陳紅霞，袁顯平

（1.西安交通大學經(jīng)濟與金融學院，陜西 西安 710061；2.西安科技大學管理學院，陜西 西安 710054）

“十二五”產(chǎn)業(yè)增長點的選擇與評價
——以陜西省工業(yè)為例

陳紅霞1，袁顯平2

（1.西安交通大學經(jīng)濟與金融學院，陜西 西安 710061；2.西安科技大學管理學院，陜西 西安 710054）

培育新的產(chǎn)業(yè)增長點成為我國各級政府“十二五”期間關(guān)注的熱點和重點。合理選擇和培育新的產(chǎn)業(yè)增長點對一個省份或地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文以陜西省工業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，運用數(shù)據(jù)包絡(luò)（DEA）和主成分因子分析法對“十二五”產(chǎn)業(yè)部門進行選擇與評價，得出“十二五”期間，應(yīng)將通用專用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、化學工業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)作為陜西省的產(chǎn)業(yè)增長點予以重點培育，應(yīng)該從環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)政策、金融支持等方面給予大力支持。

“十二五”；產(chǎn)業(yè)增長點；選擇評價

1 引言

進入21世紀以來，尤其是美國金融危機以后，各主要大國都在對自身經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行著重新規(guī)劃，力求培育新的經(jīng)濟增長點。為了擺脫金融危機的影響和抓住機遇，我國也加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極需求新的經(jīng)濟增長點。培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，成為我國各級政府“十二五”期間關(guān)注的熱點和重點。識別、選擇并培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，將資源優(yōu)先配置于這些特定產(chǎn)業(yè)，形成集聚經(jīng)濟效應(yīng)，將有利于促進這些產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速成長，有利于深化改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，最終帶動整個地區(qū)經(jīng)濟健康快速地發(fā)展。因此，選擇并培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，為一個省份或地區(qū)在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了一種行之有效的戰(zhàn)略選擇，具有重要的現(xiàn)實意義。

20世紀50年代，法國經(jīng)濟學家Perroux提出以“增長極”為標志并以“不平等動力學”或“支配學”為基礎(chǔ)的增長理論，他認為經(jīng)濟增長首先出現(xiàn)和集中在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，這些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)形成增長中心或增長極。從而產(chǎn)生類似“磁極”作用的離心力和向心力，即極化作用和擴散作用［1］。美國經(jīng)濟學家Hirschman則非常強調(diào)經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展，認為發(fā)展中國家或不發(fā)達地區(qū)應(yīng)集中有限的資源和資本，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導部門”尤其是“直接生產(chǎn)性活動”部門［2］。我國學者農(nóng)貴新指出，在某段時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)的眾多經(jīng)濟行業(yè)中有某個或某幾個行業(yè)經(jīng)濟快速增長，它對提高整個國民經(jīng)濟具有很大的推動作用，這個行業(yè)就是經(jīng)濟增長點［3］。還有張國富指出，經(jīng)濟增長點是一個多層次、多方位、綜合性的概念，它是指有效益、有市場、有前景、可持續(xù)發(fā)展，能夠直接形成經(jīng)濟增長并能夠帶動經(jīng)濟增長的生產(chǎn)力及其經(jīng)濟增長空間。具體的說就是指由產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、地區(qū)、市場、各種所有制的經(jīng)濟成分、各種企業(yè)經(jīng)營管理方式等方面形成的生產(chǎn)力及增長空間［4］。王志寶認為，新經(jīng)濟增長點從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來說，就是在某一經(jīng)濟實體的一定發(fā)展階段內(nèi)，具有較大的現(xiàn)實（或潛在）市場需求、較好的現(xiàn)實（或可預(yù)見的）成長性、較強的經(jīng)濟帶動作用、較高的產(chǎn)品附加值、較高的規(guī)模經(jīng)濟效益的某幾個產(chǎn)業(yè)（鏈），甚至是產(chǎn)業(yè)集群［5］。昭曾寧總結(jié)陜西工業(yè)發(fā)展50多年的實踐，指出，經(jīng)濟總量增長的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的升級和實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，而工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的實質(zhì)重在確定能帶動整個結(jié)構(gòu)升級和整體經(jīng)濟成長的主導產(chǎn)業(yè)，并扶持其成長、壯大。他認為經(jīng)濟發(fā)展是少數(shù)主導產(chǎn)業(yè)迅速擴張并產(chǎn)生巨大關(guān)聯(lián)效應(yīng)的結(jié)果［6］。

