楊永軍 陳文蓁 杭州市政府政研室

提升杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化功能的對(duì)策研究

楊永軍 陳文蓁 杭州市政府政研室

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)和提高就業(yè)能力的途徑，是一種特殊類型的孵化器。它利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而創(chuàng)造出的一種有效平臺(tái)，使不同的企業(yè)能力得到合理組合，從而完成新創(chuàng)企業(yè)的孵化。創(chuàng)業(yè)園管理者通過對(duì)園區(qū)軟硬件設(shè)施的建設(shè)及通過資金的引入和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)入園的企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化、投資，通過園區(qū)提供的全方位服務(wù)和創(chuàng)造的優(yōu)良環(huán)境，經(jīng)過一定的時(shí)間，幫助企業(yè)從無到有、從小到大成長(zhǎng)，探索市場(chǎng)前景，同時(shí)為企業(yè)不失時(shí)機(jī)地走出園區(qū)，獨(dú)立地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中搏擊發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

近年來，杭州堅(jiān)持走“人才+資本”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立了多家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。孵化功能是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園最核心的功能,如何進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化機(jī)制建設(shè)，使孵化器功能得到有效發(fā)揮，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展概況

⒈杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展概況

杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園經(jīng)過2年多的建設(shè)和發(fā)展，目前已頗具規(guī)模和影響，共建立市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家，實(shí)現(xiàn)了8城區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一園”的格局，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的布局正由主城區(qū)向五縣市擴(kuò)展，區(qū)域分布漸趨平衡。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已成為杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主陣地，10家市級(jí)創(chuàng)業(yè)園共有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地28.31萬平方米，共吸納入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1152家，其中，規(guī)模最大的賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)可提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地13萬平方米，入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)476家。杭州已成為全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園密度高、場(chǎng)地大，成效顯著的城市之一。

各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）均建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅注重為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、辦公設(shè)施配套等，滿足他們的經(jīng)營(yíng)性需求，還注重園區(qū)內(nèi)餐廳、宿舍、娛樂和休閑場(chǎng)所等配套設(shè)施的建設(shè)，以滿足其生活需求。創(chuàng)業(yè)園不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，在為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、各類扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)、商務(wù)、融資等方面的“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，部分創(chuàng)業(yè)園還根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要，拓展增加了配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律和財(cái)務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)代理記賬、公共技術(shù)服務(wù)、股權(quán)改制等服務(wù)。

兩年多來，杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展出了幾種不同的模式：

一是“民辦公助”的賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)發(fā)展模式。江干區(qū)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、適當(dāng)資助、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極發(fā)揮民間資本在推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的作用，探索實(shí)踐出“民辦公助”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展模式。賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)由民營(yíng)企業(yè)博風(fēng)集團(tuán)投資創(chuàng)建，是浙江省首家民營(yíng)資本投資并運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)。它雖然成立較晚，但呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，無論從場(chǎng)地面積、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸納數(shù)量，還是服務(wù)功能的健全方面都后來居上，走到了全市前列。

二是“區(qū)校合作”的西湖發(fā)展模式。西湖區(qū)積極探索“區(qū)校合作”的模式，借力浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園，成立了西湖區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（西湖—浙大科技園）。隨著浙江大學(xué)畢業(yè)生·創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的不斷入駐，它逐漸發(fā)展成為集聚科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)較多和較為密集的園區(qū)，科技含量高、創(chuàng)業(yè)企業(yè)成活率和成功率高是西湖區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的最大特色和亮點(diǎn)。

三是“一園多點(diǎn)”的下沙發(fā)展模式。下沙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園發(fā)揮高教園區(qū)坐落在區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，在高教園區(qū)內(nèi)的14所高校均“建點(diǎn)設(shè)區(qū)”，吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，不僅發(fā)揮了各高校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，還有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的就近入駐，成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合最為緊密的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

⒉當(dāng)前杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化器功能存在的主要問題

當(dāng)前，杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園承載能力基本形成，項(xiàng)目運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，入園創(chuàng)業(yè)人數(shù)穩(wěn)步提升，工作長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，“創(chuàng)業(yè)杭州”的濃厚氛圍開始顯現(xiàn)。但由于杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)起步較晚，目前主要發(fā)揮場(chǎng)地平臺(tái)和企業(yè)集聚的作用，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的人才孵化能力和社會(huì)輻射能力還跟不上杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園與杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間的聯(lián)系不強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度不高，孵化能力弱，主要表現(xiàn)在以下方面：

