蔣玉山

(暨南大學(xué)東南亞研究所 廣州 510630)

試析越南FDI結(jié)構(gòu)變化及其對越南經(jīng)濟的影響

蔣玉山

(暨南大學(xué)東南亞研究所 廣州 510630)

越南;FDI;結(jié)構(gòu)變化;經(jīng)濟影響

本文首先對越南投資結(jié)構(gòu)，包括投資來源國、吸收投資地區(qū)及投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)構(gòu)成進行梳理;其次分析外國直接投資對越南經(jīng)濟的各種影響，包括對經(jīng)濟貢獻率、技術(shù)轉(zhuǎn)移及企業(yè)競爭效應(yīng)、就業(yè)及福利影響;同時分析越南吸引外國直接投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向;最后為簡短結(jié)語。

外國直接投資 (FDI)伴隨著越南革新開放進程成為越南經(jīng)濟發(fā)展的重要外部動力。1987年，越南頒布《外商投資法》，開始利用外資進行國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)。據(jù)越南國家統(tǒng)計總局統(tǒng)計，自1989年至2009年11月，越南共吸收有效FDI項目10，805個，總協(xié)議資金1，747億美元。1996年是第一次FDI流入高潮;1997—2004年是 FDI流入的低潮期;2005—2008年是第二波投資高峰。2008年，越南共吸收FDI協(xié)議金額640億美元，實際利用116億美元，創(chuàng)歷史新高［1］。因金融危機使全球流動性減少，全球跨國投資銳減，2009年越南FDI流入相應(yīng)減少，吸收協(xié)議資金214.8億美元，為歷史新底。

國內(nèi)關(guān)于越南FDI相關(guān)研究主要有: (1)廖少廉:《越南:外國直接投資:特點與問題》(《亞太經(jīng)濟》2001年第5期)，主要概要性地介紹外資引進的特點和不足及未來采取的措施，分析時間節(jié)點為1987—2000年;(2)許梅: 《影響越南外資投入的內(nèi)因分析》 (《東南亞研究》2001年第4期)，文章介紹了越南外國直接投資的領(lǐng)域、項目數(shù)額、方式，對越南引資政策進行了分析，同時提出四個方面的引資障礙，文章分析時間節(jié)點是1992—1999年。(3)許梅:《淺析外國直接投資對越南經(jīng)濟發(fā)展的作用》(《當代世界社會主義問題》2002年第1期)。該文分三部分，一是介紹越南經(jīng)濟發(fā)展概況，其次是從投資項目、金額，投資來源國，投資方式三個方面介紹外國直接投資情況，最后從正反兩方面分析外資對越南經(jīng)濟的影響，時間節(jié)點是1988—2000年;(4)鄭基超: 《越南外商直接投資的特點及其對經(jīng)濟增長的影響》(《東南亞縱橫》2009年第8期)，該文重點分析1998—2007年越南引資政策變化及投資特點 (用11個表格體現(xiàn)出來)，對經(jīng)濟影響及投資結(jié)構(gòu)變化缺乏透徹分析。

本文著重對越南FDI結(jié)構(gòu)及其對經(jīng)濟的影響進行分析，尤其是對產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)FDI結(jié)構(gòu)變化進行分析，同時注重后金融危機時期，越南政府在FDI結(jié)構(gòu)方面進行的調(diào)整，并扼要敘述后金融危機時期越南吸收FDI政策的變化。本文研究時間節(jié)點為1988—2009年底，資料選取上力爭全面新穎和多元。

一 對越南FDI投資結(jié)構(gòu)的分析

(一)FDI投資來源國/地區(qū)變化

越南FDI投資國主要以亞洲國家為主，而亞洲國家又以日本及亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)為主，無論在項目總數(shù)、協(xié)議資金和實際金額方面都占FDI流入總額絕大部分。其次為歐洲國家和美洲地區(qū)，美洲地區(qū)FDI投資主要來自美國。這表明越南過度依賴于區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)FDI投資。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1988—2006年，對越FDI投資國共74個，亞洲國家占項目總數(shù)的76.5%，占協(xié)議資金的69.8%;歐洲國家分別為10%和16.7%;美洲國家分別占6%和6%。而單以2008年為例，80%的FDI協(xié)議資金都來自于亞洲國家［2］。

