論集林權(quán)制度改革后林業(yè)病害防治策略

翁凱雪

摘要：林業(yè)危害一直影響這我國(guó)林木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中最主要的病害是蟲(chóng)害，它對(duì)林業(yè)的影響是最大的。在我國(guó)實(shí)行集林權(quán)制度之前，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)分散，造成了林業(yè)管理分散，相關(guān)的林業(yè)管理技術(shù)也得不到統(tǒng)一，對(duì)于林業(yè)病害的防病害也沒(méi)有有效的治理。本文通過(guò)對(duì)集林權(quán)制度改革前的林業(yè)防病害現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出幾點(diǎn)集林權(quán)制度改革后林業(yè)病害的防治措施，希望能為林業(yè)防病害做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，保護(hù)我國(guó)林業(yè)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集林權(quán)制度；改革；林業(yè)病害；防治

集林權(quán)制度改革是通過(guò)農(nóng)民的創(chuàng)造和基層的經(jīng)驗(yàn)的來(lái)的，它對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。它是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大變革，同時(shí)也是農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，更是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)這一產(chǎn)業(yè)向更好方向發(fā)展的保障，同時(shí)還能促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于改善生態(tài)環(huán)境。從另一方面來(lái)說(shuō)，集林權(quán)制度通過(guò)將林業(yè)產(chǎn)權(quán)集中起來(lái)，便于對(duì)林業(yè)的統(tǒng)一管理，因此，集林權(quán)制度改革之后，林業(yè)發(fā)展的各種工作都將進(jìn)行的更加順利，其中就包括林業(yè)的病害防治。

1集林權(quán)制度改革前林業(yè)病害防治現(xiàn)狀

集林權(quán)制度改革之前，我國(guó)林業(yè)由于經(jīng)常遭到各種病害的影響，導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)時(shí)常遭到重大的損失，一定程度上的阻礙著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)集林權(quán)制度改革前林業(yè)病害的防治現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

首先,病害發(fā)生面積增加導(dǎo)致防治難度加大

我國(guó)是地域遼闊的大國(guó)，因此，我國(guó)的林業(yè)面積也是相當(dāng)大的，然而這也造成了我國(guó)林業(yè)在管理上的不足，林業(yè)病害經(jīng)常發(fā)生，并且因?yàn)榈赜虻牟煌?，病害的形?shì)也表現(xiàn)的不同。近年來(lái)，我國(guó)森林病蟲(chóng)害的面積正在逐漸的增加，特別市近年來(lái)國(guó)家倡導(dǎo)的退耕還林的政策和人工造林，導(dǎo)致一些單一樹(shù)種的純林增加，病蟲(chóng)危害進(jìn)而加劇。根據(jù)相關(guān)調(diào)差數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從80年到10年之間，我國(guó)的林業(yè)病害面積從4.2萬(wàn)畝增加到了現(xiàn)在的18萬(wàn)畝，增長(zhǎng)的速度是機(jī)器迅速的，給我國(guó)林業(yè)造成的損失也是巨大的。另外，由于近幾年的氣候因素，冬季也不再寒冷，害蟲(chóng)在冬季的死亡率的較低，病蟲(chóng)害面積還在持續(xù)上升。由于當(dāng)前國(guó)家對(duì)林業(yè)病害防治的人力、資金和技術(shù)等有限，因而林業(yè)病害防治難度也加大。

其次,病害發(fā)生種類增多導(dǎo)致危害損失嚴(yán)重

如上面所說(shuō)，由于氣候方面的原因和當(dāng)前實(shí)施的退耕還林政策，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的從原本的綜合性的變成現(xiàn)在的單一，氣候方面的原因也導(dǎo)致現(xiàn)在的害蟲(chóng)發(fā)生變異，導(dǎo)致成災(zāi)的病蟲(chóng)種類增多，對(duì)于防治病害的新技術(shù)也不能跟上蟲(chóng)害變化，林業(yè)病害得不到及時(shí)的處理，給我國(guó)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)蟲(chóng)害種類從80年到現(xiàn)在為止，已經(jīng)從原本的18種增加到現(xiàn)在的25種，外來(lái)蟲(chóng)害的入侵也給我國(guó)林業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大的危害，甚至很多蟲(chóng)害在我國(guó)境內(nèi)都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。我國(guó)每年的木材都減產(chǎn)，對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益影響巨大。

最后,危害性病蟲(chóng)頑固難治且經(jīng)常性爆發(fā)

自從我國(guó)改革開(kāi)放以后，我國(guó)受到的危害性蟲(chóng)病已經(jīng)先后的侵入我國(guó)，由于我國(guó)采取了及時(shí)有效的措施，才沒(méi)有給我國(guó)的林業(yè)造成過(guò)大的危害，但是這些蟲(chóng)害之后卻留下了一些潛在的威脅。例如，我國(guó)的地理和氣候等因素適合國(guó)際性的林業(yè)害蟲(chóng)松材線蟲(chóng)和日本松干蚧生長(zhǎng)和生殖，因此，如果這兩種病害入侵我國(guó)森林，那么我國(guó)境內(nèi)的落葉松林將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大面積毀滅。

2集林權(quán)制度改革后林業(yè)病害防治策略

集林權(quán)制度改革是非常重要的，它給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善生態(tài)和應(yīng)對(duì)氣候變化中將會(huì)產(chǎn)生無(wú)可比擬的作用。作為林業(yè)整治的新措施，集林權(quán)制度改革后，我國(guó)將如何對(duì)林業(yè)病害進(jìn)行管理。下面就我國(guó)集林權(quán)制度改革后林業(yè)防治提出以下幾點(diǎn)措施，希望能為林業(yè)病害防治作貢獻(xiàn)。