⑴硬件環(huán)境良好，但軟件服務(wù)相對(duì)較弱。杭州現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園基本扮演著“物業(yè)管理公司”的角色。創(chuàng)業(yè)園在提供辦公場(chǎng)地、物業(yè)管理、工商注冊(cè)、法律咨詢、稅收減免等看得見的管理方面做得比較到位，但在為入園企業(yè)的項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力等方面的指導(dǎo)還顯得薄弱。

⑵孵化資金短缺，融資能力不足。根據(jù)調(diào)查，融資渠道不暢是杭州大學(xué)生人員創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大問題。企業(yè)大多處于初創(chuàng)時(shí)期，需要資金投入。但目前銀行一般要用固定資產(chǎn)作抵押才能貸款，而大多初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)只有技術(shù)，沒有多少啟動(dòng)資金，加之自身在金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)還未建立起來，因此很難通過正常渠道從外部資本市場(chǎng)獲得資金。另外，初創(chuàng)企業(yè)孵化的成功率較低，特別是中試經(jīng)費(fèi)投入多、風(fēng)險(xiǎn)更大，而目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的風(fēng)險(xiǎn)投資還沒有真正發(fā)展。

⑶企業(yè)參差不齊，孵化機(jī)制不完善。杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園大多處于起步階段，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的管理者認(rèn)為，企業(yè)的數(shù)量越多，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園就越有成績(jī)，希望更多的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，從而減免一些收費(fèi)項(xiàng)目，而園區(qū)本身的孵化器盈利能力差，自我發(fā)展的機(jī)制不完善或沒有形成。

⑷非盈利性模式存在缺陷，自主創(chuàng)新不夠。在10家市級(jí)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中，非盈利性創(chuàng)業(yè)園為主導(dǎo)模式。大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為政府主辦，政府行為在孵化器的管理和經(jīng)營(yíng)上介入太深，多數(shù)依賴政府的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，有些園區(qū)的組織機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)和人才孵化的充分支撐手段和服務(wù)手段，園區(qū)管委會(huì)與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)聯(lián)系不暢，一些社會(huì)有用資源不能及時(shí)加以利用，缺乏自我成長(zhǎng)的贏利能力，導(dǎo)致孵化器運(yùn)行機(jī)制僵硬，限制了進(jìn)一步發(fā)展。

⑸管理和技術(shù)人才缺乏。杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園多為政府主辦，管理部門為各區(qū)政府人事部門，市級(jí)10大創(chuàng)業(yè)園共配備工作人員122名。主要來自于以下幾種途徑：政府其他部門借調(diào)、社會(huì)招聘、臨時(shí)聘請(qǐng)人員。管理人員存在專業(yè)性不強(qiáng)、學(xué)歷不高、管理能力與服務(wù)能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題。

⑹創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策存在缺陷。一方面，杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策沒有形成體系。創(chuàng)業(yè)成功需要社會(huì)多方面的合力，但現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用表現(xiàn)不甚明顯。另一方面，政策落實(shí)不到位，如房租發(fā)放周期偏長(zhǎng)等。

國內(nèi)的特色大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

上海張江的“預(yù)孵化”模式。上海張江的孵化體系覆蓋了從預(yù)孵化、孵化到加速器的全過程。由被動(dòng)等待項(xiàng)目申報(bào)變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，挑選到更多更好的“種子”放入預(yù)孵化環(huán)節(jié)中。這些種子大多數(shù)是幾個(gè)人組成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，有創(chuàng)意和項(xiàng)目，但不一定正式成立了企業(yè)。入選的團(tuán)隊(duì)在預(yù)孵化器中得到6—9個(gè)月的時(shí)間，以及張江提供的諸多資源——與孵化器中企業(yè)的項(xiàng)目合作以及在戰(zhàn)略、市場(chǎng)上手把手的輔導(dǎo)如何去整合資源等，在不到12個(gè)月相對(duì)低成本的試錯(cuò)期里，明確到底適不適合創(chuàng)業(yè)。為了挑選出更好的種子，與商學(xué)院合作，在項(xiàng)目評(píng)估之外引入創(chuàng)業(yè)人才評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果幫助創(chuàng)業(yè)者查漏補(bǔ)缺。如果預(yù)孵化期結(jié)束之后公司的成熟度仍不足以自立，孵化器會(huì)評(píng)估其項(xiàng)目?jī)r(jià)值，看看能否幫他們賣出去，為創(chuàng)業(yè)者第二次創(chuàng)業(yè)提供資金，降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

