重農(nóng) 小心傷農(nóng)

當(dāng)一種思想，

一份對(duì)策，

一個(gè)道理

被認(rèn)定為不可置疑的正當(dāng)時(shí)，

在實(shí)踐中，

在操作中，

對(duì)可能遭遇的問(wèn)題，

可能發(fā)生的變異，

可能造成的對(duì)農(nóng)民的侵害，

尤應(yīng)保持清醒的頭腦，

保持特別的警覺。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們重視“三農(nóng)”問(wèn)題，啟動(dòng)了廣泛的思路，構(gòu)思了無(wú)數(shù)的對(duì)策，論證了太多的道理?？墒?，風(fēng)雨滄桑幾十年后，明顯地遇到了一個(gè)邁不過(guò)去的坎：這一歷史性難題究竟緩解了多少？

近些年來(lái)，從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路、對(duì)策和道理看，產(chǎn)業(yè)化、城市化、知識(shí)化是我們努力的重點(diǎn)。然而，現(xiàn)實(shí)中的“三農(nóng)”問(wèn)題卻更加的突出了。

首先講產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以將分散的小規(guī)模農(nóng)戶有效地組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入?？墒?，一些地方政府常常走偏路子：有的強(qiáng)行在交通要道兩側(cè)連片規(guī)劃極具觀賞性作物種植；有的不問(wèn)市場(chǎng)行情是否看好，強(qiáng)行要求農(nóng)民鏟除青苗，大面積種植經(jīng)濟(jì)作物；有的地方號(hào)召縣鄉(xiāng)干部下村領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)開發(fā)基地，引進(jìn)工商企業(yè)、專業(yè)大戶直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，反租倒包，一年每畝區(qū)區(qū)幾百元甚至幾十元，就把土地上擁有承包權(quán)的農(nóng)民輕易打發(fā)了。農(nóng)民不滿，抵制？上訪？無(wú)可奈何。到頭來(lái)，吞下苦果的自然是農(nóng)民。

再說(shuō)城市化。城市化的進(jìn)程正在全力加速，有些地方政府認(rèn)為只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)民，富裕農(nóng)民。然而，好多農(nóng)民從中品嘗到的都是苦澀與辛酸。如今城市的大門雖逐漸向農(nóng)民開啟，但是，進(jìn)城農(nóng)民至今被排除在城市的體制之外、發(fā)展之外、社會(huì)保障之外。農(nóng)民工為了城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了廉價(jià)的勞動(dòng)，卻沒有享受到平等的權(quán)利、平等的身份及其子女接受平等教育的權(quán)利，有的甚至連他們拼命勞作付出的血汗錢都難討回。還有征地，有些地方政府為了城市化強(qiáng)征農(nóng)地，又無(wú)力為失去農(nóng)地的農(nóng)民提供基本的社會(huì)保障和公共服務(wù)，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份，艱難生活在城市的邊緣。

知識(shí)化的社會(huì)如期而至。教育，是公民應(yīng)當(dāng)享受的基本權(quán)利，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平的重要保障，也是農(nóng)民朋友改變命運(yùn)的有限機(jī)會(huì)。隨著教育話題的不斷升溫，“改革”、“接軌”的呼聲日益高漲，“信息社會(huì)”、“知識(shí)社會(huì)”的預(yù)期分外殷切。這一切，也給“三農(nóng)”問(wèn)題的解決拓展開了更為深廣的思路?？墒?，在現(xiàn)實(shí)中，我們感受到的卻是更多的憂慮。在“產(chǎn)業(yè)化”、“市場(chǎng)化”的進(jìn)程中，在“教育”被赫然列入“暴利行業(yè)”的演變中，農(nóng)民子女上學(xué)的門檻卻一高再高。越來(lái)越普遍的普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校的分離，加快了教育投入、優(yōu)質(zhì)師資從村莊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向縣城甚至向省城流動(dòng)和聚集。而且，普通學(xué)校一旦被教育行政主管部門升格為“重點(diǎn)學(xué)?！保闪⒚康纳蠈W(xué)費(fèi)用立馬飆升，還會(huì)趁勢(shì)擴(kuò)大招生，廣開斂財(cái)之路。如何防止因?yàn)楦母锏钠顚?dǎo)致更大的社會(huì)不公，導(dǎo)致鄉(xiāng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)動(dòng)搖？這是一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)的課題。

不可否認(rèn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、城市化、知識(shí)化，可加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決?？墒?，為什么我們播下的是龍種，收獲的卻往往是跳蚤呢？

其實(shí)，問(wèn)題的癥結(jié)很清楚。如果我們堅(jiān)定“以人為本”、“以農(nóng)民為本”的發(fā)展理念，堅(jiān)實(shí)地“保障農(nóng)民的物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民的民主權(quán)利”，公正的讓農(nóng)民“享有充分的發(fā)展機(jī)會(huì)、擁有平等的社會(huì)地位”，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決就會(huì)有一個(gè)令人滿意的結(jié)果。

這里，我們應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既有利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整與再分配是分外艱難的。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分治，向城市傾斜依然在頑強(qiáng)地發(fā)揮著作用，城市在城市化過(guò)程中，依然堅(jiān)守著最后的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予資本發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，帶給資本耀眼的光環(huán)。在投資農(nóng)業(yè)的交易中，在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)張中，在教育等公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革中，我們充分領(lǐng)略了資本的精明和智慧，也一再見識(shí)了資本的貪婪和對(duì)弱者（農(nóng)民）的擠壓。

更應(yīng)警惕一些政府部門不斷滋長(zhǎng)的趨利、自肥、賺快錢的現(xiàn)象。單以“城市化”而言，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)也有他們的利益驅(qū)動(dòng)：大搞土地財(cái)政，為政績(jī)?cè)龉馓聿剩忝孀庸こ?，形象工程，傷民工程，有的通過(guò)權(quán)力與資本的勾結(jié)為自己牟取暴利。

與民爭(zhēng)利，再好的改革也會(huì)踩空，再好的政策也會(huì)變形。

“重農(nóng)”小心傷農(nóng)。當(dāng)一種思想，一份對(duì)策，一個(gè)道理被認(rèn)定為不可置疑的正當(dāng)時(shí)，在實(shí)踐中，在操作中，對(duì)可能遭遇的問(wèn)題，可能發(fā)生的變異，可能造成的對(duì)農(nóng)民的侵害，尤應(yīng)保持清醒的頭腦，保持特別的警覺。

本期封面報(bào)道《“農(nóng)民合作”啟示》，旨在積極探索“農(nóng)民合作”的途徑、得失，同時(shí)也為探討解決“三農(nóng)”問(wèn)題獻(xiàn)出一種思路，相信閱后會(huì)給讀者帶來(lái)諸多的啟示。