以楊善洲精神為鼓舞建設(shè)生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障——訪云南省林業(yè)廳黨組書記、廳長陳玉侯

□本刊記者 陳正才

今年是“十二五”開局之年，云南林業(yè)大事多、喜事多。胡錦濤總書記號召全黨向“綠化楷?！睏钌浦尥緦W(xué)習(xí)，國務(wù)院專門發(fā)文確定將云南建成我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。進(jìn)入黨中央、國務(wù)院最高層決策視野，光榮與責(zé)任巨大，動(dòng)力與壓力倍增，云南務(wù)林人將怎樣繼往開來、再創(chuàng)輝煌？拂煦著7月的熏風(fēng)，記者走訪了云南省林業(yè)廳黨組書記、廳長陳玉侯。

學(xué)習(xí)楊善洲精神，云南就沒有綠化不了的宜林荒山

記 者：陳廳長，楊善洲同志的先進(jìn)事跡撼動(dòng)了全國億萬心靈。我們發(fā)現(xiàn)，他最感人的事跡與林業(yè)建設(shè)密切相關(guān)。云南林業(yè)系統(tǒng)怎樣學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)楊善洲精神？

陳玉侯：楊善洲同志是新中國成立以來云嶺大地涌現(xiàn)出的重大先進(jìn)典型。他的先進(jìn)事跡內(nèi)容十分豐富，但最為寶貴的體現(xiàn)在他從保山地委書記崗位退休后，帶領(lǐng)家人和群眾扎根深山、綠化家園、創(chuàng)辦林場、興林富民，并且把價(jià)值巨大的林場經(jīng)營管理權(quán)無償交付國家的偉大壯舉上。作為云南林業(yè)工作者，我們既為此感到自豪和驕傲，更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任和使命。去年10月以來，按照云南省委和國家林業(yè)局的部署，云南省林業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速動(dòng)員部署，組織座談?dòng)懻?，舉辦演講活動(dòng)，邀請楊善洲事跡報(bào)告團(tuán)專場報(bào)告，牽頭籌建楊善洲綠化基金會(huì)，為善洲林場辦實(shí)事，掀起了向楊善洲同志學(xué)習(xí)的熱潮。今年3月7日，胡錦濤總書記作出關(guān)于向楊善洲同志學(xué)習(xí)的重要批示，國家林業(yè)局賈治邦局長、云南省委白恩培書記等領(lǐng)導(dǎo)同志又相繼多次指示后，我們進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入，使林業(yè)干部職工受到了一次生動(dòng)深刻的黨性黨風(fēng)教育，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。

我多次到過善洲林場，實(shí)地了解、親身感受了林場20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，我深深感到，楊善洲同志的高尚品格和情操境界令人震撼，深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，是時(shí)代的呼喚，是群眾的期盼，是黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的要求，更是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)“森林云南”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。我認(rèn)為向楊善洲同志學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他牢記宗旨、一心為民的公仆情懷，努力提高“興林富民”的能力；學(xué)習(xí)他扎根深山、綠化家園的堅(jiān)定信念，努力提高實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的自覺性；學(xué)習(xí)他保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的精神境界，努力提高生態(tài)文化素養(yǎng)；學(xué)習(xí)他淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的高尚情操，努力提高拒腐防變的能力；學(xué)習(xí)他敢為人先、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)，努力提高盡責(zé)履職的水平。

楊善洲同志為后人留下的不僅是一個(gè)郁郁蔥蔥的林場，更是一部無聲引領(lǐng)子孫后代建立正確價(jià)值取向、合理生產(chǎn)方式和健康消費(fèi)方式、深入開展生態(tài)文明教育的鮮活教材。說心里話，想到一個(gè)應(yīng)該安享晚年的老人20年如一日奔波操勞在群山深處，想到他曾經(jīng)親自上街撿別人扔掉的果核育苗造林，想到他曾經(jīng)為上山植樹摔斷了腿，再看看他耗盡畢生心血建成的大亮山林場，我確實(shí)受到極大的震撼，受到深刻的教育和洗禮。有人說，云南的宜林荒山已經(jīng)不多了，剩下的都是硬骨頭，難啃，實(shí)施造林難，確保成活更難，要想成林成材更是難上加難。我想，如果全省林業(yè)干部職工和林權(quán)所有者都象楊善洲同志那樣為林業(yè)事業(yè)奉獻(xiàn)到生命的最后一刻，真正做到一息尚存、奮斗不止，鞠躬盡瘁、死而后已，就不會(huì)有造不下的林、種不活的樹、綠化不了的宜林荒山。

弘揚(yáng)楊善洲精神，建設(shè)生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障

記 者：國務(wù)院確定把云南建成我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，這也許是楊善洲同志一個(gè)沒有說出來的心愿。云南林業(yè)系統(tǒng)將怎樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)？