成都高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的“三庫一平臺(tái)”模式。“三庫一平臺(tái)”分別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、大學(xué)生輔導(dǎo)企業(yè)庫和公共技術(shù)支撐平臺(tái)。成都高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園對(duì)經(jīng)審核合格入園的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)專門設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫”，統(tǒng)一管理。建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫”，聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家，實(shí)行一對(duì)一的幫扶；建立“大學(xué)生輔導(dǎo)企業(yè)庫”，定期舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，幫助大學(xué)生企業(yè)與成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接，開展技術(shù)交流、項(xiàng)目合作和投融資活動(dòng)。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，四川省、成都市和高新區(qū)共同投資3.1億元建立了成都高新區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司，吸引了幾十家風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)區(qū)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，此外，還通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，以及債權(quán)融資、股權(quán)融資等融資方式教會(huì)這些初創(chuàng)型科技企業(yè)在資本市場(chǎng)上提升自身“造血”功能。

廈門創(chuàng)業(yè)園以產(chǎn)業(yè)孵化為導(dǎo)向的價(jià)值鏈管理模式。這一全新模式由“精英路線”和“產(chǎn)業(yè)路線”組成?！熬⒙肪€”就是培育行業(yè)先鋒，塑造企業(yè)領(lǐng)袖的路線。企業(yè)孵化最根本的出發(fā)點(diǎn)和最本質(zhì)的含義就是幫助多數(shù)在孵企業(yè)“找到行業(yè)歸宿”，并通過對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的開拓和占領(lǐng)成長(zhǎng)為行業(yè)的先鋒企業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)路線”就是孵化和建構(gòu)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的路線，促使企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)鏈上的集聚，獲得高效和長(zhǎng)期的價(jià)值共享，使創(chuàng)業(yè)園達(dá)到孵化和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的目的，初步實(shí)現(xiàn)建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)園不僅可以孵出“大雞”，還可以讓“大雞”帶“小雞”。價(jià)值鏈管理的核心在于對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模和范圍進(jìn)行調(diào)適，從根本上促進(jìn)園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的匹配更加吻合的對(duì)接。以企業(yè)孵化為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)孵化為導(dǎo)向的價(jià)值鏈管理模式，可以用“點(diǎn)、線、面”三個(gè)字的遞進(jìn)關(guān)系來概括：企業(yè)孵化是點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)孵化是線，價(jià)值鏈孵化是面。

杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要進(jìn)一步提升孵化功能

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作為園區(qū)的建設(shè)管理者和經(jīng)營(yíng)者，要建立良好的運(yùn)作機(jī)制。下一步，要注重打造更加完整的創(chuàng)業(yè)園生態(tài)鏈，建立健全具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)園管理制度，提供盡可能好的政策、環(huán)境、平臺(tái)和服務(wù)，努力把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才孵化基地、科研成果孵化基地和初創(chuàng)企業(yè)孵化基地。

⒈以服務(wù)和融資為抓手，提升基礎(chǔ)服務(wù)力

健全園區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能。杭州市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要完善創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有各項(xiàng)服務(wù)功能。一是加強(qiáng)生活配套，做到創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦事不出門。二是為園區(qū)企業(yè)提供貸款金融、企業(yè)顧問、項(xiàng)目合作發(fā)展等方面的服務(wù)，除一般性的服務(wù)外，還要為企業(yè)提供集中采購服務(wù)，降低企業(yè)成本。在孵企業(yè)在孵化期內(nèi)購買的設(shè)備，政府給予一定的補(bǔ)貼。三是積極推介大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)。100%落實(shí)入駐企業(yè)可享受的相關(guān)政策。