“十二五”期間，是我國迎接新的發(fā)展機遇的重要時期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期。工業(yè)對經(jīng)濟起著重要的支撐作用。一些新的工業(yè)部門的興起要求我們?nèi)鎸徱曅畔⒒?jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和它所帶來的新的契機。合理選擇和培育戰(zhàn)略性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點，對于經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義，同時也成為各省“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的重要任務(wù)和內(nèi)容。

2 工業(yè)增長點的選擇原則

工業(yè)增長點應(yīng)當具有前瞻性、高增長性、高技術(shù)含量、高競爭力、可持續(xù)發(fā)展等公認的特點，而有關(guān)其選擇標準，目前國內(nèi)學者還沒有統(tǒng)一公認的標準。張輝、汪洋提出：市場需求、供給能力、創(chuàng)新性和成長性、經(jīng)濟滲透力及帶動效應(yīng)標準等等［7］。關(guān)愛萍、王瑜提出：持續(xù)發(fā)展基準、市場基準或需求基準、效率基準、技術(shù)進步基準、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準、競爭優(yōu)勢基準［8］?？偨Y(jié)前人的研究成果，我們認為產(chǎn)業(yè)增長點應(yīng)重點遵循以下幾個原則：

（1）應(yīng)該具備較強的市場擴張能力。發(fā)展前景、增長快是產(chǎn)業(yè)增長點的基本特征。收入彈性是體現(xiàn)和衡量市場需求狀況及市場需求對經(jīng)濟牽動力的重要指標。

（2）應(yīng)符合技術(shù)進步標準。憑借著先進技術(shù)，產(chǎn)業(yè)增長點才具備迅速壯大的動力，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。

（3）對其他產(chǎn)業(yè)影響力較大。影響力強大的產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展時，它的發(fā)展必將能推進和帶動其后的各層次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終推動和促進整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（4）經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效益至少具備中等以上水平。產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、效益好將有利于更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長點在整個國民經(jīng)濟中的帶動作用。

（5）符合低碳經(jīng)濟的要求。隨著全球氣候變化問題變得更加緊迫，溫室氣體過度排放引致的全球氣候變化問題，已成為世界各國共同面對的重大問題。低碳經(jīng)濟即將來臨，以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速推進，培育綠色經(jīng)濟增長點成為各國促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級以及應(yīng)對危機的重要途徑。因此，基于低碳經(jīng)濟發(fā)展理念的要求，新產(chǎn)業(yè)增長點必須符合資源耗費度低、清潔環(huán)境的低碳經(jīng)濟特性。

3 實證研究——以陜西省工業(yè)增長點為例

從“需求收入彈性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進步、競爭力及環(huán)?！蔽宸矫妫捎?3個具體量化指標對陜西工業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長點進行選擇和評價分析。其中，除產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度指標是采用《中國投入產(chǎn)出表（2007年）》（工業(yè)部門為24個）數(shù)據(jù)外，其余指標數(shù)據(jù)均來自《陜西統(tǒng)計年鑒（2006—2008年）》（工業(yè)部門為38個）。首先對分項指標進行評價（受篇幅所限，各年的分項指標值表略），然后利用主成分因子分析法進行綜合評價。