從2009年開始，F(xiàn)DI投資格局明顯發(fā)生變化，東亞國家被擠出前三甲，歐美地區(qū)后來居上，全年共43個國家和地區(qū)對越投資，美國居首，協(xié)議資金98億美元，占總數(shù)的45.6%，實際金額43億美元，占總數(shù)的43%;開曼群島以20.2億美元(9.4%)，居次席;薩摩亞以17億美元 (7.9%)列第三;而東亞地區(qū)僅韓國以16.6億美元(7.7%) 投資額居第四位［3］。

(二)FDI流入地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化

由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，投資環(huán)境差異，導(dǎo)致越南引資地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。FDI主要集中于以胡志明市為中心的南部重點經(jīng)濟三角 (為越南出口加工區(qū)集中地)、東南部沿海地區(qū);越北地區(qū)則以首都河內(nèi)所在的紅河三角洲地區(qū)為中心，其他地區(qū)如湄公河平原、西原地區(qū)，越北偏遠山區(qū)外資極少介入，F(xiàn)DI投資地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡反過來又加大了沿海和內(nèi)地之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。以2002年為例，75%的實際投資進入胡志明為中心的東南部和首都河內(nèi)，而其他地區(qū)只占總數(shù)的25%［4］。截止到2009年11月，這一投資格局并未改觀，以胡志明市為中心的東南部沿海和以河內(nèi)為中心的紅河平原地區(qū)協(xié)議和實際資金比例分別占85.7%、73.1%，其他地區(qū) (計油氣)只占14.3%、26.9%。在64個省市中，22個省市引資逾十億美元，排名前十位的是:胡志明市、巴地—頭頓、河內(nèi)市、同奈、平陽、寧順、河靜、清化、富安、廣南。

表1 1988—2009年越南各經(jīng)濟區(qū)及油氣業(yè)累計吸引FDI(金額:億美元;比重:%)

(三)FDI投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

1.FDI投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成

越南FDI投資集中于工業(yè)，工業(yè)內(nèi)部高度集中在制造業(yè)，而對制造業(yè)的投資又主要集中在加工工業(yè)。對農(nóng)業(yè) (越南稱農(nóng)林漁業(yè))投資比重最小，對服務(wù)業(yè)投資比重也相對偏低。FDI結(jié)構(gòu)性傾斜加大了越南三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差，擴大了越南三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力的差別。1988—2009年11月，對工業(yè)協(xié)議投資及實際投資比重分別高達58.84%和63.22%;服務(wù)業(yè)為39.43%和34.18%;農(nóng)業(yè)僅為1.73%和2.6%［5］。

2009年開始，F(xiàn)DI投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較為明顯，技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育業(yè)和培訓(xùn)業(yè)比重有所增加。在FDI投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，服務(wù)行業(yè)投資首次超過工業(yè)位居首位，新增項目498個 (占59.3%)，協(xié)議資金132億美元 (81.2%)，工業(yè)投資退居次席，新增項目325個 (占38.7%)，協(xié)議資金30億美元 (18.3%)［6］。因農(nóng)業(yè) FDI比重太低，所以下面進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)FDI投資結(jié)構(gòu)分析時，將主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為案例，不對農(nóng)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)進行分析。

圖1 1988—2008年FDI在越南三大產(chǎn)業(yè)的比例構(gòu)成

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部FDI投資結(jié)構(gòu)

(1)工業(yè)內(nèi)部FDI投資結(jié)構(gòu)。1988—2009年，累計對工業(yè)FDI的投資占約實際金額的63%。工業(yè) (包括加工工業(yè)、制造業(yè)、建筑等)內(nèi)部主要投資于受到政府高度保護的重工業(yè)部門，其次是油氣領(lǐng)域、輕工業(yè)領(lǐng)域投資較少。輕工業(yè)領(lǐng)域投資則又集中于以充分利用廉價勞動力、技術(shù)水平要求不高、附加值低的組裝工業(yè)，而對高技術(shù)工業(yè)投資較低。主要原因是越南具有豐富的廉價勞動力及政府對欠發(fā)達工業(yè)的補貼和保護。由于高保護獲得高水平資本收益率，使FDI投資形成投資偏好，進入到越南比較優(yōu)勢部門。這種投資結(jié)構(gòu)不利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良性轉(zhuǎn)移。以2008年為例，工業(yè)投資占總協(xié)議投資的49.6%，其中鋼鐵及配套設(shè)施建設(shè)為主的重工業(yè)，實際投資46.4億美元，占FDI總額的30.0%。投資于石油、天然氣的實際資金23.1億美元，占實際金額的15%，輕工業(yè)僅為7.0億美元，占 4.5%［7］。