健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的資本環(huán)境支撐。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作，逐步形成以風(fēng)險(xiǎn)投資為主體、以銀行信貸為支撐、以社會(huì)籌資為補(bǔ)充的多層次、多元化的投融資體系。一是建立園區(qū)的種子基金和創(chuàng)業(yè)孵化基金，市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要積極推廣賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資+服務(wù)平臺(tái)”的運(yùn)行模式，參股投資創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是要幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接資本，鼓勵(lì)私募資金向初創(chuàng)期的企業(yè)投資。三是引導(dǎo)發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，對(duì)有一定市場(chǎng)訂單的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行“訂單貸”。對(duì)具有優(yōu)質(zhì)同類科技性創(chuàng)業(yè)企業(yè)，使用“小企業(yè)集合信托債權(quán)基金”。四是鼓勵(lì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)園共同組建投資管理公司，投資科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。借鑒美國模式，建立信譽(yù)貸款制度，創(chuàng)業(yè)園為公司為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保。建立風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資向園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資。

發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中介服務(wù)支持系統(tǒng)。著力加強(qiáng)杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的中介服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)進(jìn)行商業(yè)計(jì)劃書的撰寫、項(xiàng)目評(píng)估、資助申請(qǐng)、市場(chǎng)開拓輔導(dǎo)等，提供高層次的法律服務(wù)、財(cái)務(wù)申報(bào)和管理咨詢服務(wù)。創(chuàng)業(yè)園可利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上貿(mào)易市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的虛擬化。

⒉以方法和技術(shù)為突破口，提升自主創(chuàng)新力

把好入園關(guān)，提倡理性創(chuàng)業(yè)，制定入園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行扶持，不鼓勵(lì)技術(shù)水平低、商業(yè)模式無創(chuàng)新等缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目入圍。積極為符合條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取獲得國家或地方的無償資助。

對(duì)“預(yù)孵化”模式進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)入園的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，挑選好的“種子”放入預(yù)孵化環(huán)節(jié)。入選的團(tuán)隊(duì)在預(yù)孵化器中得到半年左右的時(shí)間和園區(qū)專門提供的諸多資源——與孵化器中企業(yè)的項(xiàng)目合作以及在戰(zhàn)略、市場(chǎng)上如何整合資源等。給企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)低成本的試錯(cuò)期，明確到底適不適合創(chuàng)業(yè)。如果預(yù)孵化期結(jié)束之后公司的成熟度仍不足以自立，園區(qū)的孵化器評(píng)估其項(xiàng)目?jī)r(jià)值，幫其出售。團(tuán)隊(duì)、商業(yè)模式都得以完善的種子，進(jìn)入正式孵化器繼續(xù)深造。

健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的技術(shù)環(huán)境支撐。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要構(gòu)建核心技術(shù)支撐力量，為孵化企業(yè)提供核心技術(shù)支持。注重引進(jìn)相應(yīng)的研究力量和科研機(jī)構(gòu)入駐，特別是要加強(qiáng)與在杭高校和科研院所的合作，探索企業(yè)+高校（科研院所）合作辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的模式。創(chuàng)業(yè)園要促進(jìn)創(chuàng)新資源的鏈接，可以聯(lián)合建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)的研發(fā)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。幫助入園企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，為在孵企業(yè)尋求技術(shù)支持，跟蹤技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息。

注重建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)在活力。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，政府要定期對(duì)創(chuàng)業(yè)園開展考核評(píng)價(jià)。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)部也要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和退出機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核，堅(jiān)持將已經(jīng)成熟、能夠獨(dú)立發(fā)展的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)推向市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目不能繼續(xù)運(yùn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)予以淘汰。創(chuàng)業(yè)園要建立一支與贏利模式相匹配的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。

⒊以優(yōu)化管理為手段，提升聚集社會(huì)資源力

不斷創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理體制。要建立孵化器的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)業(yè)園實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)業(yè)園引入市場(chǎng)機(jī)制是其運(yùn)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的首要目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)園需要進(jìn)行獨(dú)立的、科學(xué)化管理以及有效的市場(chǎng)化運(yùn)作，形成以政府為先期引導(dǎo)、大型企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司為后盾、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多層次的綜合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園體系。創(chuàng)業(yè)園初創(chuàng)期由政府主辦是共性現(xiàn)象，但是當(dāng)其度過初創(chuàng)期后，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程逐漸淡出，直至退出政府功能，創(chuàng)業(yè)園原來擔(dān)負(fù)的社會(huì)功能則主要由政府購買創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的集聚和輻射。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園吸納、聚集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的能力。充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射作用，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和社會(huì)組織創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)入園企業(yè)發(fā)展符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的扶持力度，實(shí)行政府購買服務(wù)，加大財(cái)政投入力度，努力把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園打造成為政策洼地、服務(wù)飛地、創(chuàng)業(yè)高地。