3.1 分項指標評價

（1）產(chǎn)業(yè)增長潛力評價。

需求收入彈性是某產(chǎn)業(yè)的需求增加率同人均國民收入增加率之比，反映某產(chǎn)業(yè)的社會需求量的變化對國民收入變化的敏感程度。從近幾年的發(fā)展趨勢，可以看出，化學纖維制造業(yè)的需求收入彈性從2006年的-5.54變?yōu)?008年的9.07，提高了14.61；廢品廢料的需求收入彈性從-4.12提高為6.86；非金屬礦采選業(yè)的需求收入彈性也由-2.17上漲為6.13；其他還有：工藝品及其他制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、家具制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、皮革羽毛等及其制品業(yè)需求收入彈性也均有所提高，反映了這些行業(yè)發(fā)展前景良好。而有色金屬礦采選業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、飲料制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)需求前景欠佳；木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、塑料制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)等的需求下降較為明顯。

（2）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)評價。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可以通過影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)得以評價。影響力系數(shù)反映了某一個產(chǎn)業(yè)部門增加一個單位最終使用對國民經(jīng)濟其他部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需要變化的影響程度，感應(yīng)度系數(shù)反映了國民經(jīng)濟的其他部門均增加一個單位最終使用對某一個產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生的需求變化的影響程度。計算方法為：影響力系數(shù)=該產(chǎn)業(yè)縱列列昂剔夫逆矩陣系數(shù)的平均值/全部產(chǎn)業(yè)縱列列昂剔夫逆矩陣系數(shù)的平均值的平均。感應(yīng)度系數(shù)=該產(chǎn)業(yè)橫行列昂剔夫逆矩陣系數(shù)的平均值/全部產(chǎn)業(yè)橫行列昂剔夫逆矩陣系數(shù)的平均值的平均。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度主要由產(chǎn)業(yè)自身特性所決定，因此，不同區(qū)域間相同產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出雖然存在差異，但差異不大。本文利用《中國投入產(chǎn)出表（2007年）》中的完全消耗系數(shù)進行相關(guān)計算，結(jié)果顯示，感應(yīng)度系數(shù)較高的前5位為：化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)。感應(yīng)度系數(shù)在1.603-3.606之間，均明顯大于1。影響力系數(shù)較高的前5位為：通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)，影響力系數(shù)在1.258-1.424之間，也都大于1。

（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步評價。

技術(shù)進步率是整個經(jīng)濟增長中扣除資本和勞動對經(jīng)濟增長的影響外就是技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻程度。通過數(shù)據(jù)包絡(luò)方法（DEA）軟件Deap2.1，可以測算出各產(chǎn)業(yè)的綜合效率 （Crste）、純技術(shù)效率（Vrste）、規(guī)模效率（Scale）及勞動力、資本、總產(chǎn)值的有效值和冗余值?？梢钥闯?，在2006年和2008年兩年間，文教體育用品制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)的技術(shù)和規(guī)模效率都處于絕對領(lǐng)先地位，因此綜合效率也較高；化學纖維制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)效率高主要來自純技術(shù)效率；而煙草制品主要來自規(guī)模效率。總體上，陜西省各工業(yè)行業(yè)近年來的技術(shù)進步主要體現(xiàn)在規(guī)模效率上。各行業(yè)技術(shù)效率的進展相差不大。我們還發(fā)現(xiàn)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)2008年仍處于規(guī)模效益遞增的狀態(tài)，說明仍有擴大規(guī)模的空間。而文教體育用品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)規(guī)模效益不變，說明已經(jīng)達到較好的規(guī)模狀態(tài)，擴大規(guī)模可能只有很少的利益空間。而煙草制品業(yè)、化學纖維制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，均已經(jīng)由2006年的規(guī)模效益不變或遞增，轉(zhuǎn)為規(guī)模效益遞減。說明這些行業(yè)近年得到了規(guī)模上的充分擴張，在下一階段，“十二五”期間，陜西省工業(yè)的發(fā)展更多需考慮技術(shù)進步而非傳統(tǒng)的規(guī)模擴張，否則，可能造成資源浪費。

根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)公式，利用DEA計算出的有效值，我們得出陜西省的工業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為:

