gè)城市沒有移民，這個(gè)城市就沒有發(fā)展。但是由于子女就學(xué)不便、生活成本高、看病就醫(yī)難、住房無保障、與大陸交通不便等因素制約，大陸流動(dòng)人員來瓊務(wù)工積極性不高、機(jī)會(huì)不大，這與積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際旅游島的初衷和目的是不相適應(yīng)的。

（三）機(jī)會(huì)分析

1.國(guó)家政策支持

黨的十七大報(bào)告提出“要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高我們的服務(wù)業(yè)比重和水平”。2007年3月國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確指出“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。為促進(jìn)“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和任務(wù)完成，國(guó)務(wù)院于2008年3月13日發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》。在2011年發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中再次強(qiáng)調(diào):“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平?！眹?guó)家一系列政策措施都明確提出要積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，海南將從整個(gè)宏觀環(huán)境中受益，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.海南省政府重視

羅保銘省長(zhǎng)2008年1月24日在海南省第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的《2008年海南省政府工作報(bào)告》中提出:以建設(shè)國(guó)際旅游島為目標(biāo)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海南省人民政府于2010年1月16日印發(fā)了《海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。2010年11月5日，《海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020）》評(píng)審會(huì)在海口舉行。該規(guī)劃指出:在未來10年，海南將著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)、做特、做精、做高現(xiàn)代服務(wù)體系。2011年3月5日公布的國(guó)家“十二五規(guī)劃”將“海南國(guó)際旅游島建設(shè)”納入國(guó)家“十二五”率先發(fā)展地區(qū)。2011年3月份印發(fā)的《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要》中明確指出:“十二五”時(shí)期我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)為優(yōu)化結(jié)構(gòu)成效顯著，要使三次產(chǎn)業(yè)比重趨近20:30:50，以旅游業(yè)為龍頭、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成。省委省政府的高度重視，以及一系列的政策支持，為海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搭建了平臺(tái)。

3.國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為海南發(fā)展帶來契機(jī)

2010年1月4日，國(guó)務(wù)院將海南建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)際旅游島建設(shè)確立了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向，也創(chuàng)造了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前所未有的機(jī)遇。《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》中提出要建設(shè)?？诰C合保稅區(qū)、航天基地、石油儲(chǔ)備基地、東環(huán)鐵路、跨海通道等大型項(xiàng)目，以及建立東盟自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易島等，這些都是有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重型砝碼。

國(guó)際旅游島建設(shè)重錘定音，旅游業(yè)不容爭(zhēng)議地成為海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南必將沿著國(guó)際旅游島—旅游業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一路徑，發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷走向開放的過程中，已經(jīng)到了整體性向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略階段。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已上升為國(guó)家層面戰(zhàn)略。海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略契機(jī)。

4.作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南具有體制機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，在全國(guó)有共同的定位，即都是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的窗口、排頭兵和試驗(yàn)場(chǎng)。海南1988年4月26日建省辦特區(qū)，20多年來在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)體制、區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。一般而言，市場(chǎng)開放程度高的領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快。海南省旅游發(fā)展研究會(huì)秘書長(zhǎng)王健生認(rèn)為，海南作為中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在改革開放30周年之際提出國(guó)際旅游島建設(shè)，是要在新的歷史條件下發(fā)揮特區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)。海南作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)。

（四）威脅分析

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，新興市場(chǎng)國(guó)家追求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)下，特別是在一些高端服務(wù)業(yè)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)時(shí)，各新興市場(chǎng)國(guó)家將會(huì)調(diào)整本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的大背景下，競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈，海南不可避免地要承受國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了新興市場(chǎng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)之外，周邊國(guó)家或地區(qū)也紛紛采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障措施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引外資，促進(jìn)本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，這無論是在利用外資還是在產(chǎn)品銷售服務(wù)上都對(duì)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)造成不利影響。

2.其他省份的競(jìng)爭(zhēng)

在國(guó)家大形勢(shì)的影響以及國(guó)家政策積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的背景下，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）明確了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)的重要意義，競(jìng)相出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。北京、上海、廣州、江蘇等省市尤其加大了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，紛紛改善投資環(huán)境，吸引資金流向現(xiàn)代服務(wù)部門。海南省政府雖然也出臺(tái)了很多政策、措施積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但因?yàn)楹Ｄ鲜菎u嶼省份，在吸引外來資金和外來智力人力方面存在局限。所以，海南在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，不可避免地會(huì)與內(nèi)地其他省份展開競(jìng)爭(zhēng)。

三 海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展SWOT戰(zhàn)略組合

通過對(duì)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的分析，我們對(duì)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了一個(gè)總體認(rèn)識(shí)?；谝陨蟂WOT分析，我們進(jìn)一步用SWOT矩陣來確定海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略思路。下表中橫坐標(biāo)列出了優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì);縱坐標(biāo)列出了機(jī)會(huì)、威脅;交叉部分則列出了各種情況下可能采取的戰(zhàn)略措施。

表3:海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的S W O T矩陣戰(zhàn)略模式

根據(jù)以上分析，對(duì)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略思路提出如下對(duì)策建議。

（一）充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

結(jié)合海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和所面臨的機(jī)會(huì)，海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一是要根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)需要，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);二是要充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)。海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要充分利用其在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放等方面優(yōu)勢(shì)，充分凸顯海南的產(chǎn)業(yè)體制、區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)及使用制度，強(qiáng)化人力智力支撐

