寸現(xiàn)榮 寸現(xiàn)國 陳甲初 李仲友 高兆峰 毛贊輝

1.云南省寧蒗縣獸醫(yī)防疫站,云南 寧蒗 674300;2.云南省寧蒗縣大興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南 寧蒗 674300;3.云南省寧蒗縣畜牧工作站,云南 寧蒗 674300

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,動(dòng)物檢疫是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。動(dòng)物檢疫的作用和任務(wù)是防止動(dòng)物疫病的傳播和蔓延,防止染疫動(dòng)物及不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),為消費(fèi)者提供安全產(chǎn)品。近年來動(dòng)物疫病日益復(fù)雜,病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)大大增加;同時(shí),隨著人民生活水平的提高,對(duì)食品安全性的要求也越來越高。筆者從寧蒗縣實(shí)際情況出發(fā),分析了目前檢疫工作中存在的問題,就如何開展動(dòng)物檢疫工作,提出了相應(yīng)對(duì)策。

1 檢疫現(xiàn)狀

寧蒗縣地處滇西北,位于青藏高原與云貴高原結(jié)合部,是一個(gè)集邊遠(yuǎn)、貧困、落后、少數(shù)民族聚居為一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。畜牧業(yè)是寧蒗縣的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是全縣各族人民賴以生存和發(fā)展、惠及千家萬戶的重要產(chǎn)業(yè)。全縣動(dòng)物檢疫開始于20世紀(jì)80年代,通過多年的努力,全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已開展動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫工作,并在2個(gè)集中屠宰場(chǎng)實(shí)施了宰前檢疫和宰后同步檢疫,對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、維護(hù)人民的健康起到了積極的保障作用。

2 存在的問題

1)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。實(shí)施動(dòng)物檢疫是《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定的強(qiáng)制性法律行為,但由于山區(qū)群眾科技文化素質(zhì)低、法律意識(shí)淡薄,對(duì)開展動(dòng)物檢疫的真正意義不是十分清楚,部分人甚至不知道檢疫是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制疾病的傳播,總認(rèn)為是畜牧部門及工作人員在設(shè)法獲取利益或剝奪他們的勞動(dòng)成果,對(duì)檢疫工作持有抵觸情緒,不予配合,甚至出現(xiàn)逃避檢疫的現(xiàn)象。

2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。寧蒗縣僅有2個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施定點(diǎn)屠宰、集中檢疫,且屠宰場(chǎng)設(shè)施簡陋、屠宰工藝和手段原始,一些功能性設(shè)施(如病畜隔離間、急宰間、病害肉無害化處理設(shè)施、排泄物發(fā)酵場(chǎng)、污水處理設(shè)施和消毒設(shè)施)不健全?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)不夠、管理混亂,衛(wèi)生條件較差。另外,寧蒗縣僅有1個(gè)化驗(yàn)室,由于設(shè)備設(shè)施不足,難以開展必要的化驗(yàn)檢測(cè)工作。

3)經(jīng)費(fèi)和檢疫專業(yè)人員不足。對(duì)檢疫工作投入不夠,無力購買檢疫必須的設(shè)備,無力改善設(shè)施和開展力所能及的工作。寧蒗縣共有畜牧獸醫(yī)科技人員158人,具有檢疫執(zhí)法資格的43人,其中檢疫專業(yè)人員僅5人,其他均為畜牧獸醫(yī)科技人員兼職。檢疫人員工作量大、任務(wù)艱巨,且多年來未進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加上檢疫設(shè)備落后,難以達(dá)到現(xiàn)代檢疫的要求。

4)定點(diǎn)屠宰監(jiān)管力度不夠。根據(jù)《國務(wù)院生豬屠宰條例》的規(guī)定,屠宰的監(jiān)督管理部門應(yīng)為商務(wù)部門,而寧蒗縣未設(shè)置商務(wù)局,沒有對(duì)屠宰進(jìn)行有效監(jiān)管的法定部門,畜牧部門又不能越權(quán)管理。因此,屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查達(dá)不到應(yīng)有的監(jiān)管力度,致使私屠亂宰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 對(duì) 策

1)提高認(rèn)識(shí),更新觀念,依法開展動(dòng)物檢疫,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病傳染源,切斷傳播途徑。如果不依法開展檢疫或檢疫不認(rèn)真,勢(shì)必造成疫病流行,給養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重?fù)p失,從而影響畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來,“毒肉、毒油、毒菜及毒米”已成為群眾議論、關(guān)心的熱點(diǎn),其中“毒肉”最受關(guān)注。不安全食品不僅影響當(dāng)代人民的身體健康,還會(huì)殃及子孫后代;另外,將不安全食品對(duì)外銷售,還會(huì)有損我國的國際信譽(yù)、造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2)加強(qiáng)動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),樹立以法律為中心的檢疫觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要靠法律法規(guī)加以維護(hù),強(qiáng)化《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《云南省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施;建立法定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和合理的體系,依法履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為;執(zhí)法工作涉及面廣,各級(jí)政府應(yīng)為動(dòng)物檢疫工作創(chuàng)造良好環(huán)境,協(xié)調(diào)各部門密切配合;畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)部門匯報(bào)工作情況,爭取支持和配合,依法打擊私屠亂宰、未經(jīng)檢疫銷售病害肉食等違法行為。

3)寧蒗縣地廣人稀、交通不便、交易頻繁、檢疫工作量大,特別是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。因此,需要增加檢疫人員,才能保障檢疫工作的順利開展;檢疫人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),明確所肩負(fù)的重任,要求自身具有高度的社會(huì)責(zé)任感和維護(hù)人民切身利益的堅(jiān)定決心,不斷提高自己的職業(yè)道德修養(yǎng);檢疫工作是一門綜合性應(yīng)用學(xué)科,它是以獸醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)理論為基礎(chǔ)的,檢疫人員必須熟練掌握解剖、組織、生理、診斷、病理、物理、化學(xué)、傳染病、寄生蟲病等學(xué)科知識(shí)。實(shí)踐證明,動(dòng)物疫病正在逐漸復(fù)雜化,新的疾病和人畜共患病也隨之增多,獸藥、農(nóng)藥殘留及生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,因此,必須加強(qiáng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新,提高其操作水平。

4)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理體系,建立執(zhí)法檢查制度,加大檢查力度,通報(bào)檢查結(jié)果;加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),維持市場(chǎng)監(jiān)管秩序,嚴(yán)厲打擊私宰濫殺現(xiàn)象,消除市場(chǎng)隱患,嚴(yán)懲違法行為,確保人民吃上安全、健康的食品;定期或不定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),做到熟練運(yùn)用法律法規(guī)、依法開展行政執(zhí)法工作,還要做到宰前有產(chǎn)地檢疫、宰后有檢驗(yàn)、市場(chǎng)有監(jiān)督,有毒有害食品要依法作無害化處理,堅(jiān)決不讓病害肉食品流入市場(chǎng),以確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5)盡快購置檢疫監(jiān)測(cè)必須的設(shè)備、儀器、設(shè)施和藥品;化驗(yàn)室應(yīng)充實(shí)人員、完善設(shè)備;對(duì)縣城屠宰場(chǎng)不完善的地方盡快改建或擴(kuò)建,鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)盡快全面開展。依法加大動(dòng)物檢疫需要增加的資金投入,如藥物殘留超標(biāo)測(cè)定,傳染病、寄生蟲病的快速診斷,化驗(yàn)設(shè)備、藥品的購置等都需要資金。