產(chǎn)出Y為陜西省各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的有效值，資金K為全社會資產(chǎn)總額的有效值；勞動L為各產(chǎn)業(yè)年末就業(yè)人數(shù)的有效值。從公式中可以看出：勞動力彈性為0.375，資本彈性為0.630，根據(jù)“索羅余值法”：

可以得出各行業(yè)的技術(shù)進步率。技術(shù)進步率位居前十名的是：煤炭開采和洗選業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，金屬制品業(yè)，塑料制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，廢品廢料業(yè)，技術(shù)進步率在25.6-41.5之間。

（4）產(chǎn)業(yè)規(guī)模及經(jīng)濟效益評價。

我們選取產(chǎn)值規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、銷售規(guī)模、利潤規(guī)模、工業(yè)保值增值率、產(chǎn)值利稅率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、成本費用利潤率指標對陜西省各工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及經(jīng)濟效益進行分析。規(guī)模指標值均以產(chǎn)業(yè)部門相應(yīng)指標值與全部產(chǎn)業(yè)的指標值的比重代替，工業(yè)增加率、產(chǎn)值利稅率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、成本費用利潤率指標數(shù)據(jù)直接來自陜西統(tǒng)計年鑒。

從產(chǎn)值規(guī)模來看，2008年，石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是陜西省產(chǎn)值規(guī)模最大的5個工業(yè)行業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模占比達到38個工業(yè)產(chǎn)業(yè)總和的54.2%。近三年煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)、飲料制造業(yè)增長非常迅速，增長在0.48%-4.94%。

而從利潤規(guī)模來看，石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)成為利潤規(guī)模最大的前5位，占工業(yè)利潤總額的89.6%，其中，石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)利潤規(guī)模居絕對領(lǐng)先地位，達到全部工業(yè)利潤總額的48.3%和28.2%。利潤上漲最快的是煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煙草制品業(yè)。

從工業(yè)保值增值率來看，橡膠制品業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)增長迅速，工業(yè)保值增值率在169.4%-557.8%之間，效率非常好，而增長較快還有：化學纖維制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)。

從資本周轉(zhuǎn)率來看，文教體育用品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)最快，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在3.3%-7.8%之間，說明行業(yè)運營效果良好。其中，文教體育用品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)近三年周轉(zhuǎn)效率提高很快，此外，還有家具制造業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)運營效率有較大改善。

（5）環(huán)境保護效益評價。

陜西省的經(jīng)濟發(fā)展能耗消費中，煤炭消費始終占有重要地位，消費比例達70%以上。它也是CO2排放的主要來源之一。因此，我們采用資源耗費度來評價工業(yè)增長點的環(huán)保效益。它反映了行業(yè)資源消耗的程度，同時也反映了間接對環(huán)境（CO2）的污染，是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的負向指標。我們以行業(yè)煤炭直接和間接的煤炭消費（電力主要依靠煤炭發(fā)電）量與工業(yè)全部直接和間接耗煤量之比計算資源耗費度。據(jù)有關(guān)資料顯示，2005年全國平均供電煤耗為374克／千瓦時，考慮到2006—2008年技術(shù)進步的因素，我們粗略估計以360克/千瓦時來估算。

從2006—2008年相應(yīng)的指標數(shù)據(jù)，可以看出：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)分別是2006年耗煤量最大的5個行業(yè)。而2008年，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)代替非金屬礦物制品業(yè)由第6上升為第5，其他位次不變，此五個產(chǎn)業(yè)耗煤量達到工業(yè)總耗煤量的81.01%。除電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)行業(yè)的特殊性外，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，耗煤量占比分別為12.2%、9.5%、6.8%。

耗煤量最小的是廢品廢料、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)、家具制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)。

2006—2008年近三年，耗煤量增加最快的是：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)，占比分別增加了4.45%、2.00%、1.63%、0.58%、0.48%。

耗煤量減少最快的為：石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)，占比分別減少了3.94%、1.09%、0.49%、0.39%、0.36%。

3.2 綜合評價

為了綜合評價陜西省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，將上述分項指標中的38個工業(yè)部門合并為24個，以便于統(tǒng)計分析。