陳玉侯：5月6日，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，也即國發(fā)〔2011〕11號文件，確定把云南建成我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。這與老書記的畢生奮斗和期盼是一脈相承的。楊善洲同志退休后可以選擇很多種方式發(fā)揮余熱、為人民服務(wù)，為什么要舍易求難、敢為人先，選擇條件差、成本高、見效慢的綠化荒山、植樹造林？這是因?yàn)樗麑ι鷳B(tài)建設(shè)、生態(tài)文明認(rèn)識得深、認(rèn)識得早，對科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識得深、認(rèn)識得早。建設(shè)生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，就是生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，就是為了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，作為建設(shè)生物多樣性寶庫和綠色生態(tài)安全屏障的主管部門，云南省林業(yè)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進(jìn)事跡與建設(shè)生物多樣性寶庫和綠色生態(tài)安全屏障結(jié)合起來，以更加昂揚(yáng)的斗志和更加飽滿的熱情投身于林業(yè)改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，早日建成生物多樣性寶庫和綠色生態(tài)安全屏障，告慰老書記的在天之靈。

云南地處大江之源、高原之上，是東南亞國家和我國南方大部分省區(qū)的“水塔”和生態(tài)屏障，也是我國乃至世界的生物多樣性聚集區(qū)和物種遺傳基因庫，生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)功能突出。近年來，全省上下認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加快發(fā)展以木本油料為主的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施中低產(chǎn)林改造，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，依法強(qiáng)化資源保護(hù)與管理，大膽探索國家公園建設(shè)和林業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，有效克服了國際金融危機(jī)、雨雪冰凍災(zāi)害、特大旱災(zāi)等造成的困難和影響，圓滿完成了省委、省政府交給的任務(wù)。與“十五”相比，林業(yè)建設(shè)資金增長78.7%，貼息貸款規(guī)模增長了3倍，林地面積增加700萬畝，活立木蓄積增加1.64億立方米，森林覆蓋率增加3.02個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)總產(chǎn)值增長142.4%。良好的生態(tài)環(huán)境，已成為云南最突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢、最重要的資源和資本、最珍貴的品牌和形象。

國務(wù)院11號文件下發(fā)后，云南省林業(yè)廳黨組及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究提出了構(gòu)建生物多樣性寶庫和綠色生態(tài)屏障的基本思路和目標(biāo)：深入實(shí)施“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，“興林富民”為目標(biāo)，深化改革擴(kuò)大開放為動(dòng)力，科技為支撐，依法治林為保障，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，大力推進(jìn)森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，充分發(fā)揮森林資源作為“水塔”、“物種基因庫”、“碳庫”、“綠色銀行”等功能，積極構(gòu)建我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。到2015年，全省森林覆蓋率力爭達(dá)到55%以上，森林蓄積量達(dá)到17億立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到13000億元以上；到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到56%以上，森林蓄積量達(dá)到18.3億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到14000億元以上。

圍繞這一思路，我們將重點(diǎn)落實(shí)好“8堅(jiān)持、8著力”的工作措施：堅(jiān)持生態(tài)立省，著力構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系。加大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度，大力開展植樹造林，“十二五”期間確保新增造林面積2450萬畝以上；堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。以滇西北、滇西南和滇東南為重點(diǎn)，理順保護(hù)區(qū)管理體制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持興林富民，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極發(fā)展木本油料等九大特色產(chǎn)業(yè)，努力把林產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力深化改革擴(kuò)大開放。全面深化集體林權(quán)制度配套改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有林和國有林場改革，主動(dòng)參與林業(yè)國際合作與競爭，提升林業(yè)對外開放水平，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力；堅(jiān)持依法治林，著力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。健全完善地方林業(yè)法規(guī)體系，加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)林業(yè)“三防體系”建設(shè)，提升資源保護(hù)管理水平；堅(jiān)持科教興林，著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持全面推進(jìn)，著力加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。深入開展生態(tài)文明教育，大力加強(qiáng)生態(tài)文明教育基地建設(shè)，積極培育和發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，努力提高全民生態(tài)文明素質(zhì)；堅(jiān)持多方籌資，著力推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力構(gòu)建功能完備、設(shè)施配套、安全高效的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

記 者：陳廳長，今年是構(gòu)建生物多樣性寶庫和綠色生態(tài)安全屏障的開局之年，云南林業(yè)系統(tǒng)準(zhǔn)備開展哪些工作？

陳玉侯：今年，我們將著力推進(jìn)9項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是修訂完善《綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)規(guī)劃》，把國務(wù)院《意見》的定性要求轉(zhuǎn)化為顯性指標(biāo)，把各項(xiàng)政策措施細(xì)化為具體項(xiàng)目，盡快上報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施；二是籌備召開“森林云南”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，總結(jié)“森林云南”建設(shè)的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析存在困難和問題，出臺《加快生態(tài)建設(shè)的意見》；三是切實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有林和國有林場改革；四是認(rèn)真組織實(shí)施木本油料基地建設(shè)和中低產(chǎn)林改造，確保完成450萬畝木本油料基地建設(shè)和400萬畝中低產(chǎn)林改造任務(wù)；五是適時(shí)啟動(dòng)二期天然林保護(hù)工程；六是認(rèn)真落實(shí)省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，盡快把省政府提高省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的決策落實(shí)到位；七是抓緊制定省級退耕還林工程實(shí)施方案，逐步對1000萬畝25度以上的陡坡耕地及生態(tài)脆弱區(qū)坡耕地開展退耕還林；八是切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，爭取出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的決定》，提升生物多樣性保護(hù)水平；九是擴(kuò)大林業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大野生動(dòng)物損害保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高林業(yè)應(yīng)急管理能力。