淺談如何做好國有企業(yè)信訪工作

牛藝耘

摘要：近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展的深化推進，新時期下企業(yè)信訪工作逐漸面臨著許多新情況、新特點、新問題，這就要求企業(yè)信訪工作者認清當前信訪形勢，找到好的工作辦法，創(chuàng)造性的做好企業(yè)信訪工作。

關鍵詞：國有企業(yè)信訪工作

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。做好新形勢下信訪工作，切實解決好人民群眾反映的熱點難點問題，對于進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護社會和諧穩(wěn)定，加快社會主義現代化建設，都具有十分重要的意義。信訪工作關系到職工群眾的切身利益，也關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們始終不能放松的一根弦。

一、 當前國有企業(yè)信訪工作現狀及特征

隨著國有企業(yè)經濟的發(fā)展，信訪工作層出不窮，雖然國企信訪工作已經取得了一定的成績，法律法規(guī)等各項政策不斷完善，但不斷涌現出的新問題有待解決。結合國企信訪工作情況，主要突出表現在以下幾方面：

（一）下崗職工、解除勞動合同和崗位買斷等待遇問題

近年來，國有企業(yè)普遍采用破產重組、盤活資金、下崗減員等辦法推動企業(yè)改革改制。因此，在解決企業(yè)、職工利益時造成職工心理失衡，是隨著近些年來物價的上漲，導致一些職工生活水平下降，甚至沒有生活來源，時隔幾年后，職工通過上訪要求重新上崗或解決自身實際問題。

（二）軍轉干部問題

軍轉干部從上訪初期就引起了國家及各部門的高度重視，中央及各級政府也針對問題相繼出臺了一系列解決實際問題的政策，并撥出資金予以解決。，但近幾年，軍轉干部上訪的勢頭絲毫未減，甚至出現集體上訪、纏訪，進京上訪等重大事件，在企業(yè)中曾出現64次進京上訪的“老訪戶”。企業(yè)軍轉干部上訪，歸結其原因：一是軍轉安置待遇差別導致政府、事業(yè)單位、企業(yè)的復員軍人在政治待遇和經濟待遇上逐步拉開差距。二是政府、事業(yè)單位、企業(yè)之間的生活待遇差距日趨拉大，特別是政府和事業(yè)單位的軍轉干部在政治和經濟待遇上及保障制度較好，企業(yè)的軍轉干部在行政級別、經濟待遇、養(yǎng)老保險等方面得不到很好的保證，有些已成為“低保”、“特困”對象。

（三）工傷、醫(yī)療保險及房改等維權問題

早期一些企業(yè)在遇到工傷、醫(yī)療保險及房改問題時，就和職工約定予以一定經濟補償或是解決子女問題。這些辦法在當時解決了問題，但隨著物價的上漲，時隔十幾年或者二十多年后，這些當事人不滿足當時的解決辦法，又重新提出問題，要求重新解決、辦理權益問題。

歸結國企信訪現象具有以下特點：一是信訪形式多樣、頻率加快。二是集體上訪增多，借助新科技、新辦法集結，爆發(fā)力強。三是越級、重復、進京上訪人數、次數增多。

二、 國有企業(yè)信訪工作存在問題的主要原因

在企業(yè)大變革、大發(fā)展時期下，當前之所以會存在諸多上訪事件，具體分析有以下幾方面原因：

（一）部分政策性歷史遺留問題是國企職工上訪的主要成因之一。各種歷史遺留問題因一直以來無政策、無文件支持而無法解決。

（二）國企部分職工觀念陳舊，大鍋飯思想和平均主義成為職工群眾上訪的思想因素。在國企改革發(fā)展進程中，對工資福利也相應改革，導致職工經濟收入逐步形成差距。但一些職工在舊體制思想較為嚴重，無法面對差距，甚至產生抵制情緒，向單位領導反映，解決不了時，就直接找行政部門。

（三）一些企業(yè)領導對信訪工作認識不足、重視不夠是信訪問題增多的主要原因。在企業(yè)中，不少負責人片面追求經濟發(fā)展，重經濟效益輕社會效益，對信訪工作不夠重視，或者在職工上訪時，處理辦法簡單粗暴。

（四）部分職工思想觀念誤區(qū)。一些職工受傳統(tǒng)觀念的影響，認為只有找上級單位或領導才能解決問題，認為大鬧能夠大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。

三 、國有企業(yè)信訪工作方略與對策

（一）強化領導負責，明確企業(yè)黨政“一把手”是信訪工作的第一責任人，做到親自抓，這就要求黨政“一把手”把調解工作當成一項重要的工作內容來抓，主動下訪，親自協(xié)調，站在全局的高度協(xié)調好企業(yè)經濟發(fā)展與政治環(huán)境的關系，提高化解矛盾的能力。

（二）建立信訪網絡，提高工作質量和效率。企業(yè)黨政領導應關心和支持信訪部門的工作，保證必要經費設施，提供必要的辦公條件，調動信訪工作人員的積極性。建立健全各級各系統(tǒng)的信訪工作網絡體系。信訪工作人員要把解決實際問題、化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點、立足點和根本目的，及時組織力量，用行政的、經濟的、法律的手段，處理好應該解決、可以解決的問題。對涉及群眾切身利益的問題，一時難以解決的，耐心做好思想疏導工作;需要解決且可以解決的問題，要抓緊制定相關政策，及時解決。

（三）宣講政策，暢通信訪渠道。企業(yè)信訪工作人員要貫徹落實、宣講國家頒布的政策條例，維護職工正當訴求，確保職工利益。抓好企務公開，不斷提高企務公開的透明度。單位之間、部門之間、上下級之間，都要加強溝通，特別要注意給職工提出問題、發(fā)表意見、發(fā)泄不滿的機會，讓矛盾釋放出來，讓怨氣吐露出來，進而把各類矛盾協(xié)調到“求大同存小異”，把各種關系調節(jié)到最佳狀態(tài)，避免矛盾激化，促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）做好重點人員排查，預防群體性事件發(fā)生。對群體層面上影響穩(wěn)定和安全的預警性、內幕性信息，特別是重點單位、重點人員的動態(tài)，要做到重要情況能夠及時回饋上來，回饋到決策層，力爭把各種矛盾、問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要進一步完善各種應急方案，遇有緊急、重要情況確保能夠得到及時控制，防止不良勢態(tài)蔓延或擴大。

國有企業(yè)信訪工作是維系企業(yè)與職工情感的橋梁和紐帶。做好信訪工作,能夠維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的局面。當前是我國經濟發(fā)展，企業(yè)轉型的重要時期,國有企業(yè)信訪工作面臨許多新情況、新問題，在新形勢下，各級領導干部特別是信訪工作人員,要結合本單位信訪工作的實際,全面深刻地認識當前面臨的新形勢,進一步增強責任感和緊迫感, 全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，使信訪工作在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中發(fā)揮其不可替代的獨特作用。企業(yè)信訪工作不但關系著企業(yè)形象，關系著企業(yè)和諧健康發(fā)展，同時也是構建和諧社會的關鍵，從新時期經濟發(fā)展對于信訪的要求及時調整信訪工作，提高信訪工作的認識程度，重建信訪渠道，建立完善信訪預測，依法治理體制，是目前信訪工作的發(fā)展工作重點所在。