根據(jù)KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）的檢驗結(jié)果（0.643988）和巴特利球度檢驗 （Bartlett's Test of Sphericity）的統(tǒng)計結(jié)果 （290.0258，相伴概率為0.0000），說明因子分析法對本研究是適用的。因此，本研究運用因子分析法對陜西省的工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)增長點進行多指標綜合定量評價選擇。我們將原始數(shù)據(jù)進行無量綱標準化處理，然后，進行因子分析：

根據(jù)因子分析的統(tǒng)計結(jié)果（表略），可以得出以下因子模型：

第一公因子：主要反映了陜西省24個工業(yè)部門的經(jīng)營規(guī)模。

第二公因子：主要反映了產(chǎn)業(yè)部門的感應(yīng)度和影響度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第三公因子：主要反映了產(chǎn)業(yè)部門的營運周轉(zhuǎn)能力。

第四公因子：主要反映了產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)進步、資源耗費情況。

第五公因子：主要反映了產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)能力。

最終可得出某一產(chǎn)業(yè)部門的綜合評價公式，計算綜合得分（見表1）

從表1可見，通用、專用設(shè)備制造業(yè)營運周轉(zhuǎn)能力和生產(chǎn)能力都位居全行業(yè)首位，感應(yīng)度和影響度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)進步及資源耗費也處于較佳狀況，因此，它在“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中將起到至關(guān)重要的作用。煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)工業(yè)的部門的經(jīng)營規(guī)模是位居我省工業(yè)部門的前列，為GDP貢獻了重要的力量。但這些部門的營運周轉(zhuǎn)能力仍有待提高。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，感應(yīng)度和影響度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ廊槐憩F(xiàn)良好趨勢。值得一提的是，煤炭開采和洗選業(yè)、化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)近年來生產(chǎn)效率大幅提高，技術(shù)進步及資源耗費情況大有好轉(zhuǎn)，“十二五”這些行業(yè)將會有更為出色的表現(xiàn)和作為。

綜合得分排名居前十位的依次為：通用專用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)部門具有較好的發(fā)展前景、技術(shù)進步快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模和效益良好，并且絕大多數(shù)具備近年來能耗減少顯著的特征 （尤其石油天然氣開采業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)能耗減少最為顯著），將對陜西省“十二五”期間的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮重要作用。而鑒于煙草業(yè)屬有害健康產(chǎn)品，且存在較大的污染，屬于不鼓勵發(fā)展的行業(yè)，故不將其列入產(chǎn)業(yè)增長點內(nèi)。相應(yīng)地，八大支柱產(chǎn)業(yè)中的紡織服裝工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)都位居后列，還有水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)基本上已達到行業(yè)的成熟期甚至衰退期。但對經(jīng)濟增長仍具有重要的支撐作用，需要尋求其他突破口（比如加強技術(shù)進步）來進行發(fā)展。

4 結(jié)論及政策建議

通過上述實證分析及評價，我們得出：由于通用專用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)的發(fā)展前景好、技術(shù)進步快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模和效益良好，并且近年來能耗減少顯著，因此，可將這十大行業(yè)確定為陜西省“十二五”時期工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長點。此外，深入行業(yè)部門內(nèi)部，近年來居部門內(nèi)主導地位的依次為：通用設(shè)備制造業(yè)中的金屬加工、風機、衡器、包裝設(shè)備等通用設(shè)備制造；專用設(shè)備制造業(yè)中的礦山、冶金、建筑和電子和電工機械專用設(shè)備制造；化學工業(yè)中的基礎(chǔ)化學原料、肥料、化學藥品制劑、中成藥、生物、生化制品的制造；金屬冶煉及壓延加工業(yè)中的煉鋼、鋼壓延加工、常用有色金屬冶煉、有色金屬壓延加工；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中的電力供應(yīng)、電力生產(chǎn)；煤炭開采和洗選業(yè)中的煤層氣的開采利用；石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)中的原油加工及石油制品制造；通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)中的電子器件、電子元件的制造；交通運輸設(shè)備制造業(yè)中的汽車、航空航天器制造；食品制造中的軟飲料、液體乳及乳制品制造。這些具體行業(yè)近年來表現(xiàn)突出，值得我們密切關(guān)注，可以作為產(chǎn)業(yè)增長點中的重中之重，而予以大力支持和培育。