表2 1988—2009年越南工業(yè)內(nèi)部FDI投資結(jié)構(gòu)(金額:億美元;比例:%)

(2)服務(wù)業(yè)內(nèi)部FDI投資結(jié)構(gòu)。1988—2009年11月，對服務(wù)業(yè)FDI投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)，協(xié)議資金和實際金額分別占55.7%和49.9%;其次是賓館、餐飲業(yè)，協(xié)議資金居第 2位(21.6%)，實際金額居第3位 (12.4%);通信傳媒業(yè)協(xié)議資金占第3位 (6.7%)，實際金額居第2位 (15%)。對藝術(shù)、娛樂、運輸、倉儲、財政、保險業(yè)、零售領(lǐng)域的投資少，比例偏低，對醫(yī)療、科技、教育培訓(xùn)及其他服務(wù)的投資更少。

對房地產(chǎn)業(yè)的投資具有周期性特點，從2005年開始，房地產(chǎn)開發(fā)逐步進入高潮。2005年房地產(chǎn)投資占 FDI總投資的0.8%，2006年增加到1.2%;2008年上漲到18.5%。2008年前9個月，投資于房地產(chǎn)的FDI占全部FDI投資的50%，全年投資房地產(chǎn)業(yè)的FDI投資也達到了39%。胡志明市是房地產(chǎn)投資最為集中的地區(qū)，2008年前8月房地產(chǎn)投資達到87.7億美元，占整個對該市FDI投資的 90%［8］。

表3 1988—2009年越南服務(wù)業(yè)內(nèi)部FDI構(gòu)成 (金額:億美元;比例:%)

(續(xù)上表)

二 FDI對越南經(jīng)濟的影響

FDI投資彌補了越南國內(nèi)建設(shè)投資的不足，有利于越南引進現(xiàn)代技術(shù)和世界先進管理經(jīng)驗，為越南提高生產(chǎn)力和技術(shù)水平創(chuàng)造了條件，也提高了越南企業(yè)的競爭力，增加了國家財政收入，加速了越南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

(一)彌補國內(nèi)建設(shè)資金的不足

1988—2009年11月，F(xiàn)DI資金占越南全社會投資總額的32%。受國內(nèi)和國際投資環(huán)境的影響，各個年份變化波幅較大。1990年，F(xiàn)DI占社會總投資比重為13.1%;1995年為26.4%;1997年亞洲金融危機使FDI投資銳減;1999年，F(xiàn)DI投資占全社會總投資比例下降到20%以下，僅為17.3%;2001—2005年，F(xiàn)DI投資占五年全社會總投資16%［9］。2005年后，F(xiàn)DI占全社投資比重開始回升。2006年，占15.9%［10］;2007年上升到28%;2008年達31.4%［11］;2009年，因受全球金融危機影響，F(xiàn)DI投資占全社會投資比例雖有下降，但仍占全社會總投資的25%。

