中山大學(xué)行政管理研究中心副教授袁政在2010年第5期的《武漢大學(xué)學(xué)報》上發(fā)表題為《區(qū)域平衡發(fā)展優(yōu)勢理論探討》一文，分析了兩種強調(diào)“公平”目標(biāo)的平衡區(qū)域發(fā)展理論無法擺脫低效率的困境：一是新古典區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論——由市場推動的區(qū)域平衡過程是漫長的，即實現(xiàn)區(qū)域均衡過程的低效率；二是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的區(qū)域均衡發(fā)展理論——由政府推動的區(qū)域平衡發(fā)展，強調(diào)公平卻犧牲了效率，即區(qū)域平衡發(fā)展將面臨總體區(qū)域經(jīng)濟增長的低效率。因此區(qū)域非平衡發(fā)展理論在我國的區(qū)域政策中長期占上風(fēng)。

但考察了我國近二十年來的地區(qū)實踐，作者認(rèn)為，非均衡區(qū)域發(fā)展并未取得好的區(qū)域發(fā)展效果，反而導(dǎo)致極化地區(qū)和外圍地區(qū)的發(fā)展沖突。從政府目標(biāo)看，過度集聚導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟、人口、政治的過度極化，不利于區(qū)域平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展；從市場目標(biāo)看，追求集聚效益是企業(yè)的本能行為，而區(qū)域平衡發(fā)展屬于“市場外部”行為，市場不會自動追求區(qū)域平衡發(fā)展。

在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中，空間相互作用有三種形式：一是對流，以物質(zhì)和人的移動為特征；二是傳導(dǎo)，指區(qū)域間進行的各種交易（如財政交易等）；三是輻射，指信息的流動和新思想、新技術(shù)的擴散等。作者因此假設(shè)一種體現(xiàn)效率的區(qū)域經(jīng)濟平衡增長理論分析框架，認(rèn)為對于大致符合“一定假設(shè)條件”的區(qū)域，政府應(yīng)伸出看得見的手，研究、制定國家層面相對平衡的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)具備一定條件省級區(qū)域的區(qū)域相對平衡發(fā)展；制定適宜的區(qū)域平衡發(fā)展政策，推動這些地區(qū)走區(qū)域（相對）平衡發(fā)展的道路。那不僅可以取得政治、社會效益，還可以取得比區(qū)域非平衡發(fā)展政策更高的整體區(qū)域經(jīng)濟效率。目前我國正在推進的“西部大開發(fā)”、“中部崛起”等戰(zhàn)略，都將取得良好的國家整體經(jīng)濟效益和廣泛的社會效益。