表1 陜西工業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合評價及排序

培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長點對于“十二五”經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)引起各級政府、金融機構(gòu)、企業(yè)及教育單位高度關(guān)注。首先，營造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長點發(fā)展所需要的多方位良好環(huán)境。其中，政府擔負著宣傳、組織、引導和促進作用的特殊使命。其次，制訂戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。實行財稅等優(yōu)惠，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，促進其形成產(chǎn)業(yè)集群。另外，加大對產(chǎn)業(yè)增長點的金融支持力度。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、信貸擔?；鸷蛯ｍ椡顿Y基金，充分利用銀行、信托、證券、保險的平臺，對金融資源進行有效整合，大力推進產(chǎn)業(yè)增長點特色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極引導調(diào)整金融機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)支持方向。最后，大力調(diào)整高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)通用專用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高級專業(yè)人才，包括研究開發(fā)人才、高級經(jīng)營管理人才和高級技術(shù)工人。

［1］Perroux F..Economic space:theory and applications［J］.Quarterly Journal of Economics，1950，（64）：89-104.

［2］Hirschman A.O..The Strategy of Economic Development［M］.West view Press Inc,1958.211-214.

［3］農(nóng)貴新.論經(jīng)濟增長點的選擇與培育［J］.經(jīng)濟問題，1999，（4）：12-15.

［4］張國富.河北省新經(jīng)濟增長點的研究［D］.河北工業(yè)大學博士論文，2006.

［5］王志寶.確定新經(jīng)濟增長點的一種方法—以深圳市為例［J］.經(jīng)濟地理，2009，（4）:577-582.

［6］昭曾寧.陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)演變新探［J］.西安石油學院學報（社會科學版），2002，（5）:3-6

［7］張輝，汪洋，劉智勇.新經(jīng)濟增長點的選擇與評價［J］.統(tǒng)計與決策，2002，（10）:6-7.

［8］關(guān)愛萍，王瑜.區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的選擇基準研究［J］.統(tǒng)計研究，2002，（12）：37-40.

The Selection and Evaluation of Industrial Growth Point of 12th Five-year Plan：——taking Shaanxi Province Industry as an Example

Chen Hongxia1，Yuan Xianping2
（1.School of Economics and Finance，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061，China；2.School of Management，Xi’an University of Science and Technology，Xi’an 710054，China）

Fostering new industry growth point become the focus and emphasis of governments at 12th Five-year Plan.Rational choicing and fostering new industry growth point has a very important practical significance for rapid economic development of a province or a region.This paper used DEA and principal component factor analysis method to evaluate 24 industries in Shaanxi Province,then concluded:12th Five-year Plan period,Shanxi should general and special equipment manufacturing,oil and gas industry,chemical industry and so on as ten primary industry growth point to be focused on cultivating.We should give support from the environment,industrial policy,financial support,etc.

12th Five-year Plan；industry growth point

陜西省社會科學基金項目“陜西‘十二五’新經(jīng)濟增長點及金融支持研究”（09E012），陜西省發(fā)展改革委員會“十二五”重大項目“陜西省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成就、經(jīng)驗及 “十二五”需要解決的若干問題研究”（SXFGW-03），陜西省軟科學研究計劃項目 “可轉(zhuǎn)換公司債券融資動機與績效研究”（2009KRM090）和陜西省教育廳項目“陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導基金的組織運作模式研究”（2010JK217）。

2010-12-23

陳紅霞（1978-），女，新疆阜康人，西安交通大學經(jīng)濟與金融學院博士生；研究方向：投融資創(chuàng)新與金融國際化。

F127

A

（責任編輯 譚果林）