(二)對經(jīng)濟的貢獻率逐年提高

FDI投資對越南GDP和國家財政貢獻不斷提高。在經(jīng)濟增長率方面，外資經(jīng)濟增長明顯高于國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟部門;同時在出口方面，外資企業(yè)對出口起到了巨大拉動作用，有利于平衡貿(mào)易赤字，保持經(jīng)濟外部平衡，對越南1986年以來實行的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的成功至關(guān)重要。(1)在對GDP的貢獻率方面。從1989年的2.1%(約6000億越盾)，增加到2008年的18.7%，達到276萬億越盾。(2)對經(jīng)濟增長貢獻率。在各經(jīng)濟成份中，外資經(jīng)濟增長明顯高于越南全國水平。1995年，全國GDP增長為9.5%，外資經(jīng)濟增長高達15%。2005年越南GDP增長8.3%，外資經(jīng)濟增長則為13.2%。2008年越南GDP和外資經(jīng)濟增長分別為6.2%、8.1%。(3)對國家財政的貢獻率。外資經(jīng)濟對國家財政的貢獻也越來越高，2001年外資經(jīng)濟納稅3.73億美元，2007年為15.7億美元，2008年為19.82億美元。(4)對出口的拉動作用。外資有助于越南增加出口，拓展國際市場，改善國際收支。2001—2008年，F(xiàn)DI企業(yè)占全國出口總值年均超過50%。2001年68億美元 (47%)，2005年186億美元 (57.2%)，2006年164.17億美 元 (57.7%)，2007 年 205.4 億 美 元(57.5%)［12］，2008 年 (計 油 氣)345 億 美 元(55.1%)［13］。2009年 (計油氣) 出口約299億美元 (52.7%)。進口額低于國有和民營經(jīng)濟總額，2009年約為248億美元 (僅為同比的89.2%)，占全國總進口的36.1%。2009年FDI企業(yè)貿(mào)易順差50.3億美元，而2009年越南貿(mào)易逆差高達120億美元［14］，足見FDI企業(yè)同國企和民企相比在出口拉動方面對平衡國際收支的重要性。(5)工業(yè)內(nèi)部FDI貢獻率方面，據(jù)2008年12月1日在河內(nèi)舉行的2008年越南企業(yè)論壇測算，F(xiàn)DI工業(yè)投資產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值40%以上，占工業(yè)稅收 35%［15］。

(三)促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

外資大量涌入，尤其是FDI大量投入到工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進了越南國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。工業(yè)和服務(wù)業(yè)高速增長，在GDP中所占比重越來越高，而農(nóng)業(yè)比重 (個別年份除外)呈逐年下降趨勢。FDI投資除推動如石化、造船、鋼鐵等越南重工業(yè)快速發(fā)展外，還大大推動了電力、電子、通信、交通運輸、設(shè)備制造及高端服務(wù)業(yè)如財政、金融、保險、教育、培訓(xùn)、市場營銷等的發(fā)展。在FDI的推動下，越南第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為從1990年的38.1∶22.7∶38.6轉(zhuǎn)變?yōu)?009年的20.66∶40.24∶39.1。其中，第一、二產(chǎn)業(yè)變化最為明顯，第一產(chǎn)比重下降了17.44%，第二產(chǎn)業(yè)上升了 17.52%［16］。

(四)FDI對就業(yè)和工資福利的影響

隨著FDI流入的增加，F(xiàn)DI企業(yè)直接就業(yè)人數(shù)及占總就業(yè)人數(shù)比例逐年增加。2000—2008年，F(xiàn)DI企業(yè)就業(yè)人數(shù)及占全部就業(yè)人數(shù)比例分別為:37.37萬 (1.0%)、44.85萬 (1.2%)、59.02萬(1.5%)、77.57萬 (1.9%)、95.26萬 (2.3%)、113.28萬 (2.7%)、133.3萬 (3.1%)、156.1(3.5%)［17］、167.4 萬 (3.7%)［18］。雖然同非 FDI企業(yè)相比，F(xiàn)DI企業(yè)從業(yè)人數(shù)的相對量和絕對量都并不大，但絕對量呈上升趨勢，同時若包括要素生產(chǎn)、銷售服務(wù)業(yè)等，F(xiàn)DI企業(yè)間接創(chuàng)造就業(yè)機會要更多。據(jù)世界銀行研究，一名FDI直接就業(yè)人數(shù)將在服務(wù)和建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造2－3個間接服務(wù)就業(yè)機會，從這一方面來看，外資經(jīng)濟對越南就業(yè)創(chuàng)造的間接影響不可忽視。