結(jié)合海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劣勢(shì)和所面臨的機(jī)會(huì)，海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一要加速提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高居民收入水平。海南屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要全力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平。必須改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城市低收入者收入。二要培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人才是根本。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個(gè)最大特點(diǎn)是它消耗的不是能源，而是人的大腦。因此，要使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展，一個(gè)重要前提就是智力支持。但一系列數(shù)據(jù)表明缺乏智力支持阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的人才，一是高級(jí)管理人員、高層次研發(fā)人才和高級(jí)創(chuàng)意人才等高端人才，需要引進(jìn);二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的一般管理人才，需要大力培養(yǎng)。人才引進(jìn)和培養(yǎng)出來之后如何留得住，使其長(zhǎng)期為海南國(guó)際旅游島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，也是需要特別重視的問題。三要解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題和降低海南生活成本，積極吸引外來務(wù)工人員，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人力支持。外來務(wù)工人員可以為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力支持，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有極大推動(dòng)作用。但鑒于種種因素制約，海南在吸引外來務(wù)工人員方面仍存在很多障礙。應(yīng)采取積極措施解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)難和生活成本過高等問題，吸引更多外來務(wù)工人員參與到海南國(guó)際旅游島建設(shè)中。

（三）充分挖掘民族文化內(nèi)涵，為海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供文化產(chǎn)品

結(jié)合海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和所面臨的威脅，海南應(yīng)深入挖掘開發(fā)海南民族文化內(nèi)涵，走發(fā)展文化內(nèi)涵的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之路。海南黎苗文化以及海南原生態(tài)的自然生態(tài)環(huán)境，都為海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了豐富的文化內(nèi)涵。建設(shè)國(guó)際旅游島，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要不斷挖掘海南本土文化內(nèi)涵，為海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供豐富多彩的文化系列產(chǎn)品。

（四）借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加大政府扶持力度

結(jié)合海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劣勢(shì)和所面臨的威脅，海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮自己的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，派相關(guān)人員到美國(guó)、歐洲、上海、廣州等國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做得好的地區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合海南本地實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新;二是需要政府加大支持力度，從金融、法律法規(guī)等政策層面解決阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不利因素影響，為海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供良好環(huán)境，不斷提高海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

［1］海南省十二五規(guī)劃綱要（全文）.［EBOL］.http://hi.hainan.gov.cn/zt/syw/zxbd/201103/t20110322-97443.html.

［2］鄧仕燕.株洲市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的SWOT分析［J］.湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010（10）.

［3］呂長(zhǎng)江.國(guó)際旅游島視野中海南高等教育的創(chuàng)新發(fā)展［J］.海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2009（6）.

［4］魏民，彭朝暉，甘柳.湖南省城市化進(jìn)程與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)系的實(shí)證研究［J］.時(shí)代金融.2009（12）.

［5］郭馨梅.北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2005（7）.

［6］于保霞.解決兩大問題 保障外來務(wù)工人員權(quán)益［J］.海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2011（3）.

［7］張華平.基于SWOT分析的河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2011（1）.

［8］張雪松.國(guó)家戰(zhàn)略下海南國(guó)際旅游島建設(shè)的新契機(jī)［J］.現(xiàn)代營(yíng)銷（學(xué)苑版）.2011（5）.

［9］鐘小東，趙影.海南建設(shè)國(guó)際旅游島的SWOT分析［J］.電子商務(wù).2009（6）.

［10］蔡蘭.海南會(huì)展業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策研究［J］.知識(shí)經(jīng)濟(jì).2011（8）.

［11］張淑媛.基于SWOT分析的西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.西安科技大學(xué)，2010，7

［12］《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（摘編）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－03－06

［13］海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見［EBOL］.http://finance.sina.com.cn/roll/20100118/15347263275.shtml

［14］2008年海南省政府工作報(bào)告［EBOL］.http://www.gov.cn/test/2008－02/18/content-892022.htm

［15］陳為毅.國(guó)際旅游島視野下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［J］.今日海南.2009（5）.

［16］張帆.廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的SWOT分析［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì).2011（7）.

［17］鄭京淑，袁飛.國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移下廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深入思考［J］.珠江經(jīng)濟(jì).2011（7）.

［18］海南國(guó)際旅游島建設(shè)投資巨大資金來自三個(gè)方面（實(shí)錄）—中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)［EBOL］.http://cn.chinagate.

［19］于保霞.“智”造國(guó)際旅游島［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2011－12－13.

SWOT Analysis on Opportunity and Challenge Hainan Modern Service Industry Faces

YU Bao－xia
（Economic Management Department，Hainan Radio ＆ TV University，Haikou 570208 ，China）

With the construction of Hainan International Tourist Destination becoming a national strategy，modern service industry of Hainan is facing bigger opportunity and challenge.The current development of modern service industry of Hainan is still at a low level.This study tries to identify the industry’s internal strengths and weaknesses and to analyze its external opportunities and challenges by using SWOT and draw the SWOT matrix strategy model of Hainan’s modern service industry.

Modern service industry;Construction of Hainan International Tourist Destination;Strength;Weakness;Opportunity;Threat

F24

A

1009－9743（2011）04－0070－06

2011－12－01

于保霞（1981－），女，漢族，河南安陽人。碩士。海南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理教研室教師。主要研究方向:宏觀經(jīng)濟(jì)管理、城市經(jīng)濟(jì)管理。

2011年海南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)”研究成果之一（項(xiàng)目編號(hào):Hjsk2011－84）。

（責(zé)任編輯:陳 棠）