2.1、提高對(duì)林業(yè)蟲(chóng)害的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)蟲(chóng)害防治領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)蟲(chóng)害危害重大，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失，因此，在集林權(quán)制度改革之后，我國(guó)的對(duì)于林業(yè)病害防治的首要措施就是相關(guān)林業(yè)部門提高對(duì)林業(yè)蟲(chóng)害的認(rèn)識(shí)，并且加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)害防治的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)集林權(quán)制度改革之后，我國(guó)的林權(quán)經(jīng)過(guò)重新的規(guī)劃，因此，就要對(duì)林業(yè)病害防治進(jìn)行重新的規(guī)劃。首先，應(yīng)該從實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)認(rèn)識(shí)；其次，減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)；另外，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)；最后，提高保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的認(rèn)識(shí)。林蟲(chóng)病害同水災(zāi)火災(zāi)一樣，具有重大的危害，同時(shí)在防治上也具有長(zhǎng)期性和艱巨性。因此相關(guān)部門應(yīng)該將林業(yè)病害納入日常議事日程，將加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和減災(zāi)等作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)森林病蟲(chóng)防病害工作的預(yù)測(cè)報(bào)告。各省市應(yīng)該將病蟲(chóng)害的檢測(cè)工作放在林業(yè)治理的首位，保證我國(guó)林業(yè)建設(shè)順利發(fā)展。

2.2、推進(jìn)集林權(quán)制度改革，重新明確林農(nóng)責(zé)任

集林權(quán)制度的改革是我國(guó)對(duì)林業(yè)實(shí)行的一次重大的改革，因此，除了要提高對(duì)林業(yè)蟲(chóng)害的認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)害防治的領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該將集林權(quán)制度的改革進(jìn)行到底，積極推進(jìn)集林權(quán)制度的改革。集林權(quán)制度改革之后，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了重新的分配，已經(jīng)不再是以前散亂的掌握在一些個(gè)體戶的手中，這些林農(nóng)由于素質(zhì)不統(tǒng)一，對(duì)于林業(yè)蟲(chóng)害的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了以前蟲(chóng)害的迅速泛濫，給我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的建設(shè)均造成了巨大的影響。因此，相關(guān)林業(yè)部門要積極推進(jìn)集林權(quán)制度的改革，對(duì)于林農(nóng)的責(zé)任也要進(jìn)行重新明確，森林中常見(jiàn)的蟲(chóng)害、火災(zāi)等都是它們的職責(zé)，林農(nóng)的懈怠。同時(shí)，對(duì)林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)蟲(chóng)害的防治知識(shí)培訓(xùn)，交給他們最新的病害防治知識(shí)和技術(shù)。

2.3、運(yùn)用現(xiàn)代化森林防病害科技，改善防治手段

由于以前管理林業(yè)的相關(guān)部門對(duì)林業(yè)病害的重大危害沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，他們只會(huì)對(duì)利用林業(yè)，對(duì)森林進(jìn)行砍伐、販賣，而沒(méi)有對(duì)林業(yè)進(jìn)行有效的管理，并且傳統(tǒng)的林業(yè)病害防治手段和技術(shù)也不能滿足當(dāng)時(shí)林業(yè)蟲(chóng)害的防治，導(dǎo)致蟲(chóng)害泛濫，給我國(guó)的森林造成了巨大損失。隨著近年來(lái)我國(guó)病害種類的增多，傳統(tǒng)的防治手段已經(jīng)不能滿足當(dāng)前病害防治的需求。因此，在集林權(quán)制度改革之后相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)森林防病害科技的含量，通過(guò)改進(jìn)林業(yè)病害的防治手段從而加強(qiáng)對(duì)林業(yè)蟲(chóng)害的防治。在運(yùn)用現(xiàn)代化科技進(jìn)行病害防治時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：首先，堅(jiān)持搞生態(tài)林業(yè)，搞林業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)害防治的綜合發(fā)展；其次，禁止使用對(duì)環(huán)境和水源污染的防蟲(chóng)農(nóng)藥，遵守國(guó)家合理使用農(nóng)藥的規(guī)定；另外，大力發(fā)展生物防治；最后，加大病害防治科研的開(kāi)發(fā)和技術(shù)的推廣力度，積極推廣現(xiàn)代化生態(tài)放病害儀器和手段。

2.4、積極開(kāi)拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，消除防病害中的矛盾

集林權(quán)制度改革并不是萬(wàn)能的，隨著各種環(huán)境因素的變化，林業(yè)病害也將逐漸發(fā)生變化，因此，在積極推進(jìn)集林權(quán)制度改革的同時(shí)，還應(yīng)該積極的開(kāi)拓進(jìn)取，探究新的林業(yè)蟲(chóng)害的防治技術(shù)和儀器，與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行制度上的改革，從多方面保證我國(guó)林業(yè)防治病害的順利進(jìn)行。

另外，由于我國(guó)的地域遼闊，南北跨度大，各地的林業(yè)狀況也不盡相同，因此在防治林業(yè)病害的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)林木的建議，嚴(yán)格防治危害性林業(yè)蟲(chóng)害的傳入，加大林業(yè)蟲(chóng)害防治資金的投入，從而保證蟲(chóng)害防治的需要。

總之，林業(yè)病害防治是相當(dāng)重要的，它關(guān)系到我國(guó)林業(yè)的建設(shè)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我們?cè)谕七M(jìn)集林權(quán)制度改革的同時(shí)，還要積極引用各種新的防病害技術(shù)和工具，保證我國(guó)林業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)。

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