對工資結(jié)構(gòu)的影響。FDI企業(yè)員工平均薪資水平、工資增幅均高于民營企業(yè)，但低于越南國有企業(yè)。2006年越南國企員工平均工資為263.3萬越盾，民營企業(yè)為148.8萬越盾，F(xiàn)DI企業(yè)為217.5萬越盾。2007年則分別為305.0萬、166萬和245萬越盾;2008年上半年統(tǒng)計顯示，國有、民營和外資企業(yè)員工月平均工資分別為:353萬、186萬、275萬越盾［19］。在工作滿意度和安全感方面，F(xiàn)DI企業(yè)大大高于非FDI企業(yè)。按小時計酬，除最高收入非 FDI企業(yè) (645，660越盾)高于 FDI企業(yè)(576，480越盾)外，F(xiàn)DI企業(yè)工人平均工資(58，260越盾)和最低工資 (11，580越盾)都要高于非 FDI企業(yè) (40，200 越盾、8100 越盾)［20］。

(五)提升企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移

客觀上，F(xiàn)DI投資有利于提高本國產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的國際競爭力，同時通過直接參與外資企業(yè)管理，為越南培養(yǎng)積累了豐富的人力資本，優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)。外企先進的管理理念，也有利于越南企業(yè)建構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。雖然外資企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)水平僅相當于區(qū)域內(nèi)平均水平，但基本上發(fā)揮了作為先進技術(shù)傳播媒介的作用。此外，外資還促進了法律體系、政策、體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資軟硬環(huán)境的進一步完善。

三 FDI投資結(jié)構(gòu)矛盾促使越南吸引FDI結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

(一)FDI投資的結(jié)構(gòu)性矛盾

FDI對越南經(jīng)濟在起到一定推動作用的同時，也還存在著投資結(jié)構(gòu)性失衡的問題，F(xiàn)DI結(jié)構(gòu)性傾斜加大了越南三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差，擴大了越南三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力的差別。同時從作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的載體功能來看，越南的FDI企業(yè)效率及技術(shù)外溢效應(yīng)未達到預(yù)期效果，F(xiàn)DI對越南經(jīng)濟的幅射力和刺激作用還遠遠不夠。研究表明，從1999—2009年的十年里，國有、民營和FDI企業(yè)的增量資本產(chǎn)出率 (Incremental Capital—Output Ratio，ICOR) 指數(shù)依次為:7.76、3.54、7.91。FDI企業(yè)ICOR指數(shù)最高，這表明FDI企業(yè)投資效率也是最低的［21］。

此外，外資企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面也沒有想象的那么大。從技術(shù)轉(zhuǎn)讓指數(shù) (TFP)來看，2004—2009年，非 FDI及 FDI企業(yè) TFP指數(shù)依次為:8.6、3.1、－17.6［22］，國企 TFP 指數(shù)最高，F(xiàn)DI企業(yè)指數(shù)最低。越南FDI企業(yè)主要是接收亞洲四小龍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)而非技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其增長方式主要依靠廉價勞動力比較優(yōu)勢，而非對技術(shù)要素大量投入，工業(yè)內(nèi)部制造業(yè)投資主要集中于利用廉價勞動力比較優(yōu)勢附加值低的組裝工業(yè)，技術(shù)升級能力低。越南汽車工業(yè)發(fā)展軌跡是最好的佐證，1993年起越南開始汽車組裝，經(jīng)過十多年發(fā)展，到2008年越南汽車工業(yè)仍然徘徊不前，國產(chǎn)化水平只有12%，證明越南汽車國產(chǎn)化戰(zhàn)略收效甚微。此外，F(xiàn)DI大量投資于重工業(yè)如鋼鐵及部分高污染制造工業(yè)，給環(huán)境造成巨大隱患，味丹污染事件即是一例。鋼鐵企業(yè)是高能耗產(chǎn)業(yè)，而越南是一個電力缺乏國家，如寧順省馬來西亞及河靜省臺塑集團投資的兩大鋼鐵項目建成投產(chǎn)，將加大電力進口。FDI大量進入房地產(chǎn)開發(fā)，不僅占用了大量農(nóng)業(yè)用地，造成土地資源浪費，而且還極易引發(fā)經(jīng)濟過熱，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫，使宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定。

(二)金融危機促使越南FDI投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

越南中央經(jīng)濟研究院院長陳庭添認為，越南吸收FDI的一個主要目的是為了解決國內(nèi)建設(shè)資金不足、吸收外國先進科技以提升國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平，但目前來看，這一效果尚不十分理想。正是基于上述問題，越南中央經(jīng)濟研究院院長說，“是到越南反思和改變吸收FDI目的的時候了?！保?3］越南外資投資協(xié)會主席阮邁也提出，越南吸收FDI應(yīng)該有“新的視角、新的思維模式”［24］。種種不足表明，后金融危機時期，越南作為東亞新興經(jīng)濟體，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型刻不容緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也包括吸收FDI投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要采取以下措施:

其一，重新定位吸收FDI投資指導(dǎo)方針。據(jù)越南FDI投資協(xié)會主席阮邁稱，未來幾年越南吸收FDI投資的指導(dǎo)方針是，要力促FDI投資能夠有效地解決后金融危機時期越南經(jīng)濟社會問題。在擴大利用外資尤其是吸引國際跨國公司投資過程中，加強對FDI投資結(jié)構(gòu)導(dǎo)向力度，使其結(jié)構(gòu)變動與越南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求相一致。為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組，對FDI投資要進行綜合權(quán)衡，合理選擇，使其有利于未來經(jīng)濟重組的長期戰(zhàn)略發(fā)展目標。既要考慮到工業(yè)化、現(xiàn)代化，還要考慮到建構(gòu)現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

其二，對FDI投資傾斜方向進行重新引導(dǎo)。根據(jù)越南計劃投資部外資管理局文件，未來將重點對FDI結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。(1)在吸收投資的領(lǐng)域方面，重點向高技術(shù)領(lǐng)域、配套工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、高附加值及出口比重大的服務(wù)業(yè)、對國計民生有重要意義的產(chǎn)業(yè) (包括醫(yī)療、藥品、衛(wèi)生防疫、生物制品、環(huán)保和國防工業(yè))進行傾斜;鼓勵FDI投資發(fā)展教育培訓(xùn)、財政、金融和保險業(yè);允許外資進入航海、航空領(lǐng)域。(2)在FDI項目選擇上，優(yōu)先吸收排供水、南北高速、中越兩廊一圈高速公路網(wǎng)、南北高鐵及環(huán)保和節(jié)能型項目。(3)在吸引FDI投資來源方面，大力向歐美國家和跨國公司引資，利用其價值鏈提升產(chǎn)品的價值鏈乘數(shù)效應(yīng)。(4)在地區(qū)投向方面，優(yōu)先發(fā)展偏遠地區(qū)、農(nóng)村引資工作，以加快推進這些地區(qū)的減貧進度，推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)二元差別。(5)2010年引資重點領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、消費品生產(chǎn)、清潔能源以及高技術(shù)行業(yè)等。同時對外資實行五項限制措施: (1)限制技術(shù)落后和高污染項目;(2)嚴格審批占用土地資源多的項目;(3)限定投資與土地使用面積比例; (4)收緊土地審批權(quán)力;(5)對基礎(chǔ)設(shè)施項目進行嚴格監(jiān)管［25］。

四 結(jié)語

本文主要對越南FDI投資結(jié)構(gòu)及FDI對越南經(jīng)濟影響進行了分析。本文認為越南外資投資結(jié)構(gòu)總體呈扭曲格局，一是投資來源國和投入地區(qū)不均衡的格局，從FDI資本存量方面來看，以日本和東亞新興工業(yè)化國家居多，歐美地區(qū)雖有后來居上趨勢，但總額仍然偏低。二是在FDI投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，其次為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投資最低。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)內(nèi)部投資大多集中于采掘、鋼鐵及石化、油氣等高度保護的重工業(yè)領(lǐng)域和充分利用比較優(yōu)勢的勞動密集型制造業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)密集型領(lǐng)域投資偏低;服務(wù)業(yè)領(lǐng)域則高度集中于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和賓館、餐飲業(yè)，其他財政、金融、教育培訓(xùn)及其他社會服務(wù)業(yè)投資偏低;對農(nóng)業(yè)投資則主要以種植業(yè)為主。三是就FDI經(jīng)濟貢獻來看，總體上FDI對越南經(jīng)濟起到了積極作用，但也存在一些深層問題，主要表現(xiàn)在FDI投資對整個國民經(jīng)濟的幅射力不強。后金融危機時期，越南政府正在逐步進行FDI投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得部分成效。然而由于資本增值本性以及投資者趨利避害和追求利益最大化本能，真正扭轉(zhuǎn)FDI投資結(jié)構(gòu)矛盾，尚需時日。

【注 釋】

［1］ 古小松:《2009年越南經(jīng)濟回顧與2010年展望》，《東南亞縱橫》2010年第3期。

［2］ 武鴻福:《金融危機對越南經(jīng)濟及FDI的影響》，〈越〉《共產(chǎn)主義》2008年第24期。

［3］《2009越南FDI投資活動概覽》，越南計劃投資部網(wǎng)站，http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx?ctl=Article2＆TabID=4＆mID=265＆aID=877

［4］ 梅成:《FDI投資與越南經(jīng)濟發(fā)展》，〈越〉《共產(chǎn)主義》2002年第37期。

［5］《(截止2010年11月)越南FDI投資綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，〈越〉計劃投資部官網(wǎng):http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt。

［6］ 海寧: 《2009—2010年越南經(jīng)濟仍存變數(shù)與挑戰(zhàn)》，〈越〉《工業(yè)》，2010年第1、2期合刊。

［7］ 武光訓(xùn): 《FDI進入越南:期望2010年變革!》，〈越〉《財政雜志》電子版，http//www.tapchitaichinh.vn/，2010－3－23。

［8］ 同 ［7］。

［9］ 阮翠香:《2006年上半年FDI投資情況》，〈越〉《共產(chǎn)主義》電子版，http://www.tapchicongsan.org.vn/show_confent.pl?topic=382ID=4125

［10］ 遲福林等: 《增長與改革:危機下的亞洲新興經(jīng)濟體》，中國經(jīng)濟出版社，2009年6月，第35頁。

［11］ 阮氏愛蓮: 《FDI對越南經(jīng)濟發(fā)展的貢獻》，〈越〉《數(shù)據(jù)與事件》2009年第10期。

［12］ 越南國家統(tǒng)計總局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫:http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?。

［13］ 同 ［12］。

［14］ 黎海云: 《2009年越南FDI投資及2010年展望》，〈越〉《共產(chǎn)主義》2010年第5期。

［15］ 阮翠香: 《2008年的越南 FDI投資》， 〈越〉《共產(chǎn)主義》2009年第2期。

［16］ 陳文芳:《越南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移:成果與挑戰(zhàn)》，〈越〉《共產(chǎn)主義》2009年第1期。

［17］ 鄭基超:《越南外國直接投資的特點及其對經(jīng)濟增長影響》，《東南亞縱橫》2009年第8期。

［18］ 同 ［11］。

［19］ 同 ［11］。

［20］ Hoang Thanh Huong，F(xiàn)DI＆ wages:Evidence from VN’s FDI Employee Survey(As of March 2009)，web.ceu.hu/labor/cost/Papers/Huong.pdf．

［21］ 裴征: 《外資企業(yè)八十億美元出口數(shù)據(jù)的背后》，〈越〉《經(jīng)濟時報》，2010－04－09。

［22］同 ［21］。

［23］ 玉山:《吸收FDI投資的結(jié)構(gòu)重組》，〈越〉新報網(wǎng)，http://www.baomoi.com/Info/Tai－co－cau－trongthu － hut－ FDI/126/3914939.epi。

［24］ 同 ［23］。

［25］ 古小松主編: 《越南國情報告2009年》，社科文獻出版社，2009年，第159頁。

Analysis on the Structural Change of FDI in Vietnam and Its Impact on Vietnamese Economy

Jiang Yushan
(Institute of Southeast Asian Studies，Jinan University，Guangzhou 510630，China)

Vietnam;the Structure of FDI;Impact on Economy;Structural Transformation

This paper first makes an analysis on the structure of Foreign Direct Investment(FDI)in Vietnam from three aspects:foreign direct investors，internal districts accepting FDI and industrial structure．Then，the paper valuates FDI’s impacts on Vietnam’s economy，including its contribution to GDP，effects on technology transference，competition among enterprises，as well as employment and wage．The third part of the paper is an introduction of Vietnam’s FDI transformation in the future．

F133.354

A

1008－6099(2011)01－0023－07

2010－05－21

蔣玉山，暨南大學(xué)東南亞研究所2009級博士生。

【責任編輯:李皖南】